翁淮南 劉文韜 張少義 張紀 馮靜

劉海藩：中央黨校原副校長、中國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會會長

著力推進政治經(jīng)濟體制改革，保障社會公平正義，回應(yīng)人民群眾對政治建設(shè)的新期待

歷史和現(xiàn)實充分表明，中國政治建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵力量在中國共產(chǎn)黨。黨的十六大以來，人們普遍關(guān)注的民主選舉工作不斷改進和完善，全國人大對《選舉法》進行了重要修改，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”，以憲法為核心的社會主義法律體系已初步形成?？梢哉f，“憲法至上”已經(jīng)由正在普及的觀念明確成為政治語言。

人權(quán)狀況是衡量一個國家政治文明程度的重要標準?！耙匀藶楸尽敝鸩匠蔀槿娼ㄔO(shè)小康社會的核心理念。黨的十七大正式將尊重和保障人權(quán)作為一項政治原則確立起來，寫入黨的章程，這是中國人權(quán)事業(yè)取得突破性進展的重要標志之一。

政治體制改革正在推進。精簡機構(gòu)不再是政府改革的重點，“強身”即充實部門內(nèi)涵成為政府機構(gòu)改革的重點?！墩畔⒐_條例》的實施，有助于陽光政府建設(shè)走向法治化，大大加快了政府信息公開的進程。

當(dāng)然，在新的歷史條件下，我們也更要清醒地看到，要推進中國特色社會主義，在未來5年為到2020年如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標打下具有決定意義的基礎(chǔ)，進而到本世紀中葉基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我國政治建設(shè)領(lǐng)域仍有不少新情況新問題須要探索解決。

比如，如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)和保障廣大人民的政治和社會平等權(quán)利。鄧小平同志曾講過，“如果出現(xiàn)兩極分化，我們的改革就失敗了”。要解決這一問題，最根本的是堅持和鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位。同時，在政治制度設(shè)計上，要切實做到“以人為本”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會發(fā)展，收入分配更加注重社會公平，縮小貧富差距。

又比如，如何在利益矛盾增多和政治參與不斷擴大的情況下實現(xiàn)社會的動態(tài)政治穩(wěn)定。這里要重視拓展政治參與的制度渠道，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護國家法治的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

再比如，如何在推進政治體制改革前提下避免矛盾的累積與激化。對此，我們必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一，以高度的責(zé)任感及時妥善解決群眾反映強烈的矛盾問題。同時，要加強執(zhí)政黨自身建設(shè)，保持黨的純潔性和先進性，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

總之，政治建設(shè)的關(guān)鍵，就是要全面審視當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾對政治建設(shè)的新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，并在實踐中具體落實。

朱之鑫：國家發(fā)展和改革委員會黨組副書記、副主任

抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標

改革開放30多年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成功實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的前兩步目標，在推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會方面取得了舉世矚目的偉大成就，國家面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

未來一段時期，是我國如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標的關(guān)鍵時期，任務(wù)繁重但充滿希望?？v觀國內(nèi)外大勢，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，經(jīng)濟全球化進一步深化，有利于我們拓展更廣闊的發(fā)展空間；全球治理結(jié)構(gòu)進一步變革，有利于我們發(fā)揮更加積極的建設(shè)性作用；我國的國際競爭力進一步提升，有利于我們贏得更充分的發(fā)展成果。從國內(nèi)看，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，財政金融運行穩(wěn)健，有利于增強我們抵御風(fēng)險沖擊的能力；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，人民收入持續(xù)增加，有利于提高國內(nèi)需求的潛力；社會主義市場經(jīng)濟體制日益健全，國家宏觀調(diào)控體系不斷完善，有利于提升資源要素優(yōu)化配置的效力；科教興國戰(zhàn)略積極推進，勞動力素質(zhì)不斷提升，有利于注入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的動力。

同時也要看到，新的形勢和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求。從國際看，國際金融危機的影響還將持續(xù)相當(dāng)一個時期，發(fā)達國家過度消費模式難以為繼，新的技術(shù)革命對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式構(gòu)成巨大壓力，國家間綜合國力競爭更加激烈。從國內(nèi)看，我國已進入從中等收入國家向高收入國家邁進的階段，廣大人民群眾在收入增長和分配、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等方面的生活標準與期望不斷提高，人口結(jié)構(gòu)和資源環(huán)境條件的變化使得傳統(tǒng)的主要依賴要素投入擴張的外延型增長方式難以持續(xù)。這些都對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提出了更高要求。

因此，在新的時代背景下，我們必須全力以赴推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我們需要深入實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，扎實推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，有效提升自主創(chuàng)新能力，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在推動均衡發(fā)展方面，我們需要進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、優(yōu)化提升工業(yè)水平、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、積極推進新型城鎮(zhèn)化，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，并要大力推動公共服務(wù)均等化，促進機會公平，努力實現(xiàn)包容性發(fā)展。在深化改革開放方面，我們需要進一步健全社會主義市場經(jīng)濟體制，豐富完善宏觀調(diào)控體系，加強改革的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，要進一步提高開放型經(jīng)濟水平，不斷增強國際競爭力，有效維護國家經(jīng)濟安全，真正利用好兩個市場、兩種資源，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

李捷：中國社會科學(xué)院副院長、當(dāng)代中國研究所所長

突出解決重點難點問題，以更高的文化自覺文化自信，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮

黨的十七屆六中全會以來，文化建設(shè)進入了高度自覺、高度自信的發(fā)展新階段。面向未來，要實現(xiàn)建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標，必須認真切實地解決好以下三個問題。

一是如何進一步增強馬克思主義在意識形態(tài)中的指導(dǎo)地位。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟社會呈現(xiàn)多元多樣多變的發(fā)展趨向，思想思潮多元多樣的情況會長期存在，一些領(lǐng)域中理論發(fā)展落后于經(jīng)濟社會發(fā)展變化的情況也將長期存在。這些都對進一步增強馬克思主義在意識形態(tài)中的影響力、凝聚力提出了更高的期待和要求。馬克思主義中國化、時代化、大眾化的發(fā)展?fàn)顩r，決定著社會主義文化的發(fā)展?fàn)顩r。信念動搖、思想僵化、脫離實際、回避矛盾都難以擔(dān)當(dāng)此重任。中國特色社會主義文化大發(fā)展大繁榮，要求廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者進一步深化“走轉(zhuǎn)改”，更加自覺、更加自信、更加嫻熟地掌握和運用馬克思主義基本立場觀點方法，敢于解答改革實踐當(dāng)中最為迫切、社會矛盾中最為突出、廣大干部群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實問題，不斷增強理論創(chuàng)新的水平和能力。

二是如何進一步提高全體國民的科學(xué)文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。新中國成立以來，特別是改革開放30多年的飛速發(fā)展，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，精神文化的發(fā)展不能滿足日益增長的精神文化需求的矛盾越來越突出。與此同時，拜金主義、享樂主義、極端個人主義不斷滋長，誠信危機也屢屢發(fā)生，這些都需要我們通過社會主義核心價值體系建設(shè)，進一步提高全民族的科學(xué)文化素養(yǎng)，通過愛科學(xué)、有文化、講道德、守誠信，通過學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，推動人的全面發(fā)展和公民素質(zhì)的全面提高。

三是如何進一步提升國家文化軟實力的國際競爭力和影響力。中國在短短的幾十年，迅速跨越幾個大臺階，走完了西方國家需要上百年時間才走完的道路。中國道路、中國經(jīng)驗的優(yōu)越性有目共睹，輝煌成就舉世公認。同時也要看到，中國影響力、牽引力、推動力，主要還是依靠中國制造力和經(jīng)濟能力、經(jīng)濟活力支撐的。而就中國自主創(chuàng)新能力和國家文化軟實力來說，依然是制約中國國際競爭力和影響力發(fā)揮的重要因素。提升國家文化軟實力，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)全局，必須雙管齊下。要堅定不移走中國特色新型國家自主創(chuàng)新之路，全面提高國家自主創(chuàng)新能力；要堅定不移走中國特色哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新之路，創(chuàng)造面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)話語體系。這些都需要我們以極大的文化自覺和文化自信來加倍努力工作。

李建華：國家行政學(xué)院常務(wù)副院長、黨委書記

堅定不移地貫徹群眾路線，推進社會建設(shè)，促進社會公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會

社會建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，我國以改善民生為重點的社會建設(shè)取得明顯成效。

當(dāng)下，面對我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，必須堅定不移地貫徹群眾路線，推進社會建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。要改革和完善保障民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，切實保障公民受教育的權(quán)利，合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，堅持更加積極的就業(yè)政策，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，保障勞動者權(quán)益。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。進一步完善社會保障制度，推動非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保障，建立健全城鄉(xiāng)居民保障標準正常調(diào)整機制。進一步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保證新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。加快住房保障體系建設(shè)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給，加快緩解群眾在居住方面困難的步伐。

這里要強調(diào)的是，必須始終把貫徹群眾路線作為推進社會建設(shè)的根本保障。胡錦濤同志在談到推進社會建設(shè)時強調(diào)指出：“要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題?！闭f到底，一切社會建設(shè)的工作都是為了服務(wù)于群眾，都是為了滿足群眾的需要。

對此，要進一步加強各級黨組織與各級政府的建設(shè)。在政府績效考核中，要加大民生和群眾滿意度等考核指標權(quán)重，樹立群眾利益為先的目標導(dǎo)向；在推進社會建設(shè)項目時，要優(yōu)先安排涉及群眾利益的項目，保證人民群眾的利益落到實處。同時，要進一步加大干部教育培訓(xùn)力度。國家行政學(xué)院作為培訓(xùn)高中級公務(wù)員的主渠道、主陣地和培養(yǎng)高層次管理人才與政策研究人才的重要基地，下一步我們將把貫徹群眾路線作為廣大干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加大教育培訓(xùn)力度，為我國推進社會建設(shè)大發(fā)展、大進步做出新的貢獻。

衣俊卿：中央編譯局局長

黨的思想建設(shè)和理論創(chuàng)新有了更大突破的契機，這是90多年不懈探索后的厚積噴發(fā)

不懈的思想探索、不斷的理論創(chuàng)新已經(jīng)成為近一個世紀一路風(fēng)雨兼程、一路破浪前行的中國共產(chǎn)黨的鮮明標志。今天，在黨的十八大盛會到來之際，我們看到了黨的思想建設(shè)和理論創(chuàng)新一次更大突破的契機。新形勢下，我們對中國共產(chǎn)黨在推動馬克思主義更大的理論創(chuàng)新有著特別的自覺和自信：這種理論創(chuàng)新不會是零散的、枝節(jié)性的，而是一個既傳承著偉大文明古國的文化智慧，又全面系統(tǒng)地掌握了馬克思主義先進理論，集自己近一個世紀不懈的理論探索和半個多世紀成功的執(zhí)政經(jīng)驗的優(yōu)秀政黨的“厚積而噴發(fā)”。對此，我們體會到的不只是驕傲，更多的是對中國和人類社會發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感。

偉大的理論創(chuàng)新需要有足夠重大的問題出場。中國的發(fā)展和時代的狀況為重大問題的出場做了足夠的準備：全球性金融危機和中國的發(fā)展成就為我們彰顯馬克思主義的當(dāng)代價值提供了最好的契機；人類社會發(fā)展所面臨的全球性問題和各種困境，以及中國社會改革發(fā)展所帶來的社會變化為馬克思主義的理論創(chuàng)新提供了十分重要的課題；20世紀各種理論學(xué)說和價值觀的沖突、交融和交鋒，為馬克思主義直面當(dāng)代社會現(xiàn)實問題提供了許多可資借鑒的理論資源。

偉大的理論創(chuàng)新需要有足夠豐富的理論和實踐積淀。中國的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展，使得中華民族完全可能為彰顯馬克思主義的當(dāng)代價值，推動馬克思主義的理論創(chuàng)新，做出獨特的貢獻。我們的理論優(yōu)勢在于，中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義理論的掌握是系統(tǒng)的和全面的，并用它來分析和解決當(dāng)代現(xiàn)實問題，卓有成效地推動馬克思主義的中國化，形成了中國化的馬克思主義、中國特色社會主義。我們的實踐優(yōu)勢在于，雖然中國的發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)和困難，但是，從一種積貧積弱、任人宰割的渙散狀態(tài)，到新中國的成立、改革開放的成就、應(yīng)對全球金融危機的成功和世界第二大經(jīng)濟體的確立，我們已經(jīng)積累了足夠的成就和經(jīng)驗，來彰顯馬克思主義的理論創(chuàng)新和當(dāng)代價值。

偉大的理論創(chuàng)新需要有足夠深刻的價值和意義引領(lǐng)。改革開放以來中國特色社會主義發(fā)展道路的探索不但對于中國，對于社會主義，而且對于人類社會，都具有深刻的啟示和重要的價值引領(lǐng)，其蘊含的突破和創(chuàng)新是全方位的：既積極推進市場經(jīng)濟體制，又自覺地對市場經(jīng)濟的負面作用和消極后果加以制度約束和價值約束；既順應(yīng)歷史潮流積極參與全球化進程，又清醒地防范全球化的風(fēng)險，抵御全球化進程中的霸權(quán)；既探索符合中國國情的獨特發(fā)展道路和模式，又尊重和包容人類發(fā)展道路的多樣性。顯而易見，在全球化視域中對中國經(jīng)驗、中國道路、進行深刻的理論提煉和升華，無論對于中國發(fā)展還是人類發(fā)展都是意義深遠的重大理論創(chuàng)新。

柳學(xué)智：中國人事科學(xué)研究院副院長

黨的組織建設(shè)將在干部隊伍建設(shè)與人才發(fā)展、體制機制改革與完善等方面有新發(fā)展

黨的十六大以來，黨的組織建設(shè)拓寬選人視野，大批優(yōu)秀人才脫穎而出，全國28.7萬名干部通過公開選拔、競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；黨組織向各個領(lǐng)域全面擴展，全國基層黨組織總數(shù)已達402.7萬個；人才隊伍建設(shè)長足發(fā)展，全國人才資源總量達到1.2億人。與此同時，黨的組織建設(shè)還面臨許多有待加強的方面，如公開選拔的范圍還不夠大，一些地區(qū)和部門的人才工作落實不力，黨員的一些民主權(quán)利沒有得到足夠尊重等。

在這個關(guān)鍵時期，黨的十八大即將召開，人民群眾充滿期待。在黨的組織建設(shè)上，預(yù)期十八大將在干部隊伍建設(shè)與人才發(fā)展、體制機制改革與完善、組織建設(shè)手段方法創(chuàng)新等方面有新的發(fā)展和突破。

在干部隊伍建設(shè)與人才發(fā)展上，期待黨的組織建設(shè)繼續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局，依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特點，堅持優(yōu)先發(fā)展人才，以人才發(fā)展推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。在干部隊伍建設(shè)上，既考慮現(xiàn)實緊迫性，又考慮長遠戰(zhàn)略意義，將領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和調(diào)整的近期需要，與黨和國家事業(yè)長期發(fā)展需要結(jié)合起來，落實好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，實施好大學(xué)生村官計劃等；在人才隊伍建設(shè)上，既要大力培養(yǎng)和引進當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺人才，又要著眼未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技發(fā)展和社會進步對人才的需求，落實好國家人才發(fā)展規(guī)劃，實施好引進海外高層次人才的“千人計劃”、重點支持國內(nèi)高層次人才的“萬人計劃”等。

在體制機制的改革與完善上，期待黨的組織建設(shè)始終以改革的精神、進取的態(tài)度、創(chuàng)新的辦法，直面權(quán)力和利益的調(diào)整，頂住壓力，攻堅克難，尋求破解之策。在干部人事制度改革上，期待在競爭性選拔、基層公推直選、干部交流、干部監(jiān)督等方面進一步深化；在基層黨組織建設(shè)上，期待在基層黨支部建設(shè)、基礎(chǔ)保障建設(shè)、流動黨員教育管理服務(wù)等方面進一步加強；在黨內(nèi)民主建設(shè)上，期待從保障黨員的主體地位和民主權(quán)利、黨的代表大會制度、黨內(nèi)選舉制度、各級委員會的決策機制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度、黨內(nèi)監(jiān)督機制等方面進一步完善。

此外，日益發(fā)達的信息社會，不僅深刻改變著人們的工作、生活和學(xué)習(xí)方式，而且改變著思維和行為方式，對黨的組織建設(shè)帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。期待黨的組織建設(shè)還要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷創(chuàng)新組織建設(shè)的手段方法，創(chuàng)新工作平臺，拓展工作領(lǐng)域，不斷提升組織建設(shè)的效率和影響力。

崔海容：國家預(yù)防腐敗局副局長

堅持堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合，扎實推進工作落實，永葆黨的純潔性

回顧改革開放30多年來我國防治腐敗的歷程，可以看到大致經(jīng)歷了三個階段。改革開放初期，在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，針對腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域滋生蔓延的態(tài)勢，實施了堅決懲處的方略，以期實現(xiàn)遏制的目的。上世紀90年代后期，針對腐敗易發(fā)多發(fā)現(xiàn)狀，開始實施標本兼治、綜合治理、逐步加大治本力度工作方針。黨的十六大以來，針對經(jīng)濟社會深刻變化，黨中央提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略，頒布了懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要。

據(jù)統(tǒng)計，自1982年到2011年的30年間，我們處分違紀人員420余萬，其中被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的省部級干部有90余人。2003年至2011年，因貪腐被移送司法機關(guān)處理的達4.2萬余人。由此可見，我們對腐敗的懲治力度舉世公認，但形勢依然十分嚴峻。

胡錦濤總書記強調(diào)，“全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅定不移反對腐敗，自覺維護黨的集中統(tǒng)一”。展望今后的工作，我們必須科學(xué)制定預(yù)防腐敗措施，扎實推進工作落實。

要加強對公權(quán)力運行的制約監(jiān)督，依法規(guī)范公權(quán)力行使。全面實施廉政風(fēng)險防控，在權(quán)力運行流程和環(huán)節(jié)上找出可能滋生腐敗的漏洞和風(fēng)險，制定有效防控權(quán)力濫用的規(guī)范。推進和深化政務(wù)公開，主動公開政府信息，提高行政權(quán)力透明度。放權(quán)瘦身，強化行政監(jiān)管，取消和調(diào)整審批項目，對保留的審批項目實施集中辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。

要構(gòu)建預(yù)防腐敗制度體系，從源頭上遏制腐敗發(fā)生。深化重點領(lǐng)域改革和制度建設(shè)，制定體制改革法律法規(guī)，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。加強預(yù)防腐敗基礎(chǔ)制度建設(shè)，穩(wěn)步推進廉政評價制度、預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)、腐敗預(yù)警機制等建設(shè)。開展制度廉潔性審查，對法律法規(guī)草案“廉潔體檢”，有效減少“政策俘獲”的發(fā)生幾率。出臺并實施公款出國（境）旅游、商業(yè)預(yù)付卡管理、證券資本市場內(nèi)幕交易等突出問題的專項治理規(guī)范。

要深化公共財政透明度，管好政府錢袋子。積極推進財政預(yù)決算公開，并細化其公開內(nèi)容。全面推行預(yù)算單位公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，減少現(xiàn)金使用量，讓公款使用留痕。大力推動群眾反映強烈的“三公”經(jīng)費公開。

要開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作，打造廉潔社會環(huán)境。針對社會領(lǐng)域復(fù)雜現(xiàn)狀，堅持整體規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合。制定社會領(lǐng)域防治腐敗指導(dǎo)意見，對國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、市場中介組織、事業(yè)單位、社會組織、基層群眾性自治組織等社會領(lǐng)域六大主體，分別提出防治腐敗措施。率先開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織違法違規(guī)問題集中整治和非公有制企業(yè)防治腐敗工作。加強社會信用體系建設(shè)，推動修改《居民身份證法》，為建設(shè)信用記錄平臺確定基礎(chǔ)代碼，奠定誠信社會建設(shè)的基礎(chǔ)。引導(dǎo)社會有序參與防治腐敗，倡導(dǎo)全社會對腐敗“零容忍”，注重發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督的積極作用。

歐陽淞：中央黨史研究室主任

建立以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學(xué)化制度化規(guī)范化

中國共產(chǎn)黨歷來十分重視制度建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命建設(shè)改革的進程中，黨建立和完善了以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，逐步推進了黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化。

黨的一大宣告黨的成立，規(guī)定實施全國代表大會年會制；黨的二大通過第一部黨章，對黨的組織原則和各項具體制度提出明確要求；黨的五大之后修改的黨章明確規(guī)定以民主集中制作為黨的組織原則。黨的八大根據(jù)黨執(zhí)政后面臨的形勢和任務(wù)，強調(diào)全黨要切實貫徹民主集中制，逐步建立中央及各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的干部管理制度，在黨內(nèi)設(shè)置紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會等機構(gòu)，黨內(nèi)監(jiān)督逐步制度化。

黨的十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨人認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程中提出切實加強制度建設(shè)的任務(wù)。黨的十二大制定了新的黨章，十三大明確提出在黨的建設(shè)上要走出一條靠改革和制度建設(shè)的新路子，制度建設(shè)的理論和實踐取得突破性進展。黨的十四大強調(diào)要進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強制度建設(shè)，切實保障各級黨組織和黨員的民主權(quán)利。

黨的十六大把制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)并列起來，納入黨的建設(shè)總體布局，成為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。黨的十七大強調(diào)，必須以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)，并且對以改革創(chuàng)新精神推進制度建設(shè)提出明確要求。十七屆四中全會提出，要“建立以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”，為推進黨的制度建設(shè)科學(xué)化進一步指明了方向、明確了任務(wù)。這一時期，黨大力推進制度創(chuàng)新，健全和完善了覆蓋黨的建設(shè)全局的多項制度規(guī)定，充分發(fā)揮了黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢。

回顧90多年的奮斗歷程，可以發(fā)現(xiàn)我們黨堅持推進制度建設(shè)，為黨的建設(shè)和黨的事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面提供了堅實保障。展望未來，提高制度建設(shè)科學(xué)化水平要求我們一以貫之地堅持做到：

必須始終高度重視制度建設(shè)的地位和重要作用。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，既是黨的建設(shè)“五位一體”總體布局的重要組成部分，又為其他建設(shè)提供依據(jù)和保證。必須堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，切實抓緊抓好。

必須健全完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系。要堅持以提高制度建設(shè)科學(xué)化水平為目標，樹立科學(xué)理念，加強戰(zhàn)略謀劃，努力使制度建設(shè)從注重單項制度建立向完善制度體系邁進、從注重制度體系的完備性向注重制度體系的科學(xué)化邁進，健全和完善一套與黨的建設(shè)總目標相銜接，與我國社會政治經(jīng)濟生活相適應(yīng)的黨的制度體系。

必須增強制度的有效性和執(zhí)行力。制度的制定是前提，執(zhí)行是關(guān)鍵。評價制度建設(shè)，不僅要看制度內(nèi)容，更要看制度執(zhí)行力的高低和制度執(zhí)行的成效。要從制度的供給方、執(zhí)行方、監(jiān)督方和評價方四個維度出發(fā)，多管齊下，互推共進，形成保障制度執(zhí)行的強大合力。

楊潔篪：外交部部長

中國外交將為我國全面建成小康社會和實現(xiàn)民族復(fù)興營造更加有利的外部環(huán)境

回顧過去10年，面對國際風(fēng)云變幻以及中國同世界關(guān)系發(fā)生的歷史性變化，外交戰(zhàn)線深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高度重視統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，全方位發(fā)展同世界各國的友好合作，中國的國際地位和影響不斷提高，譜寫了新世紀中國外交的光輝篇章。

當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生十分深刻復(fù)雜的變化。一方面，和平、發(fā)展、合作的時代潮流更加強勁。另一方面，國際形勢中的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢，我們面臨著前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。外交工作正站在新的歷史起點上，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面把握國內(nèi)國際形勢發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，繼續(xù)緊緊圍繞黨和國家工作大局，高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，堅持奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，奮力開創(chuàng)中國與世界合作共贏的新局面。

外交工作將始終把國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益放在首位，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決遏制“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力，妥善處理與周邊一些國家的領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益糾紛。積極服務(wù)國內(nèi)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和中外務(wù)實合作，有效維護我國海外公民和法人的合法權(quán)益。

外交工作將致力于在和平共處五項原則基礎(chǔ)上深化同各國的友好合作。我們將積極構(gòu)筑相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系框架，努力營造睦鄰友好、穩(wěn)定繁榮的周邊環(huán)境，加強同新興大國和發(fā)展中國家的團結(jié)協(xié)作，積極參與多邊事務(wù)，引導(dǎo)國際政治經(jīng)濟秩序向更加公平、公正、合理的方向轉(zhuǎn)變。

外交工作將致力于維護世界和平、促進共同發(fā)展。我們將積極參與應(yīng)對國際金融危機和各種全球性問題的國際合作，循序漸進地引導(dǎo)國際體系改革，繼續(xù)推動建立新型國際關(guān)系，倡導(dǎo)各國深化互信、增進交流、加強合作，力所能及地承擔(dān)更多國際責(zé)任，在國際上發(fā)揮建設(shè)性負責(zé)任的大國作用。

中國外交是黨和國家發(fā)展大業(yè)的重要組成部分，在實現(xiàn)國家發(fā)展和民族復(fù)興的偉大進程中承擔(dān)著更加重要的使命。面對新形勢新任務(wù)，外交戰(zhàn)線要堅持“黨建工作是外交工作的靈魂”，把黨建工作融入業(yè)務(wù)、融入隊伍、融入制度，始終保持外交隊伍的先進性和純潔性。

相信在黨的十八大精神的指引下，中國外交將為我國全面建成小康社會和實現(xiàn)民族復(fù)興營造更加有利的外部環(huán)境，為世界和平發(fā)展與人類進步事業(yè)作出新的更大貢獻。

劉亞洲：國防大學(xué)政治委員

在新的歷史起點上科學(xué)籌劃和全面部署，國防和軍隊建設(shè)必將向更高層次科學(xué)發(fā)展

剛剛過去的10年，國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就，出色完成了黨和人民賦予的一系列重大任務(wù)。即將召開的黨的十八大，必將在新的歷史起點上對國防和軍隊建設(shè)進行科學(xué)籌劃和全面部署，可以預(yù)期，國防和軍隊建設(shè)必將迎來一個新的發(fā)展機遇。

國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略籌劃將更加科學(xué)。新形勢下，在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的趨勢下，發(fā)達國家整體衰退，新興力量群體性崛起，大國間軍事競爭更趨激烈，非傳統(tǒng)性安全問題突出，國家安全問題綜合性、復(fù)雜性、多變性進一步增強。面對未來更加艱巨的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)和日益緊迫的國家安全需求，國防和軍隊建設(shè)必將以大思路實現(xiàn)大發(fā)展，加速建設(shè)與大國地位相稱、與發(fā)展利益相符的鞏固國防和強大軍隊。

軍隊信息化建設(shè)水平將顯著提升。信息化戰(zhàn)爭是新世紀的主要戰(zhàn)爭形態(tài)。今后，隨著我們作戰(zhàn)體系能力建設(shè)的深入推進，新型作戰(zhàn)力量的加快建設(shè)，信息系統(tǒng)的融合發(fā)展，對現(xiàn)役武器裝備信息化改造和武器裝備更新步伐的加快，特別是軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)能力的增強，軍隊信息化水平必將得到全面提升，打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力將大為增強。

國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量效益將不斷提高。10年的科學(xué)發(fā)展，使我們在解決國防和軍隊建設(shè)面臨一系列復(fù)雜矛盾和問題的實踐中，正確處理速度與質(zhì)量、成本與效益、規(guī)模與功能的關(guān)系，走出了中國特色的軍隊建設(shè)發(fā)展之路?？梢灶A(yù)見，在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，未來國防和軍隊建設(shè)必將在大力加強思想政治建設(shè)，推進軍事斗爭準備各項工作落實，堅持科學(xué)決策和管理，落實依法從嚴治軍，推進人才戰(zhàn)略工程，全面提高綜合保障能力等方面取得新的更大成效。

國防和軍隊改革將不斷深化。軍事領(lǐng)域是最具創(chuàng)新活力也最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。這些年，國防和軍隊改革的步伐不斷加快，特別是從思想觀念上突破了單純守疆衛(wèi)土、單一兵種作戰(zhàn)、計劃經(jīng)濟體制和封閉半封閉條件下建軍治軍思維等思維定式，大大推動了以信息化建設(shè)、體制編制、后勤裝備保障等為重點的軍隊各項改革。我們完全有理由相信，未來國防和軍隊改革必將在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，推進聯(lián)合作戰(zhàn)配套體制改革，推進軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新等方面不斷邁出新的步伐，推動國防和軍隊建設(shè)向更高層次科學(xué)發(fā)展。