未來10年是改革壟斷利益攻堅期

“中國過去10年，靠比較優(yōu)勢迅速發(fā)展僅僅只是表象，實質(zhì)動力是制度改革帶來的發(fā)展紅利。表象上說，未來30年，中國的中西部地區(qū)將成為新的外資匯集高地，中國經(jīng)濟也將因此獲得新一輪發(fā)展動力。然而，中國現(xiàn)在發(fā)展的核心問題還是在于是否有魄力和決心，去改革既有壟斷利益，未來10年是改革壟斷利益的攻堅期?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學中國WTO研究院院長張漢林日前接受《第一財經(jīng)日報》專訪時如此表示。

《第一財經(jīng)日報》 （以下簡稱日報）：你認為這10年變革的核心是什么？

張漢林：我們基本上建立了開放經(jīng)濟的制度體系，以及為它服務的開放經(jīng)濟的法律制度和與市場經(jīng)濟相關的法律體系。這是在用制度性的變革去推動經(jīng)濟發(fā)展。這30年，最核心最重要的東西可能是制度的變革，是從計劃經(jīng)濟體制過渡到社會主義市場經(jīng)濟體制的基本形成和完善。這加速了中國經(jīng)濟體制的變革和發(fā)展。

中國從入世前被動地融入經(jīng)濟全球化，轉(zhuǎn)變成積極主動地融入全球化。從改革開放初期的短期經(jīng)濟，過渡到相對于自己國內(nèi)消費人口來說，大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品供給基本上處于過剩的時代。

規(guī)則意識、法制意識、知識產(chǎn)權意識的健全，這個在過去都沒有，都是因為融入了全球化，才形成了這樣一種意識。對知識產(chǎn)權的保護、立法等方面，我認為怎么做都不為過，這是中國真正實現(xiàn)創(chuàng)新型國家目標的制度基礎和決定力量。

日報：現(xiàn)在很多人認為中國的發(fā)展速度過快以至于影響發(fā)展質(zhì)量，你認為呢？

張漢林：我認為我們現(xiàn)在年均GDP9%以上的增速是合適的。首先，中國的人口龐大，不能簡單地去和美國、日本比。其次，中國在高度全球化背景下的加速發(fā)展，可以充分利用全球的市場資源。我認為中國的GDP連續(xù)20年9%到10%的增速，才是合適的?，F(xiàn)在的10年或者30年最大的受益者、受益地區(qū)是東部少數(shù)的國有企業(yè)和集團，但是中國西部、東北部地區(qū)，人口地域等資源沒有配置好。中國的前30年僅僅實現(xiàn)了兩個對外開放，第一個是東南沿海地區(qū)的開放，第二個是制造業(yè)的開放。中國的服務業(yè)和農(nóng)業(yè)對外開放程度還遠遠不夠，我的信心來源于此。中國發(fā)展的動力來源于地區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，這個任何國家都不具備。在中國，我們永遠擔心經(jīng)濟過熱，其他發(fā)達國家永遠擔心經(jīng)濟不增長。

東北地區(qū)和中西部地區(qū)的增長潛力，起碼還需要20年的投資和出口拉動。我們要承認，中國經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了很大的不平衡。在這個背景下，你要不要實現(xiàn)全國一刀切的貿(mào)易政策、投資政策等，這個時候就要反省東中西部的產(chǎn)業(yè)布局和投資政策。

日報：現(xiàn)在中國面臨很多新的挑戰(zhàn)與改革的阻力，很多人甚至對改革的預期是悲觀的，你認為下一步改革的重點和突破口在哪里？

張漢林：中國雖然經(jīng)濟發(fā)展不平衡，但是有幾個最基本的東西不能否定。以經(jīng)濟建設為中心的指導思想不能動搖，改革開放的基本國策不能動搖。停步或者原地踏步或者倒退，只能讓事情更復雜和被動。

其實是改革開放不夠，而不是過頭了。醫(yī)療教育資源領域的問題，就在于此。融入貿(mào)易的全球化在短期內(nèi)對中國收入分配會產(chǎn)生負面影響，但是長期內(nèi)是好的，金融的全球化也是這樣。如果不深化改革，負面將是長期的。

最可悲的問題是，改革開放30年，入世10年,我們對內(nèi)對外沒有形成良性循環(huán)互動的傳導機制。我堅定支持大部制，這個大部制不是缺乏協(xié)調(diào)扭曲的大部制。比如說，陸?？諔撘惑w化，今后的管道運輸會很糟糕，因為大多數(shù)管道運輸在中石油那兒。

日報：現(xiàn)在關于中國制造的話題層出不窮，與此相關的主要包括入世以來的貿(mào)易摩擦，匯率、人力成本優(yōu)勢在消減。你認為中國制造升級的瓶頸，或者突破點在哪？

張漢林：中國制造的問題最重要的還在于你怎么看待知識產(chǎn)權和智力在國內(nèi)的作用。我們要給知識產(chǎn)權充分的利益，現(xiàn)在遠遠不夠。制造業(yè)強國德國就是這樣做的，你會發(fā)現(xiàn)德國不存在知識產(chǎn)權執(zhí)法的問題，不存在知識產(chǎn)權的技術入股等問題。所以這就是尊重不尊重的問題了，是影響建設創(chuàng)新型國家的根本，是一種文化。而這恰恰是我們民族文化中最缺少的。

我們總說從中國制造到中國創(chuàng)造，如果沒有知識產(chǎn)權的嚴格立法、執(zhí)法和司法，是實現(xiàn)不了的。比如，中國移動和聯(lián)通，這些企業(yè)也都是靠行政和壟斷。

人民幣的國際化是必然的選擇，但是重要的前提是中國的金融業(yè)必須高度的自由，和進行市場化的改革。因為中國的資本化項目的自由化改革還是人民幣的國際化，必須要與國內(nèi)金融業(yè)的改革相協(xié)調(diào)相配合。你看德國馬克變成歐元的過程，歐洲貨幣一體化的過程，都是高度市場經(jīng)濟一體化的，金融業(yè)是充分發(fā)展的。人們都說證券公司的上市公司和產(chǎn)業(yè)布局是一個國家經(jīng)濟結(jié)構和發(fā)展的晴雨表。而中國的很多上市公司就很奇怪。

至于貿(mào)易摩擦，我的結(jié)論是10年到15年都會持續(xù)。因為在加工貿(mào)易、發(fā)展模式、知識產(chǎn)權的保護等一系列的東西上，發(fā)展不平衡問題需要10年到15年才能基本解決。

（文／郭麗琴江艾欣）