易俊東 謝 毅 吳曉萍

湖北省畜牧獸醫(yī)局，武漢 430060

“十二五”末期實現(xiàn)湖北省畜牧強省建設(shè)目標(biāo)，是湖北畜牧人共同的追求，也是省委省政府賦予畜牧系統(tǒng)的光榮使命。要勇挑、挑起、挑好這副重?fù)?dān)，我們畜牧人必須冷靜思考，科學(xué)謀劃，找準(zhǔn)目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，拿出得力舉措，以時不我待的緊迫感和不達(dá)目標(biāo)不罷休的責(zé)任感，奮力推進畜牧強省建設(shè)。

1 必須牢牢把握畜牧強省的建設(shè)目標(biāo)

畜牧強省，“強”字如何體現(xiàn)，有哪些特征？這是我們不能回避而且必須心中有數(shù)的問題。李鴻忠書記在全省農(nóng)業(yè)強省工作會議上指出：農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是“一大三高”，即農(nóng)業(yè)規(guī)模大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系融合度高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益高，這就是管總的目標(biāo)。畜牧業(yè)作為大農(nóng)業(yè)體系內(nèi)的重要產(chǎn)業(yè)，“十二五”期末要實現(xiàn)“強省”目標(biāo)，也必須堅定地朝這個方向邁進。

從量上把握，畜牧強省應(yīng)有4個量化指標(biāo)：一是主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值在全國要處于領(lǐng)先地位，居前5名，總產(chǎn)值突破2 000億元；二是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達(dá)到40%以上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部體現(xiàn)為“強”產(chǎn)業(yè)；三是畜牧加工值與畜牧產(chǎn)值的比例應(yīng)在3∶1以上，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度高；四是規(guī)?；壤_(dá)到90%，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例應(yīng)超過60%，科技貢獻(xiàn)率應(yīng)達(dá)到60%，反映出畜牧業(yè)的科技水平和畜產(chǎn)品的科技含量。

從質(zhì)上評價，畜牧強省應(yīng)該實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量統(tǒng)一、速度和效益同步、發(fā)展與環(huán)境和諧。畜牧業(yè)要成為集聚發(fā)展、集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合、高效安全的產(chǎn)業(yè)；成為通過市場機制把產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)結(jié)合在一起的一體化、多功能、高效率與高效益的行業(yè)；成為始終走在全省其他產(chǎn)業(yè)和全國同行業(yè)的前列，引領(lǐng)科技、管理及創(chuàng)新潮流，科技能及時普及，技術(shù)能迅速跟進，資源能高效利用，環(huán)境能有效保護的“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”產(chǎn)業(yè)。

2 必須深入推進“五大工程”建設(shè)

建設(shè)畜牧強省必須緊扣重點，找準(zhǔn)著力點和工作抓手，立足于鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢和特色，加快畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使湖北省畜牧業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更明，實現(xiàn)湖北省由畜牧大省向畜牧強省的跨越升級。立足湖北省的實情和現(xiàn)狀，就是要著力推進“五大工程”建設(shè)，全力實現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、家禽產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展、牛羊產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)的突破性發(fā)展，力求畜牧生產(chǎn)總量大幅增加、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高、龍頭企業(yè)競爭力不斷增強、畜牧產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

2.1 生豬千億元產(chǎn)業(yè)工程

生豬產(chǎn)業(yè)是湖北省畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在全國的地位舉足輕重，是畜牧強省建設(shè)必須優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。湖北省種豬優(yōu)勢地位明顯，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖全國領(lǐng)先。要按照“十二五”期末全省年出欄生豬4 500萬頭力爭達(dá)到5 000萬頭的目標(biāo)，大力實施千億元生豬產(chǎn)業(yè)工程，打造種豬強省，確保出欄數(shù)穩(wěn)居全國第5位，并力爭進位。

2.2 禽蛋產(chǎn)業(yè)跨越工程

禽蛋產(chǎn)業(yè)是湖北省最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。禽蛋大省地位已經(jīng)凸顯，蛋品出境、出口已連續(xù)5a位居全國第一，蛋品加工企業(yè)多，品牌蛋品市場占有率第一，蛋品加工與深度開發(fā)科技水平全國領(lǐng)先。要按照再造一個百萬噸禽蛋大省目標(biāo)，堅定不移地推進禽蛋產(chǎn)業(yè)跨越工程，力爭禽蛋產(chǎn)量突破300萬t，在全國排名再進1～2位。

2.3 肉禽產(chǎn)業(yè)倍增工程

肉禽產(chǎn)業(yè)是湖北省近幾年發(fā)展速度令人驚嘆的產(chǎn)業(yè)。同星、襄大、溫氏等龍頭企業(yè)，依靠全產(chǎn)業(yè)鏈的運作和成熟的“公司＋基地＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，推動肉雞產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期；精武、周黑鴨、小胡鴨等企業(yè)，通過產(chǎn)品精深加工，帶動肉鴨養(yǎng)殖迅速升溫。在這種情況下，適時啟動肉禽產(chǎn)業(yè)倍增工程，使禽肉比重占到20%以上，為畜牧強省建設(shè)增添新生力量。

2.4 牛羊產(chǎn)業(yè)精品工程

牛羊產(chǎn)業(yè)正面臨著國家草地畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)劃調(diào)整帶來的大好發(fā)展機遇，湖北省有基礎(chǔ)、有條件、有準(zhǔn)備承接這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全省地方品種的牛羊養(yǎng)殖在專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的組織、帶動下，發(fā)展勢頭良好；奶水牛品種資源豐富，規(guī)模養(yǎng)殖正陸續(xù)啟動；牛羊產(chǎn)品精深加工已經(jīng)破題?！笆濉逼陂g，要通過實施牛羊產(chǎn)業(yè)精品工程，把湖北省草食畜牧業(yè)比重提高到10%以上，成為助推畜牧強省建設(shè)的又一增長極。

2.5 蜂產(chǎn)業(yè)特色工程

湖北省蜂產(chǎn)品出口蟬聯(lián)全國“十一連冠”，神農(nóng)架林區(qū)還被列為全國中蜂保護區(qū)。要繼續(xù)鞏固湖北省蜂產(chǎn)品加工、出口優(yōu)勢地位，實施蜂產(chǎn)業(yè)特色工程，積極引導(dǎo)和大力支持蜜蜂的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，強化蜂產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)組織建設(shè)，著力扶持小蜜蜂、揚子江、知蜂堂等龍頭企業(yè)做大做強，把蜂產(chǎn)業(yè)這個甜蜜事業(yè)打造成農(nóng)業(yè)發(fā)展中的朝陽產(chǎn)業(yè)，力爭畜牧強省建設(shè)率先在蜂產(chǎn)業(yè)上取得突破。

3 必須抓住五大關(guān)鍵舉措

推進畜牧強省建設(shè)，必須堅定不移地圍繞“強基、固本、健體、科技、創(chuàng)新”十字方針，抓好五大關(guān)鍵舉措。

3.1 強 基

基礎(chǔ)不牢，地動天搖。提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)的設(shè)施化水平，為畜牧新技術(shù)、新科技、新成果的應(yīng)用提供支撐平臺。特別是當(dāng)前很多科技成果已經(jīng)轉(zhuǎn)化成設(shè)施、設(shè)備，如精細(xì)化管理、信息化應(yīng)用、新型疫病防控技術(shù)手段、糞污處理和無害化處理等，但必須配套一定的設(shè)施裝備，才有可能得以實施。為此，要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對傳統(tǒng)養(yǎng)殖場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)條件，加速培育一大批設(shè)施完備、技術(shù)先進、質(zhì)量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場。另外，畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的第一要素、第一基礎(chǔ)要件，要加快實施畜禽良種工程，支持畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）開展標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，提高畜禽生產(chǎn)力水平。

3.2 固 本

畜牧業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，有其自身內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，必須遵循這一規(guī)律，用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營理念推進畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個環(huán)節(jié)，將種畜禽培育、飼料或獸藥生產(chǎn)、養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、畜產(chǎn)品加工、市場流通、營銷等環(huán)節(jié)配置均衡、前后相宜?，F(xiàn)階段，湖北省畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條上，種畜禽培育和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)展較好，其他環(huán)節(jié)相對較弱，特別是產(chǎn)品研發(fā)和畜產(chǎn)品精深加工更是發(fā)展的瓶頸，必須集中力量重點突破、全力支持新產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設(shè)和精品名牌打造，解決產(chǎn)業(yè)鏈條上下游的滯流和堵塞問題。特別要強化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的發(fā)展理念，緊密依托企業(yè)家，用市場經(jīng)濟的辦法，加長、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，扶壯、扶強薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的高效融合。

3.3 健 體

現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，必須有一個健全、完善的產(chǎn)業(yè)體系作保障。如行政管理體系、技術(shù)推廣體系、科技教育體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、綜合執(zhí)法體系、疫病防控體系、應(yīng)急響應(yīng)體系以及社會化服務(wù)體系等，每一個體系都應(yīng)該健全、完善；各體系既要能獨立自主運行，互相之間又必須協(xié)調(diào)高效運作，共同服務(wù)于畜牧業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域、各個方面。特別是隨著社會化分工和畜牧產(chǎn)業(yè)化的深入推進，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，依托養(yǎng)殖戶和企業(yè)2個市場主體的積極性，推進畜牧業(yè)發(fā)展，強化專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織的建設(shè)，不斷建立、完善新型的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為持續(xù)發(fā)展提供強力保障。

3.4 科 技

科技是推進畜牧強省建設(shè)的源動力。必須全面貫徹落實中央1號文件精神，實施科技興牧戰(zhàn)略，推進畜牧業(yè)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變。要建立起現(xiàn)代畜牧業(yè)科技支撐體系，不斷深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、牧科教協(xié)作，提高畜牧產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力和支撐能力。一要圍繞重大理論問題開展創(chuàng)新研究。要深入研究現(xiàn)代畜牧業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和運行規(guī)律，完善畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈理論體系，提高科學(xué)指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展的能力。二要圍繞重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開展創(chuàng)新研究。加大對養(yǎng)殖新技術(shù)、加工新工藝及畜禽新品種的研究、開發(fā)和利用，重點開展畜禽產(chǎn)品精深加工、重大動物疫情應(yīng)急處置、病死畜禽無害化處理、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等技術(shù)的研究，盡快取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成果，提升現(xiàn)代科技對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力。三要圍繞破解瓶頸問題開展研究。重點研究科學(xué)、合理、經(jīng)濟、生態(tài)的畜禽養(yǎng)殖模式，加強對提高資源利用效率尤其是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合開發(fā)利用技術(shù)、循環(huán)養(yǎng)殖模式等的研究，對沼渣、沼氣、沼液與生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)盡快破題，解決好“人畜爭地”、“人畜爭糧”等問題，促進生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

3.5 創(chuàng) 新

創(chuàng)新是推進畜牧強省建設(shè)的不竭動力。必須繼續(xù)強化創(chuàng)新能力，除在科技方面不斷創(chuàng)新外，還應(yīng)在管理方式、管理理念、工作手段等諸方面實現(xiàn)創(chuàng)新。一要強力推進信息體系建設(shè)，全面打造現(xiàn)代化的應(yīng)急、決策和會議會商平臺，加快省、市、縣3級指揮系統(tǒng)和應(yīng)急信息化建設(shè)。二要積極開展生豬、奶牛等畜種的政策性保險，推動肉雞政策性保險試點，提高保險機構(gòu)開辦畜牧業(yè)保險工作的積極性、主動性和承辦效果。三要創(chuàng)新金融服務(wù)手段。通過畜禽產(chǎn)品交易平臺、畜牧產(chǎn)業(yè)投資基金、融資擔(dān)保抵押貼息機制、推動企業(yè)上市等手段，為養(yǎng)殖業(yè)主提供多樣的金融服務(wù)方式。四要創(chuàng)新防疫監(jiān)督新理念，不斷凈化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境；強化免疫主體的法定責(zé)任和義務(wù)，形成“要我防疫”到“我要防疫”的轉(zhuǎn)變；全面啟動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，從根本上凈化疫??；加強流行病學(xué)調(diào)查和疫情監(jiān)測，做好分析評估和疫情預(yù)警，為防控工作提供科學(xué)依據(jù)。五要創(chuàng)新畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式，綜合利用企業(yè)自檢、例行抽檢、監(jiān)督檢查、拉網(wǎng)式排查等手段，完善可追溯系統(tǒng)，加大執(zhí)法打擊力度，始終保持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。