吳劍明，石真玉，王薇，揭光澤

（廣東石油化工學(xué)院體育學(xué)系，廣東 茂名 525000）

體育強(qiáng)國構(gòu)建背景下我國農(nóng)村體育發(fā)展研究

吳劍明，石真玉，王薇，揭光澤

（廣東石油化工學(xué)院體育學(xué)系，廣東 茂名 525000）

以構(gòu)建體育強(qiáng)國為背景，梳理我國農(nóng)村體育發(fā)展進(jìn)程，分析制約我國農(nóng)村體育發(fā)展所存在的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差別、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、文化建設(shè)落后、參與主體流失、體育消費(fèi)市場(chǎng)啟而難動(dòng)和管理體制不健全等諸多問題，提出以建設(shè)體育強(qiáng)國為契機(jī)，堅(jiān)持“以農(nóng)為本”發(fā)展理念，完善農(nóng)村體育服務(wù)體系，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村人口體質(zhì)健康等農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策，旨在為后續(xù)研究提供基礎(chǔ)，為體育強(qiáng)國建設(shè)提供借鑒與參考。

體育強(qiáng)國；農(nóng)村體育；發(fā)展；問題；對(duì)策

體育強(qiáng)國是一個(gè)具有中國特色和中國情結(jié)的詞匯。北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦后，中國體育的發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)總結(jié)表彰大會(huì)上提出了推動(dòng)我國從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，由此群眾體育事業(yè)發(fā)展水平成為衡量“體育強(qiáng)國”建設(shè)的新目標(biāo)[1]。建設(shè)體育強(qiáng)國，為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇和廣闊空間。然而，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村人口眾多、幅員遼闊、農(nóng)村基礎(chǔ)長(zhǎng)期薄弱的國家并非易事，農(nóng)村體育成為了體育強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)和“短板”，是建設(shè)體育強(qiáng)國的一個(gè)“軟肋”所在。研究我國農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)階段制約我國農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素，提出農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策，是一項(xiàng)十分必要而具有重要現(xiàn)實(shí)意義的工作。

1 我國農(nóng)村體育發(fā)展進(jìn)程

新中國成立至今，我國農(nóng)村體育經(jīng)歷一個(gè)開創(chuàng)、停滯、恢復(fù)、發(fā)展的過程。建國后的20世紀(jì)50～60年代初是我國農(nóng)村體育第一次繁榮期，確定了建國初期農(nóng)村體育工作的原則。1960年開始，由于自然災(zāi)害的影響以及體育工作重點(diǎn)的壓縮與調(diào)整，農(nóng)村體育在文革動(dòng)亂和凋敝的經(jīng)濟(jì)狀況下遭遇建國后的第一次低潮。改革開放推動(dòng)我國農(nóng)村體育的第二次繁榮，全國農(nóng)村體育工作會(huì)議，制定了新時(shí)期農(nóng)村體育工作方針與措施，《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》頒布明確了農(nóng)民體育在我國體育事業(yè)中的基礎(chǔ)發(fā)展地位，中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)成立、全國農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)召開和“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施帶動(dòng)了農(nóng)村體育整體水平的提高。2008年北京奧運(yùn)成功舉辦和我國體育發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，農(nóng)村體育將在建設(shè)體育強(qiáng)國目標(biāo)的指引下，進(jìn)入一個(gè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的歷史新時(shí)期[2,3]。

2 體育強(qiáng)國構(gòu)建背景下農(nóng)村體育發(fā)展面臨的問題

2.1 “城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”依然存在

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，既是中國特色，也是中國國情。改革開放以來，采取先富帶動(dòng)后富、農(nóng)村支持城市的發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略適應(yīng)了現(xiàn)代化建設(shè)初期的需要，但也造成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性差距，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平、社會(huì)福利保障和文化生活以及政府的公共資源支出的差異。值得關(guān)注的是，目前“城鄉(xiāng)分治，一國兩策”的基本格局并沒有發(fā)生根本性改變，從正在執(zhí)行的財(cái)政分配體制來看，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”依然存在。要素的不平等流動(dòng)使得農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村居民獲得的福利性體育服務(wù)遠(yuǎn)落后于城市[4]。

2.2 農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施與體育器材匱乏

我國現(xiàn)有體育場(chǎng)地85萬多個(gè)，其中僅有8.18%分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。就體育場(chǎng)館數(shù)量來說，我國現(xiàn)有的60余萬個(gè)各類體育場(chǎng)館，城鎮(zhèn)體育場(chǎng)館占到79.8%，而占我國國土面積83.5%、約占總?cè)丝?1%的農(nóng)村地區(qū)，卻只擁有20.2%的體育場(chǎng)館資源。當(dāng)前，在我國大部分農(nóng)村還沒有體育基礎(chǔ)設(shè)施，個(gè)別農(nóng)村只是配備了極少的健身器材，而且大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校。由于投入較少，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，根本無法滿足廣大農(nóng)民的健身需要，直接影響到農(nóng)民群眾參與體育鍛煉的積極性。

2.3 文化建設(shè)落后，農(nóng)民體育價(jià)值觀不明確

我國長(zhǎng)期以來雖然強(qiáng)調(diào)，要把體育文化教育的“重點(diǎn)”放到農(nóng)村，但是，在實(shí)踐中我國農(nóng)村文化建設(shè)落后，體育文化活動(dòng)處于半癱瘓狀態(tài)。在全國4.97億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的只占12%，全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。貧瘠的農(nóng)村文化不可能給農(nóng)民帶來先進(jìn)的體育健身觀念，農(nóng)民長(zhǎng)期生活在貧瘠的文化環(huán)境之中，必然會(huì)形成一種固定的思維模式和價(jià)值取向，大多數(shù)農(nóng)民不懂得科學(xué)體育健身的涵義，對(duì)體育健身的認(rèn)識(shí)僅僅停留在“沒病就是健康”的膚淺層次上，甚至有些農(nóng)民認(rèn)為“勞動(dòng)就可以替代體育鍛煉”，特別是在當(dāng)前農(nóng)村，一些封建迷信文化、低俗文化還沒有徹底清除，農(nóng)民的業(yè)余娛樂生活還大多局限于賭博、打麻將等活動(dòng)上，一定程度上影響了農(nóng)民對(duì)國家健身政策的認(rèn)知，這種滯后的農(nóng)村體育觀念嚴(yán)重制約了農(nóng)村體育的發(fā)展[5]。

2.4 農(nóng)民健身意識(shí)缺乏，體質(zhì)狀況不盡如人意

國家體育總局《2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)》顯示，在我國9億多農(nóng)村人口中僅有0.63億常參加體育鍛煉，農(nóng)村常參加體育鍛煉人口的比率僅為7.13%。從農(nóng)民的健康狀況來看，2010年國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，農(nóng)民達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)以上的比例為84.7%，不合格率為15.3%。當(dāng)前，在我國農(nóng)村醫(yī)療保障體系尚不發(fā)達(dá)和完善的今天，許多農(nóng)村，農(nóng)民因病致貧和因病返貧的現(xiàn)象十分普遍。農(nóng)民的身體素質(zhì)不高和發(fā)病率高是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素[6]。

2.5 農(nóng)民收入低，農(nóng)村體育消費(fèi)市場(chǎng)啟而難動(dòng)

近年來由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策面等諸多因素影響，我國城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)差距正在緩步擴(kuò)大，農(nóng)民的收入與消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城鎮(zhèn)居民。農(nóng)民作為整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體，如果農(nóng)民的溫飽問題還沒有解決，終日為生計(jì)苦苦掙扎，是很難想象還能把體育這種身體活動(dòng)方式引入生活之中。由于農(nóng)村居民收入低，直接影響農(nóng)村居民購買力的強(qiáng)弱、生活消費(fèi)支出的多少和生活水平的高低。就廣大農(nóng)村地區(qū)而言，增加居民收入的任務(wù)還很艱巨，體育健身消費(fèi)水平的提高將是一個(gè)漸進(jìn)過程。

2.6 青壯年流失嚴(yán)重，農(nóng)村體育參與主體缺失

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村大量的勞動(dòng)力被推向城市，造成農(nóng)村體育參與主體的缺失。在我國有近26139萬流動(dòng)人口中大部分是農(nóng)民，這些在外流動(dòng)打工的農(nóng)民，大多數(shù)是青壯年勞動(dòng)力，他們的身體素質(zhì)相對(duì)要高于一般農(nóng)村勞動(dòng)力的平均水平，理應(yīng)是農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但是由于長(zhǎng)年漂泊在外，這無形中削弱了農(nóng)村體育的主體力量。農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，需要有知識(shí)、有能力、身心健康的新型農(nóng)民，而目前在農(nóng)村青壯年嚴(yán)重流失，“守巢”者中大多是老人或婦女、兒童，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

2.7 體育職能部門力量削弱，管理體制不健全，農(nóng)村體育指導(dǎo)員匱乏

在我國現(xiàn)行的體育組織，除省、市、縣具有相應(yīng)的固定機(jī)構(gòu)外，市縣一級(jí)群眾性的體育組織很少，有個(gè)別區(qū)縣還沒有專職的農(nóng)村體育工作者，即使有組織也很不健全，開展活動(dòng)很少。至于對(duì)農(nóng)村最直接管理和推動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)根本就沒有專門的體育機(jī)構(gòu)和體育組織，更沒有體育協(xié)會(huì)、文體中心和社會(huì)指導(dǎo)員。究其原因，第一，改革開放以后，為了達(dá)到國家精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的硬指標(biāo)，我國不少縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤消了體育部門，并將體育置于別的部門之下或與文化、教育、衛(wèi)生等部門合并重組，這種做法這在很大程度上減弱了基層體育主管部門的權(quán)限，使農(nóng)村體育的政府管理職能在一定程度上受到弱化；第二，國家實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量從2000年的43511個(gè)下降到2009年的34170個(gè)，10年合計(jì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到9341個(gè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育作為農(nóng)村體育開展的支撐點(diǎn)和連接城市與農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的紐帶與平臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的不穩(wěn)定，影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育在農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，致使體育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）影響得不到應(yīng)有的重視和開展。雖然國家為保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大人民群眾的體育健身娛樂等利益，曾實(shí)施“全民健身計(jì)劃綱要”、“雪碳工程”、“體育下鄉(xiāng)”和“億萬農(nóng)民健身活動(dòng)”等體育政策和措施，但事實(shí)證明，這些政策和措施存在“雷聲大，雨點(diǎn)小”的特征，在廣大農(nóng)村并沒有得到有效的落實(shí)。同樣在農(nóng)村，如果沒有相關(guān)人員召集和組織他們進(jìn)行體育鍛煉，體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽便難以開展。體育職能部門力量削弱，管理體制不健全，農(nóng)村村級(jí)體育指導(dǎo)員的缺失，一定意義上制約了農(nóng)村體育的發(fā)展[7]。

3 體育強(qiáng)國構(gòu)建背景下農(nóng)村體育發(fā)展機(jī)遇

3.1 強(qiáng)力政策倡導(dǎo)

中央政府文件已多次強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)村體育的建設(shè)與發(fā)展問題。2002年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》，提出“注重城鄉(xiāng)體育共同發(fā)展，加大農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的支持力度”，2004年～2012年，中央一號(hào)文件連續(xù)9年均鎖定“三農(nóng)”，特別是《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))推行“農(nóng)民體育健身工程”的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村體育文化建設(shè)具有重要的政策推動(dòng)作用。2008年胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)大會(huì)上的講話后，結(jié)合體育強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)村體育問題更加突出地?cái)[上了國家體育總局的議事日程。除中共中央國務(wù)院的強(qiáng)力倡導(dǎo)外，國家體育總局也對(duì)農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展給予了大力支持。2002年頒布“農(nóng)村體育工作暫行規(guī)定”，2006年出臺(tái)“關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見”，2009年實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》。

3.2 有效制度保障

我國政府為了促進(jìn)群眾體育事業(yè)的發(fā)展和全民體質(zhì)的增強(qiáng)，制定了一系列的法律、法規(guī)和計(jì)劃綱要，其中國家頒發(fā)的《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要（1995-2010）》、《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃(2011-2015)》等，無疑為現(xiàn)今我國農(nóng)村體育的建設(shè)提供了重要的制度依據(jù)和保障。特別是國務(wù)院在“十二五”的開局之年所下發(fā)的《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》，更是為農(nóng)村體育的建設(shè)提供了直接、明確和頗具針對(duì)性的制度支持。

3.3 務(wù)實(shí)措施推動(dòng)

切實(shí)讓廣大農(nóng)民受益，國家政府和體育總局實(shí)施了一系列有效措施。1990年開展“億萬農(nóng)民健身活動(dòng)”，1997年實(shí)施全民健身路徑工程，2001年為重點(diǎn)扶持西部“老少邊窮”地區(qū)，實(shí)施“雪炭工程”，2004年確定為農(nóng)村體育年，提出“生活奔小康，身體要健康”，在全國開展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，2006年推行農(nóng)民體育健身工程，設(shè)立2009年8月8日為“全民健身日”。“十一五”期間，全國已建成農(nóng)民體育健身工程23萬多個(gè)，使全國三分之一的行政村擁有公共體育場(chǎng)地，新增體育場(chǎng)地面積2.3億m2，受惠人數(shù)達(dá)3.3億。

4 體育強(qiáng)國構(gòu)建背景下農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策

4.1 以建設(shè)體育強(qiáng)國為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村體育公共事業(yè)的發(fā)展

體育強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出為我國農(nóng)村體育發(fā)展提供了千載難逢的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇與條件。應(yīng)抓住“十二五”時(shí)期國家大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)投入這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，借體育強(qiáng)國建設(shè)之“東風(fēng)”，加快構(gòu)建農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，努力縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化和均等化的目標(biāo)[8]。各級(jí)體育部門要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真研究制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的體育發(fā)展政策和規(guī)劃，把廣大農(nóng)民群眾的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理調(diào)整與完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)、落實(shí)與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的農(nóng)村體育發(fā)展體制、機(jī)制和規(guī)章制度建設(shè)。按照中央的要求，把構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系作為群眾體育工作第一要?jiǎng)?wù)，把農(nóng)民健康、長(zhǎng)壽、接受良好教育和生活幸福美滿，作為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的基本標(biāo)志，科學(xué)發(fā)展農(nóng)村體育，使農(nóng)村體育沿著健康的軌道全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

4.2 保證體育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”

農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要以政府投入為主、社會(huì)集資為輔，在不攤派、不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞，形成合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機(jī)制，做到投資渠道多元化：第一，加大政府體育資金投入向農(nóng)村地區(qū)傾斜的力度，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)和體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，保證體育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；第二，在農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，積極利用體育彩票、體育旅游、企業(yè)贊助和場(chǎng)地出租，鼓勵(lì)企事業(yè)單位集體或個(gè)人捐款投資的同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)村加強(qiáng)自身能力的發(fā)展，充分挖掘潛在的能量，采取各種渠道，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源；第三，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村文化的服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，加大體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，按照中央要求把體育健身場(chǎng)地設(shè)施建到農(nóng)民身邊，使文化體育服務(wù)覆蓋農(nóng)村，第四，設(shè)立體育設(shè)施的專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類單位配套資金的督促檢查，以保證規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金足額到位；第五實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，按時(shí)完成進(jìn)度，確保成為“陽光工程”“利民工程”和“形象工程”[9]。

4.3 提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的健身意識(shí)，促進(jìn)其正確體育價(jià)值觀的形成

體育價(jià)值觀念是推動(dòng)體育發(fā)展的核心問題，是影響農(nóng)村村民參加體育活動(dòng)的重要因素。農(nóng)村體育文化事業(yè)的發(fā)展，離不開有知識(shí)、有文化的農(nóng)村勞動(dòng)者，我國有近9億農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，是把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。為此，各級(jí)體育行政部門要結(jié)合開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的實(shí)際，緊緊圍繞“生活奔小康，身體要健康”的理念，大力普及科學(xué)體育健身的知識(shí)，通過建立科學(xué)健身走廊、體育科普知識(shí)專題講座等形式將體育健身知識(shí)輸送給廣大農(nóng)民群眾，利用廣播電視、宣傳櫥窗、黑板報(bào)、宣傳手冊(cè)等方式，向廣大農(nóng)民群眾宣傳體育健身的目的意義、科學(xué)健身方法、科普知識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的體育意識(shí)，讓廣大農(nóng)民群眾意識(shí)到體育健身的價(jià)值與重要性，培養(yǎng)和造就一大批全面發(fā)展的新型農(nóng)民。

4.4 解決好不同人群的體育問題，促進(jìn)農(nóng)村人口體質(zhì)健康

隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村人口體質(zhì)與健康問題愈發(fā)重要，如何促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展，提高農(nóng)村人口體質(zhì)健康，按照現(xiàn)階段我國農(nóng)村人口群體分布實(shí)際情況應(yīng)做好3方面工作：第一，培養(yǎng)新的農(nóng)村體育主體。當(dāng)前大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工后，空巢現(xiàn)象普遍，因此，培養(yǎng)新的農(nóng)村體育主體是搞好農(nóng)村體育的關(guān)鍵，新的體育主體應(yīng)是留守農(nóng)村的青壯年、老人和婦女兒童；第二，重視外出農(nóng)民工這一群體。政府和體育組織要抓住時(shí)機(jī)開展以農(nóng)民工為主的農(nóng)村體育節(jié)目、體育活動(dòng)、大型比賽、表演等活動(dòng)，使他們?cè)谕飧械接鋹偂⑸硇姆潘?，回鄉(xiāng)后為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)，這也是推動(dòng)農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；第三，關(guān)注農(nóng)村留守兒童的體育問題。留守兒童已成為人口流動(dòng)背景下的社會(huì)問題，它關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)中一代人的成長(zhǎng)。留守兒童的體育活動(dòng)要靠農(nóng)村學(xué)校和社會(huì)共同努力，學(xué)校應(yīng)把留守兒童的體育活動(dòng)納入到農(nóng)村體育工作的整體范疇中來開展。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的體育活動(dòng)來彌補(bǔ)留守兒童缺少的家庭教育和親情依附，從而及時(shí)引導(dǎo)和緩解他們的心理壓力，避免不良心理的滋生與蔓延，促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。

4.5 加強(qiáng)農(nóng)村體育組織管理，重視農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)，完善農(nóng)村體育服務(wù)體系

農(nóng)村基層體育組織是開展群眾體育工作的保障。在現(xiàn)有的管理體系下，建立健全以村為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、面向基層、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村群眾體育組織體系，充分發(fā)揮各級(jí)各類體育組織作用，對(duì)于加快農(nóng)村體育發(fā)展并實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?、生活化至關(guān)重要。農(nóng)村體育發(fā)展要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，并首先以縣城及中心鎮(zhèn)為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，應(yīng)該根據(jù)上級(jí)管理部門的要求，將文化與體育部門聯(lián)手共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育工作站，制定出具有當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，在成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)的體育工作組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，采取“積極扶持、層層引導(dǎo)、分類建設(shè)、整體推進(jìn)”的方式，構(gòu)建以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）體育社團(tuán)為主線，以各基層體育指導(dǎo)站（點(diǎn)）為重點(diǎn)，點(diǎn)、線結(jié)合，覆蓋面廣的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，并培育和發(fā)展一批具有區(qū)域特色、管理規(guī)范、體育活動(dòng)豐富多彩的體育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范組，發(fā)揮村民委員會(huì)在農(nóng)村體育發(fā)展中的作用并明確其地位，把農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的選拔和培養(yǎng)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村基層文體專業(yè)戶，作為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村基層體育建設(shè)的一項(xiàng)任務(wù)給予重視，從而將農(nóng)村的體育組織建設(shè)和發(fā)展推向縱深發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.6 按照“以農(nóng)為本”發(fā)展理念，發(fā)展農(nóng)村“特色”體育文化，因地制宜開展農(nóng)村體育工作

發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，就必須首先關(guān)注農(nóng)村居民的需求。我國幅員廣闊，體育文化因地理環(huán)境的差異而表現(xiàn)出鮮明的區(qū)域勝特征。因此，農(nóng)村體育的開展必須扎根區(qū)域土壤，走出自己的特色，按照“以農(nóng)為本”發(fā)展理念，重農(nóng)村特點(diǎn)的創(chuàng)造思路，遵循“親民、便民、利民”原則，植根于農(nóng)村。一是積極挖掘、開發(fā)、整理和推廣那些農(nóng)村的、區(qū)域的、民族的體育文化，例如具有地方特色的賽龍舟、舞龍舞獅、秧歌以及具有民族特點(diǎn)的摔跤、蕩秋千、跳板、打陀螺、放風(fēng)箏等。二是大力引進(jìn)新的體育文化，將現(xiàn)代時(shí)尚的體育文化活動(dòng)向廣大農(nóng)村滲透，如體育舞蹈、健身操、瑜伽等。三是開展貼近農(nóng)民生活的體育競(jìng)賽活動(dòng)，例如釣魚、原地拋擲秧苗賽、抗洪搬沙包賽、抗旱提水保苗賽跑、插秧賽等。從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況和農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)村居民的切身利益放在首位，農(nóng)村體育才能真正受到農(nóng)民的喜愛和參與。

5 結(jié)束語

“十二五”時(shí)期是建設(shè)體育強(qiáng)國的重要時(shí)期，隨著國家戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移和“十二五”戰(zhàn)略部署的制定，農(nóng)村體育發(fā)展已成為當(dāng)前及今后我國體育事業(yè)發(fā)展的重要抓手。農(nóng)村體育是制約我國群眾體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是我國體育事業(yè)發(fā)展中的短板，農(nóng)村體育的發(fā)展對(duì)我國體育強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將產(chǎn)生根本性的影響和決定性的作用。因此，農(nóng)村體育發(fā)展問題，應(yīng)作為今后一個(gè)時(shí)期我國體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)予以關(guān)注。

［1］呂 嬋.我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的對(duì)策研究［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,29(2):41-44.

［2］田雨普.60年新中國體育發(fā)展回顧與展望［J］.體育文化導(dǎo)刊,2009,(9):10-14.

［3］謝靜月.我國農(nóng)村體育如何在全面小康社會(huì)的層面走向成熟［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(1):1-3.

［4］李 艷.農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的問題與思考［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,34(10):30-32.

［5］劉 巍.我國新農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,27(2):4-8.

［6］王永強(qiáng).農(nóng)村體育人力資源的開發(fā)與構(gòu)建和諧社會(huì)［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2001,(3):31-33.

［7］于向.新農(nóng)村體育發(fā)展的制約因素分析與對(duì)策研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2007,30(6):745-747.

［8］胡慶山,方千華,張鐵明,等.邁向體育強(qiáng)國的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系建設(shè)［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,35(5):12-17.

［9］陳瑜文.推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村體育發(fā)展措施［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,27(2):44-47.

Investigation on Development of Rural Sports under the Background of Building a Sports Power

WU Jian-ming, SHI Zhen-yu, WANG Wei, JIE Guang-ze
(Physical Education Department of Guangdong University of Petrochemical Technology，Maoming 525000，Guangdong China)

This paper reviewed the process of development of rural sports through the literature material law,interviews and other research methods under the background of building a sports power. And we discussed many problems existing in the development on rural sports in our country. These problems included the different structure in urban and rural area, the lack of infrastructure, falling behind in culture construction, inadequacy of management system and so on. We analysed the chance and challenge facing the development of rural sports and suggested the future development on rural sports as an opportunity of building a sports power. The development of rural sports should perfect service system of rural sports, develop farmers’ culture quality and promote physical health of rural population.In this paper we provided a base on following study and reference on building a sports power in this paper.

A sports power; rural sports; development; problem; countermeasure

G812.42

A

1008-2808(2012)03-0023-05

G812.42

A

1008-2808(2012)03-0023-05

2012-05-08；

2012-05-27

廣東省教育科研“十一五”規(guī)劃2010年度研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2010tjk148）。

吳劍明（1968－），男，副教授，在讀碩士，研究方向?yàn)轶w育教育訓(xùn)練學(xué)。