（江蘇省贛榆縣環(huán)境監(jiān)測站 陳學云 222100）

對水功能區(qū)進行實時監(jiān)測可以及時掌握水功能區(qū)的水質(zhì)狀況以及不同功能區(qū)的屬性達標情況和水質(zhì)現(xiàn)狀具有重要意義，為進一步做好水功能區(qū)監(jiān)管和水質(zhì)環(huán)境建設提供了具體詳實的第一手資料。為了掌握連云港市重點水功能區(qū)水質(zhì)狀況及其變化趨勢，2003年7月以來，連云港市水利局每年都會定期組織開展對轄區(qū)內(nèi)水功能區(qū)進行監(jiān)測，并逐步加大監(jiān)測范圍和監(jiān)測頻次，現(xiàn)已擴展至全市45個重點水功能區(qū)。本文以2011年6月7-11日的監(jiān)測數(shù)據(jù)為例，詳細分析其中重點水功能區(qū)達標情況以及主要超標項目，并就重點水功能區(qū)水質(zhì)的保護提出合理的對策建議。

1 連云港市重點水功能區(qū)分布及構(gòu)成

依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準和 《中國水功能區(qū)劃》的規(guī)定，我國水功能區(qū)劃分采用兩級體系，即一級區(qū)劃和二級區(qū)劃。其中水功能一級區(qū)主要包括保護區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)利用區(qū)和保留區(qū)四類；水功能二級區(qū)劃則是在一級區(qū)劃的開發(fā)利用區(qū)內(nèi)再進行劃分，將其劃分為飲用水源區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂用水區(qū)、過渡區(qū)、排污控制區(qū)等七大類。其中一級區(qū)劃主要是從宏觀上協(xié)調(diào)地區(qū)間關(guān)系，考慮可持續(xù)發(fā)展需求來解決水資源的開發(fā)利用和保護問題；而二級區(qū)劃則主要是協(xié)調(diào)用水部門之間關(guān)系?！吨袊δ軈^(qū)劃》中還確定了各水域的主導功能及功能順序，并制定了水域功能不遭破壞的水資源保護目標，將水資源保護和管理的目標分解到各功能區(qū)單元，從而使管理和保護更有針對性，通過各功能區(qū)水資源保護目標的實現(xiàn)，保障水資源的可持續(xù)利用。（各水功能區(qū)的水質(zhì)保護目標見表1）

表1 水功能區(qū)的水質(zhì)保護目標

依據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》的劃分結(jié)果，目前連云港市境內(nèi)重點水功能區(qū)為45個，其中河流一級水功能區(qū)為40個，總河長為720.65km；湖庫一級水功能區(qū)為5個，總面積為110.4km2。連云港市境內(nèi)重點水功能區(qū)中開發(fā)利用區(qū)范圍類未劃分漁業(yè)用水區(qū)。（重點水功能區(qū)劃分情況詳見表2）

表2 連云港市重點水功能區(qū)劃分情況統(tǒng)計表

2 連云港市重點水功能區(qū)水資源質(zhì)量現(xiàn)狀及達標情況

2.1 連云港市重點水功能區(qū)總體狀況。根據(jù)2011年6月對45個重點水功能區(qū)中的50個水功能區(qū)斷面監(jiān)測分析，水質(zhì)評價為Ⅰ類的為0個；Ⅱ類水功能區(qū)6個，占13.3%；Ⅲ類水功能區(qū)14個,占31.1%;Ⅳ類8個,占17.8%；Ⅴ類6個,占13.3%；劣Ⅴ類11個，占24.4%。主要超標項目有氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、溶解氧等。

2.2 連云港市重點水功能區(qū)水質(zhì)達標分析。在監(jiān)測的45個功能區(qū)中,有22個功能區(qū)水質(zhì)達標,達標率為48.9%,實測功能區(qū)河長720.65 km,達標河長482.75 km,占67%；實測湖庫總面積110.4km2，達標湖庫面積共計105.2km2，占95.3%；未達標湖庫面積共計5.2km2，占4.7%。其中河流水質(zhì)為Ⅰ類的河長為0 km；水質(zhì)為Ⅱ類的河長計126.45km，占17.5%；水質(zhì)為Ⅲ類的河長計344.6km，占47.8%；水質(zhì)為Ⅳ類的河長計76.1km，占10.6%；水質(zhì)為Ⅴ類的河長計82.2km，占11.4%；水質(zhì)為劣Ⅴ類的河長計91.3km，占12.7%。對照近期的水質(zhì)目標，達標河長共計482.75km，占67.0%；未達標河長共計237.9km，占33.0%。水庫水質(zhì)水質(zhì)為Ⅰ、Ⅳ、劣Ⅴ類的湖庫面積為0 km2；水質(zhì)為Ⅱ類的河長計24.3km2，占22.0%；水質(zhì)為Ⅲ類的河長計80.9km2，占73.3%；水質(zhì)為Ⅴ類的湖庫面積計5.2km2，占4.7%。

2.3 結(jié)果與分析

201 1年連云港市重點水功能區(qū)水質(zhì)總體較好。在評價的45個功能區(qū)中選取的50個斷面中,未達標率為51.1%。在各功能區(qū)中,保護區(qū)水質(zhì)達標率最高，為100%;其次為過渡區(qū)、飲用水源區(qū)和農(nóng)業(yè)用水區(qū)、保留區(qū);緩沖區(qū)和景觀娛樂用水區(qū)水質(zhì)最差,達標率為零。（連云港市重點水功能區(qū)達標情況統(tǒng)計詳見表3）

表3 連云港市重點水功能區(qū)達標情況統(tǒng)計表

功能區(qū)水質(zhì)達標率低的主要原因是:1)上游來水攜帶污染物所造成的,如青口河上游來水，而且在監(jiān)測期間，黑林斷面幾個月水質(zhì)狀況一直呈下降趨勢，這使得小塔山水庫水質(zhì)變差，藍藻爆發(fā)，對監(jiān)測結(jié)果影響較大；2)在一些城市段功能區(qū)中污水排放量大，而相應的高技術(shù)的污水處理又比較缺乏；3)連云港市內(nèi)的河流流量較小,污徑比大,主要出現(xiàn)在受季節(jié)性河流影響較大；4)污染物排放量提升和排污口布設不合理。近年來，連云港市造紙、化工、制藥等企業(yè)數(shù)量的增加，導致污染物排放物數(shù)量增多，而且一些排污口的布設不合理，沒有充分考慮水源地的水質(zhì)狀況；5）農(nóng)藥、化肥、鉀肥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)面源污染較為嚴重。

3 建議

3.1 政府相關(guān)職能部門要就重點水功能區(qū)域內(nèi)進一步做好立碑劃定工作，讓市民清晰明白各個重點水功能區(qū)的范圍和水質(zhì)管理目標，并就重點水功能區(qū)的水資源保護方面做好政策法規(guī)的宣傳工作，大力倡導科學用水，引導合理開發(fā)水資源,提升市民對水資源狀況的關(guān)注和保護意識。

3.2 完善重點水功能區(qū)達標管理模式。在現(xiàn)有的45個功能區(qū)的50個斷面監(jiān)測基礎上，要進一步細化功能區(qū)劃分，增加斷面的選取數(shù)量，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性，加大對重點水功能區(qū)監(jiān)測的頻次，適時掌握功能區(qū)內(nèi)的水質(zhì)達標情況。通過水環(huán)境的監(jiān)測、評價以及排污費的收取等手段，將連云港市內(nèi)的污染物總量落實控制到不同的污染源，發(fā)揮重點水功能區(qū)監(jiān)測指導功能。

3.3 大力推廣生態(tài)環(huán)保高效農(nóng)業(yè)，實施測土配方，引導農(nóng)業(yè)種植戶合理使用化肥、農(nóng)藥，降低農(nóng)藥化肥的損失率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。

3.4 加大資金投入，引進新技術(shù)和新設備，不斷增強城鎮(zhèn)污水廠的污水處理能力，嚴格執(zhí)行不達標的堅決不予排放；此外要加快制定完善重點水功能區(qū)內(nèi)限制納污制度，結(jié)合連云港市實際建立科學合理的水生態(tài)補償機制。

3.5 在連云港市未來城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局中,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的不同河段、水庫水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,科學合理適度控制城市發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向,根據(jù)水功能區(qū)現(xiàn)實管理需要,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力引進綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好取、退水的規(guī)劃與管理工作。