李慶芳 劉立萍

中國礦業(yè)大學力學與建筑工程學院，江蘇 徐州 221008

項目管理策劃研究

李慶芳 劉立萍

中國礦業(yè)大學力學與建筑工程學院，江蘇 徐州 221008

文章從項目管理者的角度對項目管理策劃的概念及重要性進行了闡述,指出項目管理策劃與項目管理計劃的異同，提出了項目管理策劃過程中應(yīng)遵循的原則以及項目管理策劃主要內(nèi)容，為編制項目管理策劃文件提供借鑒和參考。

項目管理策劃；編制原則；編制內(nèi)容

項目管理是指規(guī)定的時間及批準的費用等有限資源限定條件下，在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目實現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。項目管理成功的關(guān)鍵要知道建設(shè)單位的意圖以及要求，明白交付怎樣的項目成果才能使得投資人滿意。

隨著社會的發(fā)展，建設(shè)項目規(guī)模越來越大，集成化程度越來越高，所涉及的項目管理內(nèi)容多且復雜，包括技術(shù)、經(jīng)濟、市場、法律和管理等。在項目管理實施前，管理部門不重視項目管理策劃，缺乏對項目管理進行系統(tǒng)性、整體性的考慮，沒有制定具體的管理制度，編制具體的項目管理的綱領(lǐng)性文件，不能提供技術(shù)、經(jīng)濟等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，在項目實施過程中，管理目標不明確，管理內(nèi)容缺乏針對性，應(yīng)對突發(fā)的工程事件的意識及能力不足，經(jīng)常出現(xiàn)工程變更，導致投資、工期等得不到有效地控制。因此，項目管理策劃對項目管理成功起到至關(guān)重要的作用。

1.項目管理策劃的概念

“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，策劃就是對未來的事件做出當前的決策。項目管理策劃及項目的管理設(shè)計，是進行項目管理的“中樞神經(jīng)”，其作用類似于施工階段的施工組織設(shè)計。是指在項目管理實施之前，通過對項目的目標進行分析，結(jié)合項目的具體特點，對項目的管理措施、手段及方法等管理活動進行系統(tǒng)性、整體性的分析論證，制定具體可行的管理制度和綱領(lǐng)性的文件。

表1 項目管理策劃與項目管理計劃

表2 項目管理策劃與施工組織設(shè)計

在項目管理過程中，許多部門通常認為項目管理策劃等同于施工組織設(shè)計，或者將施工組織設(shè)計進行稍微的修改變?yōu)轫椖抗芾聿邉潯＿@是沒有正確的認識的項目管理策劃的內(nèi)涵，簡單地將項目管理策劃、施工組織設(shè)計、項目管理計劃混為一談。項目管理策劃與施工組織設(shè)計及項目管理計劃在資源分配、進度計劃安排、施工方案等方面具有一定的相通之處。但是從各自的作用、包含內(nèi)容、管理目標、使用的管理方法手段、關(guān)注的重點等方面都明顯不同。通過表1以及表2可以明顯的對比出項目管理策劃與施工組織設(shè)計以及項目管理計劃的差別。

通過對比可以看出，項目管理策劃具有“指南針”和“路線圖”的作用。施工組織設(shè)計和項目管理計劃是執(zhí)行項目管理策劃的支撐性文件，是實現(xiàn)項目管理策劃目標的方法和手段，必須在項目管理策劃管理思路的指導下進行編制，保證項目管理目標的實現(xiàn)。

作為指導項目各項施工管理工作的綱領(lǐng)性文件，起到的是“指南針”和“路線圖”的作用，施工組織設(shè)計作為執(zhí)行項目管理策劃書的支撐性文件之一，必須圍繞著項目管理策劃書確定的管理思路，為實現(xiàn)策劃目標而服務(wù)。

2.項目管理策劃的原則

項目管理策劃是實現(xiàn)工程建設(shè)全過程項目管理目標的保障，項目管理的任何策劃失誤都有可能帶來難以挽回的損失。為了保證項目科學、有序的順利完成，實現(xiàn)項目管理目標的最優(yōu)化，在項目管理策劃過程中要堅持針對性、系統(tǒng)性、程序性、科學性的原則。

2.1 針對性

不同項目管理策劃雖然形式大同小異，但是由于不同的工程項目所處環(huán)境條件（自然環(huán)境、社會環(huán)境、合同條件、資源限制等）不同，項目管理團隊不同，面臨的風險也不盡相同。因此，進行項目管理策劃必須要根據(jù)項目自身特點，集合外部環(huán)境條件，經(jīng)過科學詳細的分析調(diào)研，制定針對性的方案措施，才能保證項目管理策劃的實施效果。

2.2 系統(tǒng)性

項目管理的成功需要各個參與單位對項目各個方面進行配合，在進行項目管理策劃時候需要將整個項目作為一個有機整體，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，保證項目管理策劃的完整性和可實施性。

2.2.1 工程技術(shù)系統(tǒng)

工程項目往往涉及內(nèi)容多、專業(yè)范圍廣，包括房建、市政、景觀綠化、橋梁、人防、設(shè)備安裝等，涉及通風空調(diào)、給排水、電氣、智能化、電梯（扶梯）、消防、安保等，由此形成了一個復雜的工程技術(shù)系統(tǒng)。各個專業(yè)之間只有相互協(xié)調(diào)配合才能保證項目的順利實施。

2.2.2 組織系統(tǒng)

工程項目的實施需要由多個參與方來完成，將形成了一個多層面、多方的工程項目組織，如建設(shè)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供應(yīng)商以及其他外圍的施工單位等，由此形成了一個復雜的動態(tài)的項目利益相關(guān)者系統(tǒng)。如何協(xié)調(diào)相關(guān)利益單位之間的沖突，保證項目效益最大化，是項目管理策劃過程中必須考慮的。

2.2.3 管理要素系統(tǒng)

項目管理需要對工程項目的范圍、投資、進度、質(zhì)量、安全、合同、信息及檔案、知識、采購、風險等各個方面進行有效的管理。這些因素形成了一個由多個管理對象的管理要素系統(tǒng)，各要素之間的促進以及制約關(guān)系對項目管理成功與否至關(guān)重要。

2.3 程序性

工程項目實施過程是一個復雜的過程，需要根據(jù)客觀規(guī)律、相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準及規(guī)范，按照一定程序有序的進行，這是確保本項目順利實施的關(guān)鍵和保證。項目管理策劃需要對整個項目的全過程進行考慮，制定合理可行的項目建設(shè)管理工作計劃程序、報建審批程序等。

2.4 科學性

工程項目的實施過程需要有科學理論方法進行指導，遵循建設(shè)工程有關(guān)制度。而制度是工程項實施理論和方法提煉和總結(jié)后所形成的具有規(guī)范化的科學方法。制定科學合理的招投標管理、合同管理、質(zhì)量管理等相應(yīng)的制度，使得工程項目能夠在法律法規(guī)和相關(guān)制度下能夠有序、有效地實施，保證項目管理的效果。

3.項目管理策劃的內(nèi)容

項目管理策劃最終結(jié)果是形成一套合理可行的綱領(lǐng)性文件，即項目策劃書。不論項目管理策劃書的形式如何，其主要內(nèi)容可以用5W1H概括，即Where（工程地點及環(huán)境）、What（項目的目標要求及范圍）、Who（什么人做，各自的責權(quán)利）、When（項目的起止日期）、Why（何種方法來實現(xiàn)管理目標）、How much（項目所花費用）。

對于項目管理策劃應(yīng)該是全過程的，包括項目的決策階段、實施階段及竣工移交階段。

首先對項目需實施前的準備工作進行策劃。對項目的招標文件及項目管理合同進行分析，明確項目管理范圍、業(yè)主需求等管理因素，分解項目目標。確定項目管理組織結(jié)構(gòu)，制定項目管理規(guī)章制度。通過WBS(項目結(jié)構(gòu)分解)，明確項目管理的主要任務(wù)，找出項目管理過程中重點、難點、里程碑事件及風險因素，結(jié)合項目實際情況，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。

然后，制定詳細的措施保證 進度、質(zhì)量、投資三大目標的實現(xiàn)，提出具體的設(shè)計管理、招投標管理、協(xié)調(diào)管理、合同管理的方法、手段以及工程變更管理控制措施。最后確定工程竣工驗收的內(nèi)容、程序等。

4.結(jié)語

項目管理的成功需要科學合理的項目管理策劃進行指導，有效地項目管理實施控制，二者相輔相成。項目管理策劃作為項目管理實施控制的綱領(lǐng)性文件，幾乎對項目管理成功起到?jīng)Q定性作用。成功的項目管理策劃包括了項目管理的各個方面，從而使得項目各個實施階段銜接更加緊密，資源分配更加合理，保證了項目管理的順利實施。項目管理策劃還需要通過項目實施過程進行檢驗，對于項目管理策劃在實施過程中遇到的問題，應(yīng)該認真分析，提出具體合理的解決方案，總結(jié)經(jīng)驗，為下次的項目管理策劃提供參考和借鑒。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.06.074

李慶芳（1987-），男，碩士研究生，研究方向：項目管理。