雷 明，張國云

（德宏州農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作站，云南潞西678400）

隨著德宏州工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，工礦企業(yè) “三廢”污染日益嚴重，農(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)產(chǎn)品安全問題日趨突出，生物和人類食物的安全性進一步受到威脅，主要表現(xiàn)在企業(yè)排放的大氣污染、水污染和固體廢棄物污染，特別是近年來，許多污染嚴重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟欠發(fā)達的小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，這些布局分散、經(jīng)營粗放的企業(yè)只注重經(jīng)濟效益，任意排放 “三廢”，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成諸多不利影響。為全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村及和諧社會，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，針對德宏州工礦企業(yè) “三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境影響，應加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 德宏州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊工礦企業(yè) “三廢”排放現(xiàn)狀

據(jù)2007年對全州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊重點工礦企業(yè)調(diào)查，涉及企業(yè)32家，其中糖廠13家，排放廢水2 145.66萬m3，廢氣172.95億m3；金屬制造企業(yè)9家，排放廢水143.04萬m3，排放廢氣207.21億m3；水泥制造企業(yè)4家，排放煙塵865.68萬m3；造紙企業(yè)4家，排放廢水404.99萬m3；制藥企業(yè)2家，排放廢水20.33萬m3。

2 對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染情況

工礦企業(yè) “三廢”排放是導致德宏州農(nóng)作物產(chǎn)量減少的一個主要原因，長時間使用工礦企業(yè)排放的污水灌溉農(nóng)田，導致土壤理化性狀惡化、板結(jié)，植株長勢差、抗病力弱、結(jié)實率低等狀況。目前，雖然部分企業(yè)配有相應的環(huán)保設(shè)施，但由于企業(yè)管理和使用不當，導致環(huán)境設(shè)施失效或不能正常運轉(zhuǎn)，甚至個別企業(yè)為了減輕企業(yè)負擔，往往不啟動環(huán)保設(shè)施或為了應付上級部門檢查才開啟環(huán)保設(shè)施。據(jù)2007年全州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分類劃分調(diào)查數(shù)據(jù)表明，工礦企業(yè)排放 “三廢”當年污染農(nóng)作物面積24.63萬hm2，其中受害面積3.83萬hm2，導致作物減產(chǎn)0.498萬t。

2.1 灌溉水污染

德宏州重點工礦企業(yè)水污染主要是造紙、制糖、水泥和金屬礦物制品制造業(yè)。涉及全州5縣 （市）38個村委會，州內(nèi) “三江四河”均有不同程度污染。以潞西市重點工礦企業(yè)水排放為例，全市制糖、造紙、水泥制造業(yè)等中小型企業(yè)所排放污水 （部分處理）經(jīng)排水河道流入芒市河，最后流入瑞麗江 （龍江），對流經(jīng)的農(nóng)田、蔗地、林地土壤和作物造成不同程度污染。

全州制糖企業(yè)基本分布在壩區(qū)，某排放的廢水為壩區(qū)水稻、玉米、甘蔗、蔬菜等作物的灌溉用水；水泥廠大多建設(shè)在壩區(qū)、半壩區(qū)，其排放的廢水為水稻、甘蔗、玉米等作物的灌溉用水；金屬礦物制品制造業(yè)排放的廢水為山區(qū)水稻、玉米、油菜等作物的灌溉用水。2007年全州工礦企業(yè)排放廢水2 714.02萬t，其中糖廠排放污水灌溉面積9.8萬hm2左右，受害農(nóng)作物面積1.78萬t；水泥廠排放污水灌溉面積 9.6萬hm2左右；金屬礦物制造業(yè)排放污水灌溉面積3.9萬hm2左右，受害農(nóng)作物面積0.7萬hm2。

2.2 大氣污染

以造紙、制糖、水泥和金屬礦物制品制造企業(yè)排放為主，主要污染物種類有煙 （粉）塵、二氧化硫、空氣COD（化學需氧量）等。2007年全州工礦企業(yè)排放廢氣380.16億m3，涉及全州5縣 （市）30個村委會，以污染山區(qū)、半山區(qū)林業(yè)為主，少部分果樹、農(nóng)作物受害。

2.3 廢渣污染

以造紙、制糖、水泥和金屬礦物制品制造企業(yè)為主，主要污染物種類有煤渣、固體廢棄物等。由于部分企業(yè)生產(chǎn)工藝設(shè)備落后，工作人員缺乏環(huán)保意識，對生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物隨意堆放或傾倒，特別是經(jīng)雨水沖刷，大量有害物質(zhì)、重金屬在土壤中殘留，造成土壤有機質(zhì)減少，土壤理化性狀惡化，降低土壤生產(chǎn)能力。此外，土壤污染還造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，造成農(nóng)畜產(chǎn)品污染，危害人體健康。

3 德宏州 “三廢”治理存在問題

3.1 對“三廢”污染的重要性認識不足

由于受傳統(tǒng)觀念影響和相關(guān)管理缺位或失范，企業(yè)、農(nóng)民以及各級政府對 “三廢”污染普遍缺乏認識及準確把握，認為只有當污染造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接、重大危害時，才按 “事故”來定性。而對農(nóng)作物生長基本正?；驘o明顯危害癥狀，對作物產(chǎn)量無重大影響，但農(nóng)業(yè)環(huán)境受到污染和農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)超標，造成人畜健康受到威脅的間接的污染現(xiàn)象或事件往往得不到應有重視，更不放到 “事故”層面來處理[1]。由于沒有認識到農(nóng)業(yè)環(huán)境一旦遭受污染和破壞，其恢復過程將十分漫長，甚至有些難以恢復和逆轉(zhuǎn)，從而進一步惡化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜安全埋下隱患。

3.2 調(diào)查取證難

目前德宏州工礦企業(yè) “三廢”的排放管理工作由州及各縣 （市）環(huán)保局負責檢測并擁有執(zhí)法權(quán)，各級農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測部門因人力、設(shè)備儀器不足，不能全面掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對污染相關(guān)指標、數(shù)據(jù)的監(jiān)測和實驗室檢測還不能做到快速而準確，且儀器設(shè)備落后，一旦農(nóng)田受到污染，農(nóng)民投訴后，農(nóng)環(huán)部門在證據(jù)收集方面往往遇到極大的困難[2]。加之作物從被污染到產(chǎn)量損失時間短則2～3個月，長則半年以上，污染物在土壤中經(jīng)過長時間分解和作物吸收，調(diào)查取證時殘留在土壤中的有害物質(zhì)明顯減少；此外， “三廢”對人體的影響也具有潛伏性，一般要幾年或幾十年才能反映出來，為尋找證據(jù)增加了一定難度。

4 治理對策

瑞麗江、大盈江是德宏人民的母親河，兩江流域面積9 123.1 km2，范圍覆蓋全州二市三縣，占德宏州國土面積的80%。沿江是德宏州經(jīng)濟社會發(fā)展中心區(qū)域，國民生產(chǎn)總值占90%以上，95%的人口生活在“兩江”流域。同時， “兩江”均屬出境河流，做好其水流域保護工作，不僅關(guān)系著德宏州經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，還關(guān)系著下游國家和人民的利益。

4.1 加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護宣傳，提高各級干部和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識

保護農(nóng)業(yè)耕作環(huán)境，避免農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的進一步惡化，取決于各級領(lǐng)導干部和農(nóng)民的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識，只有各級領(lǐng)導干部樹立科學的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護觀念，真正把農(nóng)業(yè)環(huán)境污染整治工作提到議事日程，進一步加強組織領(lǐng)導，落實工作措施，樹立農(nóng)業(yè)環(huán)保工作 “一盤棋”思想，才能推動農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的全面開展。此外，通過科技下鄉(xiāng)、科普和媒體宣傳，增強農(nóng)民認識和覺悟，逐步提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)環(huán)境保護意識和法制觀念。

4.2 協(xié)調(diào)理順部門關(guān)系，增加財政資金投入

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染往往涉及眾多部門，需要和環(huán)保、國土、水利等多個部門共同開展工作，因此需要理順部門職責，做到相互配合、相互支持，才能將農(nóng)業(yè)環(huán)保工作做好，切實維護農(nóng)民利益。同時，加大財政資金投入，安排必要的資金，用于建設(shè)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系、污染防控設(shè)施設(shè)備等，為農(nóng)業(yè)環(huán)保提供科學依據(jù)。

4.3 利用先進技術(shù)，變廢為寶，合理開發(fā)利用“三廢”

針對企業(yè) “三廢”污染，應本著 “誰污染、誰治理、誰受益”的原則，按各企業(yè)的污染物類型，鼓勵企業(yè)引進科技含量高的設(shè)備和技術(shù)，形成生產(chǎn) （三廢）、加工、利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)。如全州13個制糖企業(yè)中，大部分引進復 （混）合肥料生產(chǎn)設(shè)備，采用原料（煤煙灰、蔗渣、濾泥、酒精廢液固化物等）經(jīng)技術(shù)處理加入N、P、K元素，生產(chǎn)加工復 （混）肥料發(fā)放給蔗農(nóng)，生產(chǎn)出來的復 （混）肥料由于價格便宜，養(yǎng)分含量全面，深受廣大蔗農(nóng)歡迎。另外還引進無濾布真空吸濾機和實施psb工藝綜合利用工程，先后推廣了同心圓法、水膜除塵、酒精固體廢液有機堆肥等工程，既解決了企業(yè)三廢難題，減輕了污染，又為企業(yè)增加效益，同時解決了部分人員的就業(yè)問題。

[1]楊曙輝.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故處理中的幾個結(jié)點問題探析[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2008(2).

[2]尚潔澄.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急處理演練[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006(5).