當(dāng)前我國發(fā)展仍處于重大戰(zhàn)略機遇期，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期。由于工業(yè)化是創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化是創(chuàng)造需求，擴大內(nèi)需的首要任務(wù)必然是加快城鎮(zhèn)化，同時又要吸取歐美金融危機的教訓(xùn)，注意防止“去工業(yè)化”或“實業(yè)空心化”。這應(yīng)當(dāng)是平衡供需和調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的內(nèi)在要求。

擴大內(nèi)需的引擎在于城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對于擴大內(nèi)需之所以如此重要，原因有三：

首先，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的持久動力。2011年雖然我國城鎮(zhèn)化率已達50%，但仍低于發(fā)展中新興國家城市化率60%，離發(fā)達國家城市化率80%的水平差距更大，城鎮(zhèn)化仍滯后于工業(yè)化。我國正處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的投資和消費需求。

其次，城鎮(zhèn)化是促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本舉措。國際經(jīng)驗表明，只有城鎮(zhèn)化和人均國民收入達到一定水平以后，服務(wù)業(yè)才能加速發(fā)展，并成為經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重約45%，低于中等收入國家53%的平均水平。

再次，城鎮(zhèn)化也是解決就業(yè)問題的有效手段。城鎮(zhèn)化率每年提高1百分點，就可以吸收1000多萬農(nóng)民入城，進而帶動約1500多億元消費需求。

應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是，大國的城鎮(zhèn)化離不開現(xiàn)代工業(yè)化。經(jīng)驗和理論分析均證明，城鎮(zhèn)化過慢，工業(yè)化將缺乏市場需求方面的支撐，因而將失去動力；而工業(yè)化過慢，城鎮(zhèn)化就會缺乏足夠的產(chǎn)能供給，城鎮(zhèn)化也將失去依托。

2008年爆發(fā)的世界金融危機和歐債危機的一個主要原因就是西方國家虛擬經(jīng)濟過度膨脹，脫離了以工業(yè)制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟發(fā)展，美歐等國長期以來重消費輕生產(chǎn)，“去工業(yè)化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制造業(yè)嚴(yán)重萎縮，從而導(dǎo)致實體經(jīng)濟“空心化”。歐美領(lǐng)導(dǎo)人已意識到發(fā)展實體經(jīng)濟的必要性，在2009年底把重歸實體經(jīng)濟，推進“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程。

現(xiàn)在仍有一些觀點主張不提中國工業(yè)化問題。筆者認(rèn)為中國還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化，現(xiàn)在的問題不是不要工業(yè)化，而是如何擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化、擺脫傳統(tǒng)重化工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式，從而提高工業(yè)產(chǎn)能利用率，降低部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。當(dāng)前無論歐美還是整個世界經(jīng)濟面臨復(fù)蘇不穩(wěn)定性在于還沒有形成新的增長點，高技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的浪潮還未到來。但作為經(jīng)濟周期發(fā)展的一個必然規(guī)律，隨著危機倒閉機制，新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命即將來臨。由于我國工業(yè)化仍處于中期向后期高級階段轉(zhuǎn)變的過渡時期，即從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的發(fā)展階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都處于加快發(fā)展關(guān)鍵時期，因此歐美“去工業(yè)化”導(dǎo)致實業(yè)“空心化”這個教訓(xùn)值得深思。

我國在城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展過程中，應(yīng)注意堅持工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，使工業(yè)化的速度和城鎮(zhèn)化的速度相匹配。更為重要的是，中國的工業(yè)化要加快轉(zhuǎn)型升級，堅持走出一條以大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)化道路，從而為城鎮(zhèn)化提供新的供給動力。