王 萱，施高萍

(1.合肥工業(yè)大學(xué)，安徽 合肥 230009;2.浙江水利科技推廣中心，浙江 杭州 310018;3.浙江水利水電專(zhuān)科學(xué)校，浙江 杭州 310018)

0 引言

防洪減災(zāi)能力是反映一個(gè)區(qū)域抵御洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力的重要指標(biāo)，建立科學(xué)、合理、有效的防洪減災(zāi)能力評(píng)估方法，對(duì)于提高該區(qū)域的防洪減災(zāi)能力、促進(jìn)地區(qū)的水利安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都具有重大意義.近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)防洪減災(zāi)能力的評(píng)估開(kāi)展了一系列研究［1－5］，研究方法主要有專(zhuān)家評(píng)價(jià)法、經(jīng)濟(jì)分析法、層次分析法等.當(dāng)前的研究也存在一些問(wèn)題，如理論研究偏多，實(shí)踐應(yīng)用偏少，評(píng)估指標(biāo)過(guò)綜合，缺乏可操作性.本文以圩區(qū)的防洪減災(zāi)能力為評(píng)價(jià)對(duì)象，從圩區(qū)自身及圩區(qū)內(nèi)小(I)型及以上泵站兩者軟硬件設(shè)施出發(fā)，對(duì)圩區(qū)防洪減災(zāi)能力的評(píng)估問(wèn)題進(jìn)行探討.

1 圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)是一個(gè)涉及眾多方面的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)涉及多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題.因此，在進(jìn)行防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)時(shí)，首要的工作就是要根據(jù)圩區(qū)發(fā)展特征建立評(píng)價(jià)指標(biāo).

1.1 指標(biāo)與指標(biāo)體系

指標(biāo)是反映系統(tǒng)要素或現(xiàn)象的數(shù)量概念和具體數(shù)值，它包括指標(biāo)的名稱(chēng)和指標(biāo)的數(shù)值兩部分.構(gòu)成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)既有直接從原始數(shù)據(jù)而來(lái)的基本指標(biāo)，用以反映子系統(tǒng)的特征;又有對(duì)基本指標(biāo)的抽象和總結(jié)，用以說(shuō)明各子系統(tǒng)之間的聯(lián)系及圩區(qū)系統(tǒng)作為一個(gè)整體所具有性質(zhì)的綜合指標(biāo).

1.2 指標(biāo)體系建立的原則

在建立防洪減災(zāi)能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，應(yīng)遵循以下原則:(1)完備性.要求建立的指標(biāo)能夠全面反映圩區(qū)防洪體系的各個(gè)方面的因素.(2)獨(dú)立性.要求抓住關(guān)鍵性的獨(dú)立指標(biāo)進(jìn)行分析和計(jì)算.(3)靈活性.根據(jù)各地區(qū)的具體情況，各指標(biāo)可以進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整.(4)簡(jiǎn)捷性.應(yīng)盡可能地減少指標(biāo)的數(shù)量，防止信息重復(fù)雜亂.(5)可操作性.應(yīng)建立明確的具有可操作的指標(biāo)體系，易于計(jì)算分析.(6)動(dòng)態(tài)性.盡可能地選擇能夠反映防洪系統(tǒng)隨時(shí)間變化的趨勢(shì)的指標(biāo).

1.3 圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一個(gè)圩區(qū)的防洪減災(zāi)能力主要由圩區(qū)自身軟硬件設(shè)施和圩區(qū)內(nèi)所擁有的泵站軟硬件設(shè)施決定的.根據(jù)指標(biāo)建立的原則，結(jié)合圩區(qū)特點(diǎn)，建立圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1.

表1 圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(括號(hào)內(nèi)為權(quán)重)

2 圩區(qū)防洪減災(zāi)能力綜合評(píng)估方法

2.1 單專(zhuān)家評(píng)判

按照表1所構(gòu)建的防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，某專(zhuān)家對(duì)各三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)判，并給出具體分值.本文首先建立基于單個(gè)專(zhuān)家評(píng)判的圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)估模型:

式中，C─防洪減災(zāi)能力，C值越大，表明防洪減災(zāi)能力越強(qiáng);

A1，A2i，A3ij─ 分別為圩區(qū)自身的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)各防洪減災(zāi)能力指標(biāo)值;

B1，B2i，B3ij─分別為圩區(qū)內(nèi)小 I型以上泵站的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)各防洪減災(zāi)能力指標(biāo)值;

p1，p2i─分別為圩區(qū)自身一級(jí)、二級(jí)各防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值;

q1，q2i─分別為圩區(qū)內(nèi)小I型以上泵站一級(jí)、二級(jí)各防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值;

kj─專(zhuān)家對(duì)各三級(jí)指標(biāo)的打分值.

2.2 多專(zhuān)家評(píng)判

為將全國(guó)或全省各圩區(qū)的防洪減災(zāi)能力進(jìn)行分等級(jí)，需要引入定性評(píng)估;為更加客觀、全面地評(píng)判圩區(qū)的各指標(biāo)的實(shí)際情況，需要引入盡可能多的專(zhuān)家進(jìn)行共同評(píng)判，為此，本文建立基于多專(zhuān)家評(píng)判的圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)估模型.

設(shè)有n位專(zhuān)家參加評(píng)判

步驟1 按(1)式，計(jì)算各專(zhuān)家的各自評(píng)估結(jié)果，記為:{C1，C1，…，Cn}

步驟2 按(2)式求算數(shù)平均值，求圩區(qū)的綜合定性評(píng)估結(jié)果:

步驟3 將圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)估結(jié)果分為三個(gè)等級(jí):{達(dá)標(biāo)，基本達(dá)標(biāo)，不達(dá)標(biāo)}，確定方法如下:

根據(jù)(3)式即可求得圩區(qū)防洪減災(zāi)能力等級(jí).

3 應(yīng)用實(shí)例

下面以浙江省某圩區(qū)力例，給出該圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)估過(guò)程.根據(jù)表1所列指標(biāo)，共有7位專(zhuān)家參與評(píng)判，結(jié)果見(jiàn)表2.

根據(jù)公式(1)，可計(jì)算各專(zhuān)家的各自評(píng)估結(jié)果，見(jiàn)表3.

根據(jù)公式(2)，求圩區(qū)的綜合定性評(píng)估結(jié)果:C=47.9.按(3)式，可知，該圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)定為不達(dá)標(biāo).

通過(guò)對(duì)該圩區(qū)自身以及圩區(qū)內(nèi)小I型以上泵站的軟硬件設(shè)施進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該圩區(qū)水閘老化破損、圩堤堤身單薄、河道淤積嚴(yán)重、地面沉降持續(xù)，圩區(qū)“重建設(shè)、輕管理”，工程管理不規(guī)范;小I型以上泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、機(jī)電設(shè)備老化、泵站技術(shù)落后、泵站規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理和管理技術(shù)落后等問(wèn)題.上述調(diào)研結(jié)果，與使用本文建立的方法得到的評(píng)估結(jié)果基本吻合.

表2 專(zhuān)家評(píng)判數(shù)據(jù)

表3 3個(gè)專(zhuān)家評(píng)估結(jié)果

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)估問(wèn)題，本文從圩區(qū)和圩區(qū)內(nèi)小(I)型及以上泵站兩者軟硬件設(shè)施出發(fā)，建立了帶權(quán)重的圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)的三級(jí)指標(biāo)體系，提出了基于專(zhuān)家評(píng)判的圩區(qū)防洪減災(zāi)能力評(píng)估方法，對(duì)圩區(qū)的防洪減災(zāi)能力作出具體的定量評(píng)估和按等級(jí)的定性評(píng)估，使管理者更加清楚圩區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，有助于提出針對(duì)性的加強(qiáng)措施.需要指出，圩區(qū)防災(zāi)是以控制洪水和減少洪災(zāi)為目的而展開(kāi)的一系列有組織的社會(huì)活動(dòng)，其防洪能力評(píng)價(jià)應(yīng)包括工程防洪能力和非工程防洪能力.本文中的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要體現(xiàn)了工程防洪能力，較少考慮非工程防洪能力，因此，下一步研究還將對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化.

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［4］胡俊鋒，楊佩國(guó)，楊月巧，等.防洪減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究［J］.自然災(zāi)害學(xué)報(bào)，2008，19(3):82 －87.

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