○ 文／烙塵基

海洋石油對(duì)外開(kāi)放前夜

○ 文／烙塵基

1978年3月26日，中央做出利用外資加快發(fā)展海洋石油工業(yè)的決策。這是我國(guó)石油工業(yè)發(fā)展由陸上到海上，由自力更生到利用外資，全面開(kāi)展對(duì)外合作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

當(dāng)今世界不論政治、經(jīng)濟(jì)，石油都是唱主角的地位。兩次石油危機(jī)嚴(yán)重動(dòng)搖了西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它們的目光緊緊地盯住石油控制權(quán)。剛剛粉碎“四人幫”的中國(guó)為把損失奪回來(lái)，提出“建設(shè)十來(lái)個(gè)大慶”的設(shè)想，立即引起西方的注意。

接橄欖枝 組團(tuán)考察

1977年8月的一天，美國(guó)能源部長(zhǎng)詹姆斯·施萊辛格約見(jiàn)中國(guó)駐美聯(lián)絡(luò)處副主任韓敘。在白宮，施萊辛格告訴韓敘，經(jīng)卡特總統(tǒng)批準(zhǔn)，美國(guó)正式向中國(guó)政府發(fā)出邀請(qǐng)，請(qǐng)中國(guó)派石油代表團(tuán)考察美國(guó)的石油工業(yè)。1972年尼克松訪華以后，中美之間結(jié)束了20多年的敵對(duì)狀態(tài)，但中美間正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還沒(méi)有建立起來(lái)。韓敘迅速把這一不同尋常的信息傳回了國(guó)內(nèi)。

石油化學(xué)工業(yè)部在康世恩的主持下，慎重研究后，向國(guó)務(wù)院提交了報(bào)告。鑒于中美尚未建交，以中國(guó)石油公司名義的民間身份出國(guó)考察。報(bào)告得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。1977年6月才復(fù)出的中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理鄧小平做了同意的圈閱。

●春雷一聲震天響，藍(lán)色國(guó)土掀波濤。 供圖/子 非

中美關(guān)系有著不尋常的歷史。中國(guó)石油代表團(tuán)訪美是新中國(guó)成立后破天荒的第一次。新中國(guó)成立后，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)實(shí)行敵視、封鎖、孤立的政策，直到1972年尼克松總統(tǒng)訪華，雙方簽訂了“上海公報(bào)”，兩國(guó)開(kāi)始對(duì)話，相互在對(duì)方首都建立了聯(lián)絡(luò)處。

“派誰(shuí)率團(tuán)出訪？”李先念副主席批示：“要去出訪應(yīng)派懂得石油的同志，真學(xué)點(diǎn)東西。”康世恩提出由石化部副部長(zhǎng)孫敬文擔(dān)任代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，從大慶、勝利、遼河等油田和渤海、南海兩個(gè)海上石油基地抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和專家，1977年11月初匯集到北京民族飯店，組成了17人的中國(guó)石油代表團(tuán)。團(tuán)長(zhǎng)為孫敬文，對(duì)外名義是中國(guó)石油公司總經(jīng)理；國(guó)家計(jì)委副主任李人俊任代表團(tuán)顧問(wèn)，張兆美任副團(tuán)長(zhǎng)，秦文彩任副團(tuán)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)。他們集中學(xué)習(xí)了一個(gè)多月。

1978年1月5日，中國(guó)石油代表團(tuán)正式起程飛抵華盛頓。施萊辛格在白宮接見(jiàn)了到訪的中國(guó)石油代表團(tuán)。他說(shuō)：“80年代交替會(huì)出現(xiàn)石油需求的壓力而引起油價(jià)猛漲，很可能造成世界經(jīng)濟(jì)的破壞。我們要防止蘇聯(lián)利用這種局面?！?/p>

中國(guó)石油代表團(tuán)到達(dá)休斯敦的時(shí)候，美國(guó)駐中國(guó)聯(lián)絡(luò)處主任喬治·布什設(shè)家宴款待中國(guó)客人時(shí)說(shuō)：“美國(guó)的石油技術(shù)可以作為你們自力更生政策的補(bǔ)充。在面臨蘇聯(lián)威脅的情況下，這是有戰(zhàn)略意義的?！焙敛谎陲椥枰袊?guó)的石油與蘇聯(lián)抗衡。1977年，美國(guó)做出了禁止向蘇聯(lián)及東方集團(tuán)各國(guó)轉(zhuǎn)移石油技術(shù)的決定。這使蘇聯(lián)多年都無(wú)法開(kāi)采秋明以外已探明的海上油田。

到美國(guó)后，中國(guó)石油代表團(tuán)發(fā)現(xiàn)：對(duì)他們最感興趣的是美國(guó)的石油商人。他們紛紛向代表團(tuán)發(fā)出邀請(qǐng)，希望建立關(guān)系。他們迫切需要為他們的資金和技術(shù)找到出路。在世界有潛力的勘探區(qū)域被西方各石油公司瓜分完畢時(shí)，他們垂涎于中國(guó)的大陸架。

中國(guó)石油代表團(tuán)原來(lái)的考察計(jì)劃被打亂了。以埃克森為首的美國(guó)六大石油公司及與石油有關(guān)的企業(yè)，紛紛找上門來(lái)要求代表團(tuán)去參觀。

在密西西比河的入?？?，中國(guó)石油代表團(tuán)參觀了大陸石油公司、海灣石油公司等在這里的海上油田。美國(guó)人在河海交界灘上打井，在油井的入口處，首先開(kāi)鑿一條人工河，靠水的浮力把鉆井設(shè)備運(yùn)到井位，鉆井船拉進(jìn)去后，挖一個(gè)同鉆井船一般大小的基地，把鉆井船坐到這個(gè)基地上就打井，不用插樁，也不用拔樁，打完了井，再把鉆井船從人工河里拖出來(lái)。

大家參觀了長(zhǎng)灘油田。這個(gè)油田有數(shù)座人工島，上面鋪了鐵軌，鉆機(jī)就安裝在鐵軌上，打完一口井，移一個(gè)井位，整個(gè)油田就像個(gè)海上公園。

1978年1月5日至1月31日，中國(guó)石油代表團(tuán)在美國(guó)考察了26天，在美國(guó)看了9個(gè)油氣田、4個(gè)科研單位、3個(gè)煉油廠、2個(gè)工程設(shè)計(jì)承包公司、10家制造廠和4只鉆井船，在美國(guó)石油界引起轟動(dòng)。大大小小的石油公司和制造商唯恐不能跟中國(guó)拉上關(guān)系。其中，有6家大石油公司和石油相關(guān)企業(yè)，是主動(dòng)找上門來(lái)邀請(qǐng)代表團(tuán)參觀的。為此，中國(guó)石油代表團(tuán)不得不兵分兩路。在回國(guó)途中，中國(guó)石油代表團(tuán)還順便訪問(wèn)了日本12天，考察了日本的機(jī)械、船舶制造和石油化工企業(yè)。

中國(guó)石油代表團(tuán)離開(kāi)美國(guó)不久，1978年5月，布熱津斯基在卡特的授意下訪華。鄧小平、華國(guó)鋒在北京先后會(huì)見(jiàn)了他，為中美1979年1月1日正式建交鋪平了道路。

審視經(jīng)驗(yàn) 把握原則

中國(guó)石油代表團(tuán)1978年2月中旬回到北京。康世恩立即召集他們聽(tīng)取匯報(bào)。代表團(tuán)的秦文彩、趙宗鼐、李天相趕出了報(bào)告初稿?？凳蓝髯终寰渥?。1977年，他曾向中央建議進(jìn)口外國(guó)設(shè)備和技術(shù)發(fā)展海洋石油，但建議沒(méi)有被采納。因此，他非常清楚，報(bào)告該怎么寫會(huì)直接影響中央的決策。

康世恩心里明白，石化部的建議要想得到中央的同意必須把握兩個(gè)重要原則：首先政治上要穩(wěn)妥。雖然“四人幫”已被打倒，但“文革”遺風(fēng)猶在，稍不留神就會(huì)被戴上“里通外國(guó)”、“賣國(guó)主義”的帽子。其次經(jīng)濟(jì)上要可行。1977年引進(jìn)外國(guó)設(shè)備的建議中央所以沒(méi)批，主要是國(guó)家缺少外匯。

中國(guó)石油代表團(tuán)向康世恩介紹了他們了解到的美國(guó)與巴西國(guó)營(yíng)公司合作開(kāi)發(fā)海上油田的辦法。巴西是第三世界國(guó)家，與中國(guó)的國(guó)情比較接近。康世恩認(rèn)真審視巴西的經(jīng)驗(yàn)：巴西的辦法是由美國(guó)公司選擇海域進(jìn)行勘探，找不到石油由美國(guó)公司負(fù)責(zé)。找到石油后，由美國(guó)公司提供設(shè)備和巴西合作開(kāi)發(fā)，油田主權(quán)歸巴西。出油要從每年的原油總產(chǎn)量中按當(dāng)時(shí)國(guó)際石油價(jià)格賣給美國(guó)20%，其中包括償還勘探開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

康世恩的思路逐漸明確和清晰：巴西讓外國(guó)公司選擇海域的辦法，在中國(guó)使不得，勘探必須由中國(guó)指定。借鑒用原油償還投資的辦法，用石油折價(jià)延期付款。因?yàn)?，延期付款說(shuō)到底是貿(mào)易的方式，只是把該當(dāng)面付錢的時(shí)間延遲了，這樣就不會(huì)留下和資本家要搞合作這個(gè)敏感的政治問(wèn)題。

●1975年，中國(guó)海上第一支女子采油隊(duì)成立。 供圖/子 非

在康世恩的主持下，石化部向中央提交了赴美考察報(bào)告。報(bào)告全面地匯報(bào)了中國(guó)石油代表團(tuán)與美國(guó)政府和石油界的接觸情況，提出了海洋石油對(duì)外合作的思路：“在獨(dú)立自主、自力更生的原則下，以平等互利的貿(mào)易方式，直接和美國(guó)一些石油公司在勘探開(kāi)發(fā)方面建立商務(wù)關(guān)系，利用他們的技術(shù)和設(shè)備加快我們的石油發(fā)展。我們的條件是，在我指定的海域內(nèi)，雇用他們的技術(shù)人員，由他們供應(yīng)設(shè)備、材料、提供技術(shù)進(jìn)行勘探開(kāi)發(fā)，所需費(fèi)用按低利延期付款的辦法償還。我們可以用一部分原油按國(guó)際價(jià)格作價(jià)支付?！?/p>

這份報(bào)告在那個(gè)微妙的歷史時(shí)刻找到了能讓中央接受的最佳點(diǎn)。

決策出臺(tái) 綠燈亮了

1978年3月26日下午3時(shí)30分，中國(guó)石油代表團(tuán)參加了中央主持召開(kāi)的匯報(bào)會(huì)。人民大會(huì)堂東大廳，聚集了黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人：華國(guó)鋒、葉劍英、李先念、汪東興、聶榮臻、烏蘭夫、王震、耿飚、谷牧、倪志福、余秋里、吳德、陳錫聯(lián)、方毅、張廷發(fā)、康世恩、陳慕華、陳永貴。還有國(guó)家計(jì)委顧明、袁寶華，國(guó)防科工委洪學(xué)智。這一次由中央政治局和國(guó)務(wù)院共同召開(kāi)的特別會(huì)議，由中國(guó)石油代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)孫敬文念的赴美考察報(bào)告，從下午三點(diǎn)半一直講到了吃晚飯的時(shí)間。

匯報(bào)的主要內(nèi)容是：一、代表團(tuán)訪美考察了美國(guó)石油工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、裝備和管理的情況，進(jìn)一步看到了我國(guó)差距。二、發(fā)展我國(guó)石油工業(yè)，特別是海洋石油工業(yè)，必須利用外國(guó)的資金、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。三、要引進(jìn)美國(guó)的煉油、化工技術(shù)設(shè)備，以增補(bǔ)我國(guó)這些方面的不足。

接著，議論了關(guān)于如何利用外國(guó)的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展我國(guó)海洋石油工業(yè)的問(wèn)題。

康世恩說(shuō)：我們打算，第一，海域由我們指定。第二，采用補(bǔ)償貿(mào)易的方式，雇他們的人員，買他們的設(shè)備，我們自己干，采取延期付款的方法，出油后，償還他們的錢。第三，我們得答應(yīng)一條，將來(lái)按照國(guó)際油價(jià)折錢還給他們?cè)?。沒(méi)有這一條，大概他們不會(huì)干，答應(yīng)了這一條，估計(jì)他們會(huì)干的。如果不答應(yīng)，就不好辦了。

匯報(bào)結(jié)束后，中央領(lǐng)導(dǎo)馬上進(jìn)行討論。經(jīng)過(guò)對(duì)美方的分析，認(rèn)為施萊辛格、布什的談話，真多于假。美國(guó)的心態(tài)，正好可以為我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)所利用。葉劍英說(shuō)：從整體上說(shuō)，我們發(fā)展石油工業(yè)美國(guó)是支持的。因?yàn)椋佬枰覀兘鉀Q它的能源問(wèn)題，這點(diǎn)要掌握住。它要賣東西是一方面，他們對(duì)我代表團(tuán)重視，說(shuō)明它有求于我，所以不妨在石油工業(yè)、電子計(jì)算機(jī)上向他們提高交換條件。

維護(hù)主權(quán)和保證政治上的純潔性是這次會(huì)議的基礎(chǔ)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為：在我們指定的海域勘探，購(gòu)買外國(guó)設(shè)備，雇用他們的技術(shù)人員、采用分期付款的方法，將來(lái)以原油償還，以加快我國(guó)海上石油資源的開(kāi)發(fā)，不牽扯我國(guó)主權(quán)問(wèn)題，原則上定下來(lái)，下決心搞。中央同意了代表團(tuán)的建議，中國(guó)海洋石油在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上和平等互利的原則下，同外國(guó)公司直接建立商務(wù)關(guān)系。

這是一個(gè)機(jī)遇，康世恩不放過(guò)這個(gè)機(jī)遇。他十分興奮。匯報(bào)會(huì)剛結(jié)束，他以急切的心情馬上宣布：石油部的同志全部留下來(lái)。然后說(shuō)：“老孫，給美國(guó)人寫信！”孫敬文匯報(bào)了老半天工作，有些累。他指著坐在旁邊的秦文彩說(shuō)：“就由秦文彩寫信吧！”“好，分別請(qǐng)，請(qǐng)他十家八家來(lái)?！苯又?，康世恩向大家講述了他的初步設(shè)想。

有了“原油延遲付款”這一項(xiàng)就跟以往任何一次引進(jìn)項(xiàng)目不一樣。美國(guó)為了扼制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)開(kāi)了禁。美國(guó)從自身利益出發(fā)，無(wú)意間為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放掃清了外圍障礙。中國(guó)為了自身的現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)門慢慢地打開(kāi)了。

點(diǎn)評(píng)

它山之石 可以攻玉

當(dāng)今世界石油日漸減少，各國(guó)的戰(zhàn)略家們把眼光投向相當(dāng)于歐洲北海兩倍面積的中國(guó)海域。他們急于把資金、裝備和技術(shù)投向這里，用以構(gòu)筑他們資本增值的天堂。形勢(shì)把我們擺在有利的位置上。

一個(gè)閉關(guān)鎖國(guó)幾十年的國(guó)家，對(duì)國(guó)際石油的慣例、管理、操作，都是一片空白。引資、引技，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)學(xué)到手，憑借掌握科學(xué)技術(shù)的人才，就會(huì)形成巨大的生產(chǎn)力。

走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不僅更深刻地認(rèn)識(shí)世界，而且吸引了更多的外國(guó)公司，對(duì)外合作在更廣闊的意義上拉開(kāi)了帷幕，我國(guó)藍(lán)色國(guó)土掀起對(duì)外開(kāi)放的巨大波濤。