朱典憲

【摘要】全面地了解和掌握《預(yù)案》中危險(xiǎn)源的概念，界定范圍、時(shí)效性，是展示《預(yù)案》中危險(xiǎn)源的概念，界定的范圍、時(shí)效性，是展示《預(yù)案》的科學(xué)性，實(shí)用性和權(quán)威性的前提和要素。

【關(guān)鍵詞】《預(yù)案》；危險(xiǎn)源；界定；時(shí)效性お

國務(wù)院關(guān)于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2004年2月1日起開始施行。《條例》中第四十八條關(guān)于“施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。”的規(guī)定，明確了“預(yù)案”的制定是施工單位議事日程中必須的工作。

1.施工單位在編制《預(yù)案》的過程中，首先必須明確在整個(gè)項(xiàng)目施工活動(dòng)過程中，《預(yù)案》中所指的危險(xiǎn)源

即《預(yù)案》中危險(xiǎn)源的概念以及危險(xiǎn)源的界定范圍和時(shí)效性。否則，將會(huì)使《預(yù)案》的制定工作走入迷宮或走向歧途，將危險(xiǎn)源中的可控性危險(xiǎn)因素與非可控性危險(xiǎn)因素，將正常施工活動(dòng)中必須的，合理的安全生產(chǎn)措施和科學(xué)的安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，與《預(yù)案》中確定所必須的應(yīng)急救援處理資源配置混淆，或者將其兩者的關(guān)系割裂，或者將兩者的關(guān)系本末倒置，甚至使《預(yù)案》的制定工作迷失方向。因此，在《預(yù)案》的制定工作中，準(zhǔn)確地掌握《預(yù)案》中危險(xiǎn)源的概念、界定范圍和時(shí)效性，將是極為重要的關(guān)鍵要素。

2. 從建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)中的全過程來看，和其它行業(yè)的比較相對而言，建筑行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)

它具有行業(yè)自身的獨(dú)有性質(zhì)和特點(diǎn)，它對施工作業(yè)人員在施工活動(dòng)中的人身安全和經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)來說，危險(xiǎn)因素充斥著整個(gè)作業(yè)活動(dòng)。人們通過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累總結(jié)出來的一系列施工安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，以及不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)中大量安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素，在采用了合理的施工安全生產(chǎn)措施和科學(xué)有效的安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施后，得以較為有效地控制，甚至得到了避免和消除。就《預(yù)案》中的危險(xiǎn)源而言，不應(yīng)該是《預(yù)案》中危險(xiǎn)源所要考慮的主要危險(xiǎn)因素，甚至不應(yīng)該是《預(yù)案》中危險(xiǎn)源所要考慮的危險(xiǎn)因素。應(yīng)該是：合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施，科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護(hù)設(shè)施控制和解決以外的潛在的安全危險(xiǎn)因素，超出生產(chǎn)安全設(shè)置防范能力的潛在安全危險(xiǎn)因素，潛在的、可能發(fā)生突發(fā)性變異的安全危險(xiǎn)因素，可預(yù)測而不可預(yù)期的外來突發(fā)性安全危險(xiǎn)因素等。因此在《預(yù)案》制訂中，給危險(xiǎn)源正確的概念，才能抓住解決問題的關(guān)鍵；給危險(xiǎn)源正確的界定范圍，才能有的放矢開展《預(yù)案》的制訂工作，解決問題將產(chǎn)生事半功倍之效。

3. 明確了《預(yù)案》中危險(xiǎn)源的概念，其危險(xiǎn)源的界定范圍也就有明確的區(qū)域

（1）合理的、相關(guān)的生產(chǎn)安全措施，科學(xué)有效的生產(chǎn)安全防護(hù)設(shè)施控制和解決以外的潛在安全危險(xiǎn)因素區(qū)域：如作業(yè)人員玩忽職守，違規(guī)操作等可能造成的重大危害；深基坑防護(hù)設(shè)置因側(cè)向壓力發(fā)生變化，側(cè)向壓力值超出原設(shè)計(jì)取值而造成塌陷等可能造成的重大危害；火災(zāi)、高聳各設(shè)施由傾倒而對施工作業(yè)區(qū)內(nèi)其他設(shè)施造成破壞可能產(chǎn)生的重大危害；臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)降雪、地震等可能造成重大危害。

（2）以上的安全危險(xiǎn)源區(qū)域劃分雖然較為獨(dú)立，而實(shí)際施工場區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大危害時(shí)，則往往是各危險(xiǎn)源區(qū)域相互滲透，即你中有我、我中有他。因此，應(yīng)該綜合考慮各區(qū)域之間的相關(guān)作用和相互影響而進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。明確了安全危險(xiǎn)源的區(qū)域界定范圍，有利于了解安全危險(xiǎn)源可能造成重大危害的影響度和影響面以及所造成重大危害的破壞范圍。

（3）建筑施工危險(xiǎn)源有著它行業(yè)本身獨(dú)有的特殊性，它的產(chǎn)生是由建設(shè)項(xiàng)目的施工活動(dòng)開始而相繼出現(xiàn)，隨著施工活動(dòng)的逐步深入和時(shí)間的推移而不斷變化，有部分危險(xiǎn)源在逐步地減弱它的影響力，有部分危險(xiǎn)源在逐步地提高它的風(fēng)險(xiǎn)度，有部分風(fēng)險(xiǎn)源在逐步地消亡，有部分危險(xiǎn)源在逐步地顯現(xiàn)，最終，隨著施工活動(dòng)的結(jié)束，危險(xiǎn)源的影響力也結(jié)束。從危險(xiǎn)源影響力的變化過程來看，危險(xiǎn)源的影響力是有它自身的時(shí)效性。

（4）危險(xiǎn)源除了它自身的時(shí)效性外，它還受到其它因素的影響而改變它的時(shí)效性。即改變它的影響力時(shí)間。一般來說，通常它會(huì)使危險(xiǎn)源的影響力時(shí)間延長。筆者引用深基坑防護(hù)設(shè)置作為例子來說明。深基坑崩塌的危險(xiǎn)源影響力的時(shí)間周期為從基坑開挖到基礎(chǔ)分部完成所需要的正常施工時(shí)間段。但由于這個(gè)施工時(shí)間段發(fā)生變化，因而它的影響力時(shí)間周期也發(fā)生變化。由此可見，危險(xiǎn)源的時(shí)效性也受到其它因素的制約和影響。

（5）通過對危險(xiǎn)源時(shí)效性的了解和掌握，為我們的《預(yù)案》制訂工作中的風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急救援處理中按不同施工活動(dòng)階段的綜合資源配置，減少重復(fù)的資源投入，將有限的資源配置投入運(yùn)用到極致，提供了科學(xué)的依據(jù)。

4. 綜上所述

全面地了解和掌握《預(yù)案》中危險(xiǎn)源的概念，界定范圍、時(shí)效性，是展示《預(yù)案》中危險(xiǎn)源的概念，界定的范圍、時(shí)效性，是展示《預(yù)案》的科學(xué)性，實(shí)用性和權(quán)威性的前提和要素。