○ 文／本刊記者 吳 清

石化進出口“體檢”漸趨嚴(yán)

新《目錄》讓目前形勢不佳的石化品進出口雪上加霜。但對石化品的監(jiān)管加強是大勢所趨，石化企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)，承壓轉(zhuǎn)型。

○ 文／本刊記者 吳 清

●《目錄》增加了法檢程序，包括甲醇在內(nèi)的石化品在港口的滯留時間將延長。 供圖/CFP

石化品進出“國門”將面臨更加嚴(yán)厲的監(jiān)管。

日前，國家質(zhì)檢總局和海關(guān)總署發(fā)布了《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄（2012年）》。《目錄》列入了252個編號的商品，90%以上為石油和化工產(chǎn)品。按照新的法檢監(jiān)管程序，進出口產(chǎn)品必須先經(jīng)檢驗檢疫，方可辦理出入境手續(xù)。而此前這些產(chǎn)品進出口執(zhí)行商檢標(biāo)準(zhǔn)，即先放行通關(guān)，后檢驗檢疫。

這或許只是石化品監(jiān)管趨嚴(yán)的一個信號和開始。

順理成章

“這次推出《目錄》，是政府推出危化品管理新條例后，加強?；饭芾淼谋匾驼Ｅe措，也在我們意料之中?！敝袊突ぢ?lián)合會信息部主任趙志平對記者表示。近年來化學(xué)企業(yè)的安全事故頻發(fā)趨勢明顯，因此針對化工品的生產(chǎn)、儲運、進出口的監(jiān)管強化十分必要和緊迫。

2011年，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布了新的《危險化學(xué)品安全管理條例》，并于2011年12月1日起正式施行。新《條例》對質(zhì)檢、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、海關(guān)和環(huán)保等部門的職責(zé)進行了明確的分工部署，對監(jiān)管環(huán)節(jié)和要求進行了明確、嚴(yán)格的規(guī)定，同時也加大了危險化學(xué)品的安全管理與行政處罰力度。

在新的?；饭芾項l例推動下，現(xiàn)在加強對對?；愤M出口的監(jiān)管也是順理成章了。

《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫進出境商品目錄（2012年）》的公告表示，進出口液化天然氣的監(jiān)管條件將由空白調(diào)整為A/B。在該公告頒布之前，我國進口天然氣無須經(jīng)過國家檢驗檢疫環(huán)節(jié)。因此，進口天然氣首次被列入該《目錄》。此外，進出口液化氣也被列入《目錄》。

記者了解到，除天然氣外，許多大宗石化產(chǎn)品都列在《目錄》之中，如黃磷、聚氨酯系列、甲醇、硫黃、苯酐等。而上述產(chǎn)品進出口數(shù)量和金額都比較高。以2011年為例，全年甲醇進口573萬噸，進口金額達21.1億美元；硫黃進口952萬噸，進口金額達20.2億美元；固體燒堿出口54.5萬噸，出口金額達2.37億美元；液體燒堿出口161.5萬噸，出口金額達5.2億美元。

雪上加霜

可以預(yù)見的是，在當(dāng)前行業(yè)出口不景氣的情況下，石化產(chǎn)品進出口檢驗監(jiān)管的升級，將會對石化行業(yè)進出口造成較大影響，讓目前的石化進出口雪上加霜。

以甲醇為例，在此之前進口甲醇只需按照自身情況尋找商檢機構(gòu)如中國檢驗認(rèn)證（集團）有限公司（CCIC）或者通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司（SGS）等檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測。商檢成本為0.5~1元/噸。截至目前，甲醇被列入法檢范圍征收法檢費用已經(jīng)兩個月了，據(jù)沿海各地區(qū)貿(mào)易商反饋，進口成本有明顯增加。

據(jù)大宗商品分析機構(gòu)金銀島分析測算，按照目前中國檢驗檢疫局（CIQ）對于甲醇的法檢費用施行的暫行標(biāo)準(zhǔn)為：質(zhì)檢為總貨值的千分之三，量檢為0.4~1元/噸不等。以目前的進口平均370美元/噸左右計算，每噸法檢費用在8元左右。

7~8元/噸的成本增加相對于幾百美元的總成本來說可能并不高，對單個企業(yè)的進出口行為也不會產(chǎn)生明顯影響，但擴大到整個行業(yè)就會影響很大?！凹状夹袠I(yè)去年的進口總量是573萬噸，相當(dāng)于整個行業(yè)直接多了四五千萬元的成本。”趙志平說。

這只是顯性成本。由于新增加了法檢的環(huán)節(jié)，進口船只到港卸貨時間周期較之前也有所延長。業(yè)內(nèi)人士普遍擔(dān)憂由此產(chǎn)生的額外滯港、倉儲費用將是一筆不小開支。一位硫黃進口商告訴記者，檢驗費用增加和檢測環(huán)節(jié)周期加長增加的倉儲等費用，貿(mào)易商在成本核算時肯定會加進去。這勢必影響到國內(nèi)石化品的銷售價格。

中國氯堿網(wǎng)燒堿出口欄目負(fù)責(zé)人劉海揚透露，法檢實施已經(jīng)對片堿出口產(chǎn)生了影響。一方面是出口周期拉長，企業(yè)出貨不太順利。比如片堿春節(jié)前后簽的單現(xiàn)在才剛剛發(fā)運，出貨周期延長了近一個月。另一方面是出口成本上升，檢驗費用增加會壓縮出口利潤空間。她估計，3月片堿的出口量不會太多。以前只需提前半個月簽單，現(xiàn)在要提前到一個月以上，可能因此影響下游采購的積極性。

在此背景下，作為行業(yè)組織的中國石油化工聯(lián)合會目前已經(jīng)開始收集和評估行業(yè)和企業(yè)所受的影響。趙志平表示，聯(lián)合會正在多方收集信息，等得到較為準(zhǔn)確數(shù)據(jù)后，會于近期向政府相關(guān)部門反饋，以求得到合理的補償和制定相應(yīng)的應(yīng)對辦法。

多方承壓 期待突破

面對日益趨嚴(yán)的“進出口”新規(guī)，該如何去應(yīng)對？這將是每一個石化企業(yè)和整個石化行業(yè)接下來面對的問題。

事實上，在全球經(jīng)濟放緩和國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)的大背景下，已施行一段時間的《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄(2012年)》對石化進出口的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。中國石油化工聯(lián)合會3月21日透露，今年前兩個月全國石化行業(yè)出口交貨值為755.6億元，同比增長6.5%，相比去年同期26.7%的增速回落了20.2個百分點。

2012年經(jīng)濟運行的國內(nèi)外環(huán)境更趨復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素較多。世界經(jīng)濟形勢仍將十分嚴(yán)峻，復(fù)蘇勢頭可能繼續(xù)放緩，對石化產(chǎn)品的需求疲弱。在經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，體制性、政策性貿(mào)易摩擦增長明顯。

“在2011年市場震蕩的背景下，國內(nèi)化工品生產(chǎn)企業(yè)與港口進口商利潤差異明顯，商家虧損較為普遍。這次是大概200多種化工品被列入，而相關(guān)化工品有2000多種。我預(yù)計這個列入目錄的化工品還會增多，影響還會擴大?！壁w志平表示。

與此同時，去年石化行業(yè)在發(fā)展過程中暴露出的一些問題也進一步加劇今年石化品進出口的困難。由于我國石油和化工行業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備落后、技術(shù)水平較低的情況沒有得到根本改觀，目前國內(nèi)石化產(chǎn)品仍然是以科技含量低和附加值較低的基礎(chǔ)產(chǎn)品為主，且已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況，一些附加值高的高檔產(chǎn)品則幾乎不能生產(chǎn)。現(xiàn)在我國用于出口的化工產(chǎn)品大多是廉價的基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，進口的則是價格高昂的高端產(chǎn)品，由此使得我國石油和化工行業(yè)的貿(mào)易逆差長期存在并有擴大的趨勢。

雖然困難重重，但趙志平仍認(rèn)為，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級階段，油氣及主要化學(xué)品的市場需求仍將繼續(xù)保持較快增長。在此背景下，趙志平建議石化企業(yè)2012年要參照《石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)和任務(wù)，主動承壓轉(zhuǎn)型。在節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新型煤化工等將成為行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點的時候，石化企業(yè)加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)錯位競爭發(fā)展。同時，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)成為石化行業(yè)發(fā)展的主旋律，加大技術(shù)進步和技術(shù)改造，主動適應(yīng)才能承壓突圍。

●“體檢”費增加了，石化品進出國門不再舉重若輕。供圖/CFP