佘 湘

（中共紹興市委黨校，浙江 紹興 312000）

城市發(fā)展的不同階段，社會(huì)進(jìn)步的訴求和動(dòng)力必然不同。隨著世界空間一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入和各種要素的相對(duì)自由流動(dòng)和全球配置，城市的發(fā)展被推向了一個(gè)新的層面。在這個(gè)階段，文化在城市發(fā)展戰(zhàn)略中的地位得到了躍升，文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱已經(jīng)成為衡量城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力高低和城市發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要因素。如果說，在現(xiàn)代化的起飛階段和工業(yè)化的中高級(jí)階段，城市競(jìng)爭(zhēng)主要是靠自然資源、物質(zhì)財(cái)富的積累和管理與制度建設(shè)，那么，后工業(yè)化時(shí)期，城市發(fā)展更多地要依靠文化和創(chuàng)意。因此，在以文化論輸贏的21世紀(jì)，對(duì)于一個(gè)城市而言，要建立起獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并保持可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)行有效的文化定位和文化建設(shè)，并在文化傳承、文化創(chuàng)新、品牌塑造和文化傳播上進(jìn)行整體規(guī)劃，是其必然的路徑選擇。

一、城市文化軟實(shí)力的要素構(gòu)成及其競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)與比較

一般來講，城市文化軟實(shí)力是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)下的子系統(tǒng)，是指一個(gè)城市的精神文化凝聚力、文化創(chuàng)新力、文化影響力、文化輻射力和文化生產(chǎn)力。它由城市文化品牌狀況、城市文化競(jìng)爭(zhēng)力水平、城市制度健全程度、城市政府管理水平和城市開放水平組成。

1、城市文化品牌的構(gòu)成及評(píng)價(jià)

城市文化品牌是城市識(shí)別中最重要的元素組成，是驅(qū)動(dòng)城市顧客認(rèn)同與偏好的主要?jiǎng)恿?，也是與城市顧客取得共鳴并持續(xù)推動(dòng)城市價(jià)值取向的深刻力量。城市文化品牌主要包含社會(huì)文化環(huán)境、城市關(guān)注度、城市文化獨(dú)特性、城市文化吸引力以及城市人文國際化水平幾個(gè)方面。

社會(huì)文化環(huán)境、城市文化吸引力和人文國際化水平是社會(huì)公眾對(duì)城市文化生活滿意度、城市文化的情感體驗(yàn)以及城市開放度的理性感知，影響著人們對(duì)城市的購買決策決定，影響著城市的吸引力、創(chuàng)造力和輻射力，因而影響著城市的競(jìng)爭(zhēng)力。城市文化的獨(dú)特性則是由其歷史積淀所形成的特殊的文化魅力和人文價(jià)值，是體現(xiàn)城市靈魂、識(shí)別城市個(gè)性、衡量城市文化地位的重要指標(biāo)。

就城市文化品牌而言，紹興作為國家級(jí)歷史文化名城，比較注重城市特色的保持和傳承，因而城市文化的獨(dú)特性和吸引力具有一定的優(yōu)勢(shì)，在全國61個(gè)城市中位列第10位，處于上游水平。但是在城市品牌的塑造上位居18位，特別是在城市人文國家化的評(píng)價(jià)上，排名為51位，說明紹興城市人文國際化水平有待提高。

表1 浙江城市文化品牌的評(píng)價(jià)（全國61個(gè)城市）

2、城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成及評(píng)價(jià)

文化是一種非正式的制度，城市特有的文化精神和核心價(jià)值觀作為一種無形的、內(nèi)在的要素資源是城市歷史底蘊(yùn)和時(shí)代氣息的總和，對(duì)城市價(jià)值體系的狀況和城市文化軟實(shí)力有著重要的影響。城市文化競(jìng)爭(zhēng)力包含價(jià)值取向、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新氛圍、交往操守等幾個(gè)指標(biāo)。

研究表明，價(jià)值取向指數(shù)主要反映一個(gè)城市整體價(jià)值觀，由重商意識(shí)、賺錢欲望和消費(fèi)傾向三個(gè)子指標(biāo)構(gòu)成，直接影響著城市的創(chuàng)新思想、文化氛圍和競(jìng)爭(zhēng)力的形成。城市文化氛圍的濃郁將使居民更傾向于把自己的聰明才智和人力資本配置到發(fā)展創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)上去；城市積極的價(jià)值取向影響勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，因而也影響城市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)勞動(dòng)效率、創(chuàng)新水平，從而影響城市總價(jià)值體系的狀況；城市創(chuàng)新思想較強(qiáng)則使該市人民具有敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于進(jìn)取、不畏艱難、百折不撓的精神，有利于建立創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造更高的產(chǎn)業(yè)價(jià)值；城市居民道德操守良好、交往誠信，能對(duì)居民行為產(chǎn)生自我約束和自我激勵(lì)。

從表2可以看出，紹興在全國51個(gè)城市的文化競(jìng)爭(zhēng)力總評(píng)價(jià)中，紹興排在第33位，表現(xiàn)出了較強(qiáng)的文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，反映城市居民價(jià)值取向較為先進(jìn)，創(chuàng)業(yè)精神顯露，寬松多元的社會(huì)環(huán)境為城市營造了良好的文化氛圍，特別是在價(jià)值取向和創(chuàng)新氛圍方面，得分相對(duì)較高，也是與紹興“臥薪嘗膽、奮發(fā)圖強(qiáng)、敢作敢為、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的城市精神相符的。但總的來看，紹興文化競(jìng)爭(zhēng)力在浙江省排在寧波、杭州、臺(tái)州、嘉興和溫州之后，位居浙江入圍城市末席，說明作為一個(gè)歷史文化名城，紹興居民的積極價(jià)值取向和標(biāo)新立異、開放寬容、無拘無束、充分交流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍還有待進(jìn)一步培育提升。

表2 浙江城市文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)（全國56個(gè)城市）

3、城市制度健全度構(gòu)成及評(píng)價(jià)

正式的制度是由法律、法規(guī)、政策等確定的規(guī)范人們行為的規(guī)則，是城市制度文化的重要組成部分，對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力起著重要的保障作用。自由、規(guī)范和高效的制度體系，能夠保證城市競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。城市制度包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策自由度、政府審批與管制、法制健全程度四個(gè)指數(shù)。

實(shí)踐證明，良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策自由度直接影響城市的創(chuàng)業(yè)行為，有效的制度設(shè)計(jì)不僅可以保障居民的人身財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)行為主體的投資熱情和創(chuàng)業(yè)行為。政府管制制度影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的績(jī)效。政府簡(jiǎn)練透明的審批、最適當(dāng)?shù)膬r(jià)格管制與行業(yè)準(zhǔn)入制度，有效的生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸秩序監(jiān)管以及最快捷的服務(wù)制度，不僅能降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，還能保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序性，從而能夠得到老百姓和企業(yè)家的肯定。地方法規(guī)條列的健全和連續(xù)更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活健康和平穩(wěn)運(yùn)行的前提，影響城市對(duì)域外生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)的吸引。

表3是對(duì)紹興城市制度健全的評(píng)價(jià)。盡管浙江城市制度健全度在全國56個(gè)城市排位不如城市文化競(jìng)爭(zhēng)力，但紹興近年改革開放步伐加快、城市制度配套改革頗見成效，因此在全國56個(gè)城市制度競(jìng)爭(zhēng)力位居9，在浙江6個(gè)入圍城市中排名第1，表明紹興在市場(chǎng)制度、產(chǎn)權(quán)制度、政府審批和法律制度上取得了不小的成果，標(biāo)志紹興市場(chǎng)化制度體系已基本建立。

表3 浙江城市制度健全度評(píng)價(jià)（全國56個(gè)城市）

4、城市政府管理水平構(gòu)成及評(píng)價(jià)

政府管理也是影響城市文化軟實(shí)力的重要因素，是城市對(duì)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和市政活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)控和服務(wù)的行為。它包括政府規(guī)劃能力、政府服務(wù)能力、政府創(chuàng)新能力和政府社會(huì)凝聚力四個(gè)方面。

政府管理水平是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成因素。城市戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施的科學(xué)性在很大程度上影響城市潛在優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)和新的優(yōu)勢(shì)的形成；政府辦事高效、廉潔自律有助于城市社會(huì)生活和企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行有助于企業(yè)降低交易成本；政府服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量決定了市民對(duì)政府的滿意度、市民的社會(huì)保障、城市的安全和穩(wěn)定性，因而在很大程度上決定城市政府的凝聚力大小，進(jìn)而影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升；政府執(zhí)行政策的靈活性，對(duì)外學(xué)習(xí)和交流的頻繁程度以及政府開拓創(chuàng)新的能力直接影響城市商業(yè)環(huán)境的改善和城市價(jià)值的創(chuàng)造。

表4表明，紹興地處沿海開放區(qū)域，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)開放度較高，因而政府服務(wù)能力、管理創(chuàng)新能力意愿較強(qiáng)，全國排名為6、16。但政府規(guī)劃能力和社會(huì)凝聚能力一般，分列36、29位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，表明城市整合任務(wù)較重，“十二五”期間建設(shè)“三片融合、中心崛起”的大城市目標(biāo)更加迫切。

5、城市開放水平的構(gòu)成及評(píng)價(jià)

開放是城市系統(tǒng)的基本特征，具有制度的屬性，也是城市軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要狀態(tài)。它可以從經(jīng)濟(jì)國際化程度、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化程度、人文國際化程度以及社會(huì)交流程度四個(gè)方面來衡量。

研究表明，經(jīng)濟(jì)國際化和區(qū)域一體化決定生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和合理配置的程度。不同地域文化和思想的碰撞，有利于創(chuàng)新和創(chuàng)新文化氛圍的形成。經(jīng)濟(jì)主體的接近及交流，使他們相互間的影響（包括競(jìng)爭(zhēng)和合作）加強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)的積極性將得到相互激勵(lì)。一般來說，經(jīng)濟(jì)國際化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化程度較高的城市，總是以較大的中心城市和一個(gè)或者幾個(gè)略小的周邊城市同時(shí)出現(xiàn)的。杭州、紹興、嘉興與上海就屬于經(jīng)濟(jì)區(qū)域化及城市集群發(fā)展的代表。所以，表5中紹興經(jīng)濟(jì)國際化程度、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化程度較高，分別位列第12、14位，但社會(huì)交流程度排名相對(duì)靠后，僅列24位。而未來的先進(jìn)城市，必定具有開放多元、立足本地、服務(wù)全球、與世界有較強(qiáng)聯(lián)系的特質(zhì)，因此，不斷加強(qiáng)與不同地域文化和思想的交往、交流，是紹興培植文化軟實(shí)力，增強(qiáng)城市開放競(jìng)爭(zhēng)力的努力方向。

表4 浙江城市政府管理水平評(píng)價(jià)（全國56個(gè)城市）

表5 浙江城市開放水平評(píng)價(jià)（全國56個(gè)城市）

二、制約紹興文化軟實(shí)力提升的四大瓶頸及原因

1、城市文化建設(shè)中傳統(tǒng)與現(xiàn)代的沖突。

傳統(tǒng)文化是世代相傳、極具特點(diǎn)的社會(huì)因素，如道德、風(fēng)俗、思想、作風(fēng)、藝術(shù)、制度等?，F(xiàn)代既指現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，亦指這個(gè)時(shí)代應(yīng)具有的一切因素。兩者是辯證統(tǒng)一的，應(yīng)該說沒有傳統(tǒng)文化就沒有現(xiàn)代文化；沒有現(xiàn)代文化，也無所謂傳統(tǒng)文化，它們是通過互相襯托來得以體現(xiàn)的。然而問題的關(guān)鍵在于，紹興作為一個(gè)歷史文化名城，厚重的歷史是紹興城市文化的根脈所在，也是紹興城市文化的魅力之源。同時(shí)，紹興地處改革開放前沿，又是以科技創(chuàng)新力量為代表的現(xiàn)代化城市，是現(xiàn)代城市文化的代表之一。因此，在建設(shè)城市文化、提升城市文化軟實(shí)力的過程中，如何處理好傳統(tǒng)城市文化與現(xiàn)代城市文化的沖突，使之有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，是制約紹興文化軟實(shí)力建設(shè)的一大瓶頸。也就是說，今天紹興的城市文化建設(shè)面臨著如何在保護(hù)和傳承傳統(tǒng)城市文化與建設(shè)現(xiàn)代城市文化之間取得平衡的沖突；如何滿足人們現(xiàn)代物質(zhì)享受要求與其內(nèi)心深處對(duì)民族的地域的傳統(tǒng)文化的精神需求的沖突以及保護(hù)傳統(tǒng)文化建筑樣式、傳統(tǒng)文化生活方式與如何使生活在其中的人們能同時(shí)享受到現(xiàn)代化的優(yōu)越生活條件的沖突；等等。也正因?yàn)槊媾R著這些沖突，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的取舍平衡中，既要考慮城市的記憶與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，又要追求城市文化建設(shè)的實(shí)效性和“大都市”工程，城市文化建設(shè)難免出現(xiàn)失調(diào)，難以真正做到有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致城市文化缺乏整體、統(tǒng)一的風(fēng)格。

2、城市品牌塑造與城市形象推廣的欠缺。

無論是旅游、購物、投資或者移民，所有經(jīng)濟(jì)人的行為都部分由理性判斷決定，部分受感情因素影響。城市品牌形象影響決策者的感情，也影響人們對(duì)城市的購買決策，決定和影響著城市的吸引力、創(chuàng)造力和輻射力，因而影響著城市的競(jìng)爭(zhēng)力。紹興城市品牌化努力中的最大問題，首先表現(xiàn)為品牌定位優(yōu)勢(shì)未能彰顯，定位稍顯單薄。如“特色產(chǎn)業(yè)城市、文化休閑城市、生態(tài)宜居城市”的定位就明顯缺乏足夠的綜合性和實(shí)質(zhì)性，并未把城市最美好、最動(dòng)人的一面展示出來，也未能彰顯城市深厚的人文傳統(tǒng)積淀。而且城市品牌定位目前只是一個(gè)品牌口號(hào)的提煉，缺乏更多的定位元素的支撐，因此顯得單薄脆弱，空泛而缺乏實(shí)質(zhì)，難以凸顯城市未來發(fā)展的方向感。其次，推廣飄忽多變，熱衷短期效應(yīng)。城市品牌作為市場(chǎng)導(dǎo)向的城市管理工具，其價(jià)值之一就是能夠指導(dǎo)城市的發(fā)展、建設(shè)和創(chuàng)新。因此，根據(jù)城市品牌定位及城市顧客需求，進(jìn)行城市品牌的長(zhǎng)期規(guī)劃和建設(shè)，才能發(fā)揮城市的特色和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)只有堅(jiān)持不懈地堅(jiān)持推廣、溝通，才能在受眾頭腦中生成對(duì)應(yīng)的形象。但以目前的情形看，城市品牌的塑造與推廣是忽冷忽熱，甚至一曝十寒，嚴(yán)重缺乏連貫性和穩(wěn)定性，造成城市品牌空心化。第三，民間參與不足。在城市品牌的提出與設(shè)計(jì)過程中主要是以政府為主導(dǎo)，社會(huì)和民間部門參與不足，降低了城市品牌應(yīng)有的感召力和凝聚功能。

3、文化資源利用轉(zhuǎn)化與文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的薄弱。

由于文化軟實(shí)力的強(qiáng)弱在很大程度上取決于一個(gè)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，所以城市作為文化資源相對(duì)聚集的地方，應(yīng)該注重各種文化資源的有效開發(fā)與利用。紹興作為一個(gè)獨(dú)具江南水網(wǎng)風(fēng)貌的勝地，一個(gè)有著悠久歷史文化傳統(tǒng)的名城，一直是中國南方區(qū)域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心之一，歷代名人薈萃，素有“江南明珠”、“絲綢之府”、“文化之邦”、“名士之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。更值得指出的是，紹興目前擁有縣級(jí)以上文物保護(hù)單位194處，其中國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處，省級(jí)48處，有3600多處文化遺存和3.5萬件入藏文物，被譽(yù)為“一座沒有圍墻的博物館”。然而具備如此豐富文化資源的先賦條件，卻由于文化產(chǎn)業(yè)投資主體比較單一，資金實(shí)力不足，加之受到其它很多行業(yè)的限制和高端創(chuàng)意人才的匱乏，導(dǎo)致文化產(chǎn)品創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城市稀缺的文化資源被大量閑置與浪費(fèi)，沒有很好地實(shí)現(xiàn)文化資源向文化資本的有效轉(zhuǎn)化。近年來紹興的文化產(chǎn)業(yè)盡管取得了一定發(fā)展，2009年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為78.5億元，占全市GDP的3.3%，2010年更是上升到88億元，占全市GDP的3.7%。但文化產(chǎn)業(yè)布局分散、規(guī)模小、檔次低、品牌少，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)薄弱的狀況并未得到根本改變。產(chǎn)業(yè)布局總體上呈現(xiàn)出門類不全，經(jīng)營單位眾多、產(chǎn)業(yè)集約化程度不高和資源極度分散等特點(diǎn)，導(dǎo)致城市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出在國民經(jīng)濟(jì)中所占比例極低，因而對(duì)城市文化軟實(shí)力以及競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)率也不大。

4、城市文化傳播與文化輻射的張力不夠。

在全球不同文化融合加深的今天，城市文化輻射力強(qiáng)弱可以折射出一個(gè)城市文化軟實(shí)力的大小，而文化輻射力的強(qiáng)弱又是以城市的文化傳播力為基礎(chǔ)的。因此，一定程度上傳媒是城市軟實(shí)力的重要組成部分，傳媒資源的擁有量及其傳播力決定了一個(gè)城市的新聞議程設(shè)置能力和在國際、國內(nèi)傳播體系中的話語權(quán)。紐約等國際大都市的成功經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)的傳媒和影視業(yè)不僅可以全方位的提升城市的文化軟實(shí)力，更可以使他們?cè)谌虺鞘兄芯哂谐涣鞯脑捳Z權(quán)；而城市文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)則是展示城市形象、獲取外部認(rèn)同和提升城市溝通力的重要抓手。根據(jù)長(zhǎng)三角地區(qū)各城市在“文化傳播網(wǎng)”2010年和2011年這兩年文化新聞報(bào)道的信息密集程度來測(cè)算，紹興在長(zhǎng)三角文化發(fā)展的綜合實(shí)力處在第四梯隊(duì)，排在滬、寧、杭、蘇、甬、錫之后位居第7，文化傳播力總體一般，不算太差。然而，從文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)來看，在文化信息傳播過程中，文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)具有重要的樞紐輻射功能，它不僅能夠匯聚起高密度的人流、物流、資金流，還能聚集和輻射大量的信息流，包括思想文化、知識(shí)、信息等，是體現(xiàn)城市文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的重要途徑之一。近幾年紹興運(yùn)用名人文化、藝術(shù)文化、物產(chǎn)文化的優(yōu)勢(shì)，精心策劃和舉辦了中國蘭亭書法節(jié)、公祭大禹陵、紹興黃酒節(jié)和魯迅文化藝術(shù)節(jié)等，有效地傳播了紹興文化。但是活動(dòng)大多為地區(qū)性或單項(xiàng)性的文化盛會(huì)，其文化傳播力、輻射力基本局限在本地區(qū)和國內(nèi)局部地區(qū)，因而知名度一般，影響有限。而有一定數(shù)量高端國際組團(tuán)參加的規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)，具有國際知名度和良好世界聲譽(yù)，文化傳播力能輻射到全球的國際性影響的高端盛會(huì)，像上海國際藝術(shù)節(jié)；或者有一定國際影響的全國性或綜合性的文化盛會(huì)，譬如杭州西湖博覽會(huì)、中國國際動(dòng)漫節(jié)等這類能夠增強(qiáng)城市文化影響力與輻射力的文化節(jié)慶活動(dòng)，到目前紹興基本沒有舉辦。

三、提升紹興城市文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略選擇

1、明確未來五到十年的城市文化定位，確定文化建設(shè)發(fā)展方向。國際、國內(nèi)一些城市目前已進(jìn)入新一輪提升文化軟實(shí)力的運(yùn)動(dòng)。比如英國的倫敦實(shí)施了“世界文化多樣性都市戰(zhàn)略”，西班牙的巴塞羅那制定了“文化——知識(shí)城市戰(zhàn)略”，而新加坡則實(shí)施了“亞洲文藝復(fù)興城市戰(zhàn)略計(jì)劃”；國內(nèi)北京則定位于“世界創(chuàng)意中心城市”，天津則推行“文化中心——學(xué)習(xí)與休閑文化戰(zhàn)略”，等等。根據(jù)中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，預(yù)計(jì)到2030年，中國的城市化率將達(dá)到65%以上，城市人口達(dá)10億左右，城市數(shù)量1000個(gè)左右，到時(shí)紹興不僅面臨發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家城市的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還要面對(duì)國內(nèi)諸多城市的競(jìng)爭(zhēng)。因此，按照培育城市核心精神、打造城市文化品牌、增強(qiáng)政府服務(wù)水平、提高市民文化素養(yǎng)和滿足市民文化需求的要求，來進(jìn)行城市文化軟實(shí)力建設(shè)的定位，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和和諧城市建設(shè)為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)城市物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的凝聚力、創(chuàng)新力、影響力、輻射力與生產(chǎn)力，是紹興破解城市文化發(fā)展瓶頸，確保城市潛在優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)和新的優(yōu)勢(shì)不斷形成的戰(zhàn)略途徑。

2、著力創(chuàng)建城市品牌，擴(kuò)大城市文化的吸引力與感召力。研究發(fā)現(xiàn)，城市品牌的影響力不僅是城市文化軟實(shí)力的體現(xiàn)與載體，也是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段和戰(zhàn)略杠桿。它有助于城市在目標(biāo)市場(chǎng)中凸顯自身差異化優(yōu)勢(shì)和區(qū)隔，并在受眾心目中占據(jù)比競(jìng)爭(zhēng)城市更為優(yōu)越的地位；有利于城市形象的可持續(xù)建設(shè)和管理，規(guī)避設(shè)計(jì)和主題的散亂動(dòng)搖；能夠提升城市文化的溢價(jià)和增值能力，從而也是降低城市文化營銷成本、提升城市文化營銷效益和效果的有效途徑；有助于提供城市良好的口碑效應(yīng)，從而增進(jìn)城市外部顧客的信心，提升本地居民的認(rèn)同感和自豪感，等等。良好正面的城市品牌是城市文化最大的軟實(shí)力，能夠惠及多項(xiàng)城市功能，特別是通過與城市旅游、宜居和文化產(chǎn)業(yè)等子品牌的協(xié)同與互動(dòng)，能夠有效提升城市總價(jià)值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。因此，應(yīng)該強(qiáng)化城市品牌意識(shí)，面向廣大公眾開展城市形象分析，提煉城市品牌價(jià)值，凸顯城市品牌與競(jìng)爭(zhēng)型城市相比所具有的差異化價(jià)值以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；應(yīng)該注重城市特色的保持和傳承，通過特色來形成風(fēng)格、塑造形象，突出城市品牌的核心價(jià)值；應(yīng)從基礎(chǔ)建設(shè)與戰(zhàn)略整合、城市品牌營銷推廣以及城市品牌營銷的組織與管理等方面，全面、協(xié)同地運(yùn)用營銷傳播手段，塑造城市品牌。

3、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把無形的文化力量轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的城市競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)業(yè)是城市文化軟實(shí)力的引擎與支柱，發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀的文化產(chǎn)品不僅能豐富人們的物質(zhì)生活和精神生活，而且能夠通過其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)更迅速的傳載城市文化，加速文化的輸出與交流，有效提升城市文化軟實(shí)力。結(jié)合紹興文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際與國際、國內(nèi)的現(xiàn)狀，“十二五”期間紹興發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一是要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。文化政策是影響文化產(chǎn)業(yè)能否快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。要想建構(gòu)城市文化軟實(shí)力，政府必須清除各種文化市場(chǎng)壁壘，完善和創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)政策體系，以政策指向來激發(fā)文化創(chuàng)新活力。同時(shí)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循一般的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又要重視文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)城市文化和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)。二是實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略。要加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和聚集基地建設(shè)，打造一批空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合緊密、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、區(qū)域特色文化明顯的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。應(yīng)根據(jù)紹興紡織服裝、建筑強(qiáng)市等方面的優(yōu)勢(shì)，大力扶持當(dāng)代設(shè)計(jì)文化產(chǎn)業(yè)和國際文化服務(wù)貿(mào)易，爭(zhēng)取在服裝設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)和藝術(shù)設(shè)計(jì)以及文化服務(wù)貿(mào)易方面占領(lǐng)一席之地并引領(lǐng)潮流；進(jìn)一步整合文化資源，重點(diǎn)推動(dòng)文化旅游、影視出版、演出娛樂和節(jié)慶會(huì)展業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)在形態(tài)上主次分明、結(jié)構(gòu)合理，全面發(fā)展。

4、提高城市文化傳播能力，增強(qiáng)城市文化輻射力與影響力。現(xiàn)代社會(huì)，人們的認(rèn)同中心已從形而上的生產(chǎn)方式和意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向形而下的生活方式。因此，文化價(jià)值的影響和效能要更多地借助于日常生活中的各種物質(zhì)或活動(dòng)載體，比如各種公共領(lǐng)域的文化服務(wù)和市場(chǎng)領(lǐng)域的文化產(chǎn)品，各種大型的文化節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)等。文化影響力與輻射力的大小是城市文化軟實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志，城市文化傳播是城市文化內(nèi)在實(shí)力的外在表現(xiàn)，對(duì)城市文化軟實(shí)力的建構(gòu)有著特殊而又重要的意義。因?yàn)槲幕挠绊懺谟趥鞑?，一個(gè)城市不僅要通過節(jié)慶、活動(dòng)等傳統(tǒng)的傳播手段來提高影響力、建構(gòu)價(jià)值認(rèn)同，還要適應(yīng)現(xiàn)代傳播媒介發(fā)展的新形勢(shì)，不斷借助現(xiàn)代高科技信息技術(shù)手段來拓展新的傳播模式，提高城市文化的傳播能力。同時(shí)城市文化營銷也是一種傳播，是拓展和推廣城市文化軟實(shí)力的重要手段，它能夠把城市的個(gè)性特色和城市名片、城市形象形成系統(tǒng)化的傳播力，因此許多國際化的城市都十分重視這一點(diǎn)。它對(duì)于城市的商業(yè)投資、文化旅游和品牌推廣都有積極的作用，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

[1]倪鵬飛主編.中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.5[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2007.

[2]倪鵬飛主編.中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.7[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2009.

[3]倪鵬飛主編.中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.9[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2011.

[4]倪鵬飛主編.中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告NO.10[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2012.

[5]郁鴻勝主編.中國經(jīng)濟(jì)引擎：長(zhǎng)三角城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告[M].上海：上海格致出版社.2012.