◆文│北京市科委

當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變革，科技和創(chuàng)新日益成為國際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并不斷衍生出全新的服務(wù)業(yè)態(tài)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中最具有創(chuàng)新性和活力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)以及落實(shí)北京世界城市功能定位的重要選擇。當(dāng)前，我國正處在著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期，在此形勢(shì)下，用全新的視角去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有劃時(shí)代的意義。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城旨在走出一條以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以要素聚集武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以信息化融合提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蛻變。

困境：受資源要素制約

建設(shè)世界城市為北京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。然而，北京市的農(nóng)業(yè)面臨資源要素的制約。一是水資源匱乏。全市年降水偏少，2009年降水量?jī)H為480.6毫米。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水量卻在不斷下降。2010年，水資源總量23.9億立方米，其中，農(nóng)業(yè)用水僅有11.6億立方米，農(nóng)業(yè)用水量占用水總量的比重已由2001年的44.6%降至2010年的32.5%。

二是耕地資源日趨緊張。全市山區(qū)面積約占62%，耕地資源并不寬裕，而且由于城鎮(zhèn)化速度較快，耕地呈逐年銳減態(tài)勢(shì)。2009年，北京市耕地面積為23.1萬公頃，比1999年的33.8萬公頃相比已減少10.7萬公頃。

三是勞動(dòng)力成本相對(duì)較高。2009年，北京鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為339萬人，其中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)為66萬人，僅占總數(shù)的19.5%。同年，農(nóng)村居民人均純收入為1.16686萬元，其中，工資性收入為7326.2元，而家庭經(jīng)營(yíng)性收入僅有1540.0元，前者幾乎是后者的5倍。農(nóng)業(yè)就業(yè)比重不高，同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)比較收益低下，自然會(huì)抬高勞動(dòng)力成本。

四是農(nóng)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占比重過小。從2007年開始，北京市第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已進(jìn)入1.0%。隨之產(chǎn)生的是“輕農(nóng)”的思想，甚至有人主張應(yīng)放棄農(nóng)業(yè)，這顯然會(huì)對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)的政策環(huán)境造成不利影響。

探索：用科技服務(wù)支撐

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊指出：要解決“三農(nóng)”問題，必須跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。受到多方面條件制約的北京農(nóng)業(yè)，也必須在農(nóng)業(yè)之外尋找出路。

與農(nóng)業(yè)比重不斷下降同步的是服務(wù)業(yè)比重的持續(xù)上升。2010年，北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值已達(dá)到地區(qū)生產(chǎn)總值比重的75.1%。北京要想揚(yáng)長(zhǎng)避短，要想跳出農(nóng)業(yè)而發(fā)展農(nóng)業(yè)，那必須用全新的視角去發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對(duì)此，學(xué)者們紛紛展開了探討。

有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的矛盾是千家萬戶分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民組織化程度不高，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，迫切需要發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

有學(xué)者指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的觀念和模式，而大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷服務(wù)、物流服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)等方面，形成特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，不僅可以增加就業(yè)，還可以增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

有學(xué)者則強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合的產(chǎn)物，它既拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也能夠有效地通過產(chǎn)業(yè)路徑實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的蛻變。

中央也明確了服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號(hào)）中提出，“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)?！?/p>

作為主管全市科技工作的政府部門，北京市科委著力推進(jìn)農(nóng)村科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系和農(nóng)村信息服務(wù)體系，用科技服務(wù)來支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

破題：以現(xiàn)代服務(wù)引領(lǐng)

在2007年的一號(hào)文件《發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)若干意見》中，中央強(qiáng)調(diào)要“用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”。北京市要想徹底突破資源瓶頸，就應(yīng)當(dāng)探索新的發(fā)展理念。

國外經(jīng)驗(yàn)或許值得借鑒。在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)業(yè)服務(wù)已經(jīng)社會(huì)化，服務(wù)內(nèi)容由單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)向產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、資金信貸和保險(xiǎn)服務(wù)以及產(chǎn)后收購、運(yùn)輸、銷售、加工、儲(chǔ)藏乃至產(chǎn)品廣告服務(wù)擴(kuò)展，形成產(chǎn)前—產(chǎn)中—產(chǎn)后的系列化全程服務(wù)。

“美國、荷蘭、加拿大等國家有著大量諸如農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、農(nóng)業(yè)化學(xué)公司、種子公司等專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)，能提供由產(chǎn)品供應(yīng)、田間作業(yè)到產(chǎn)后銷售的全程專業(yè)服務(wù)，所以，要管理一個(gè)上百公頃的農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)人足夠了，他只需要給這些服務(wù)公司打電話就行。”大北農(nóng)集團(tuán)副總裁宋維平不無感慨地說。在他看來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是一條食物生產(chǎn)鏈，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是卡合在這個(gè)鏈條每個(gè)節(jié)點(diǎn)上的齒輪，驅(qū)動(dòng)著它不斷前進(jìn)。

這就意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從“幕后”走到“臺(tái)前”，從原來的“支撐”農(nóng)業(yè)發(fā)展變?yōu)楝F(xiàn)在的“引領(lǐng)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

這種發(fā)展理念同樣適用北京。中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究室主任蔣和平指出，首都的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)大力引進(jìn)、吸收、消化、創(chuàng)新國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，發(fā)展種子種苗、設(shè)施園藝、高中檔花卉、無公害蔬菜瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)科技型產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，構(gòu)筑物流、會(huì)展、科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)五大服務(wù)平臺(tái)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為服務(wù)全國農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。

2010年8月16日，科技部與北京市政府簽署協(xié)議，共同啟動(dòng)農(nóng)科城建設(shè)，這無疑為實(shí)踐“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念提供了契機(jī)。市科委采取企業(yè)化的運(yùn)作方式，利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)專業(yè)化的服務(wù)企業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，逐步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

北京市科委主任閆傲霜指出，農(nóng)科城是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸、高科技育種、信息化融合、農(nóng)產(chǎn)品配送等多種方式延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)科城建設(shè)的核心是“一城、多園、五中心”，其中，“五中心”分別是農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心、良種創(chuàng)制與種業(yè)交易中心、農(nóng)業(yè)科技國際合作交流中心。實(shí)際上，這“五個(gè)中心”正是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的五種服務(wù)業(yè)態(tài)。

一是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)就是要通過搭建平臺(tái)和研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著“精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)營(yíng)銷”的“精準(zhǔn)化”方向發(fā)展。一年多來，農(nóng)科城已經(jīng)圍繞農(nóng)業(yè)信息服務(wù)相繼啟動(dòng)“農(nóng)業(yè)智能裝備系統(tǒng)化集成研究與產(chǎn)業(yè)化”、“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用示范”等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心建設(shè)也正在緊張有序的推進(jìn)。

二是農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)主要包括創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技貸款、科技資本市場(chǎng)和科技保險(xiǎn)等服務(wù)內(nèi)容，有助于農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化和科技企業(yè)的發(fā)展，可引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著“大規(guī)模和高效率”方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技金融服務(wù)中心是農(nóng)科城農(nóng)業(yè)金融服務(wù)的載體。金融服務(wù)中心通過多家單位共同出資成立北京農(nóng)科城投資有限公司，將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引國內(nèi)外基金等社會(huì)力量參與農(nóng)科城建設(shè)。

三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技高端，引導(dǎo)高校、科研院所開展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)活動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，從而引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“高端、高效”方向發(fā)展。依托中糧、首農(nóng)、新發(fā)地等龍頭企業(yè)建設(shè)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康、高附加值產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與食品制造產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新服務(wù)二產(chǎn)發(fā)展為主，帶動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造科技創(chuàng)新服務(wù)引擎。

四是種業(yè)高端研發(fā)服務(wù)。種業(yè)高端研發(fā)服務(wù)業(yè)要加強(qiáng)育種技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)種子企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)籽種產(chǎn)業(yè)向著“高、精、尖”方向發(fā)展。除啟動(dòng)實(shí)施“首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目外，市科委引導(dǎo)成立良種創(chuàng)制中心，啟動(dòng)建設(shè)通州國際種業(yè)科技園，探索建立商業(yè)化育種機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施“首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)育種服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，牽頭制定《關(guān)于建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城開展科技支撐與成果惠民工程的意見》，實(shí)施“科技支撐籽種產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)發(fā)展模式多個(gè)方面的創(chuàng)新。

五是農(nóng)業(yè)科技國際合作交流服務(wù)。農(nóng)科城通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技國際合作交流中心來加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，引進(jìn)國外高端農(nóng)業(yè)科技成果和高層次人才，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著“高輻射”方向發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)科城國際交流合作紐帶作用，目前已與81個(gè)國家、33個(gè)國際組織建立了合作關(guān)系，多次舉辦國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城國際科技合作交流活動(dòng)，如國際農(nóng)業(yè)生物峰會(huì)、球根花卉國際論壇、中外花卉企業(yè)戰(zhàn)略合作簽約儀式、中英國際農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移論壇等，充分發(fā)揮農(nóng)科城對(duì)接國際、交流合作的紐帶作用，通過國際科技合作交流服務(wù)，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技在國際上的影響力和輻射力。

六是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流服務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流服務(wù)運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)體相關(guān)服務(wù)及信息從供應(yīng)源到消費(fèi)源的組織、控制與管理，從而引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向“安全、快捷”方向發(fā)展。農(nóng)科城建設(shè)啟動(dòng)伊始便開始實(shí)施“新發(fā)地國際綠色物流區(qū)建設(shè)”項(xiàng)目。項(xiàng)目通過應(yīng)用“從農(nóng)田到餐桌”的全程檢測(cè)和追溯管理技術(shù)系統(tǒng)、食品與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口“一站式”服務(wù)和電子交易技術(shù)系統(tǒng)、IC卡會(huì)員管理和交易結(jié)算技術(shù)系統(tǒng)以及交易數(shù)據(jù)綜合處理技術(shù)系統(tǒng)等先進(jìn)科技成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全保障、食品與農(nóng)產(chǎn)品國際化流通貿(mào)易、信息決策與安全預(yù)警等功能?！蛾P(guān)于建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城開展科技支撐與成果惠民工程的意見》提出實(shí)施“科技支撐農(nóng)產(chǎn)品物流提升工程”，旨在依靠現(xiàn)代物流科技與服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，打造首都農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流平臺(tái)，減少中間流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到終端消費(fèi)的高效流通。

展望：向產(chǎn)業(yè)融合邁進(jìn)

一直以來，農(nóng)業(yè)都被視為低于二三產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“倒金字塔”的最底端。現(xiàn)在，有了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)，這種局面將會(huì)打破。首先，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將朝著“高端、高效、高輻射”的方向發(fā)展，“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的多功能性將得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)地位會(huì)顯著提高。其次，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融入了科技、金融、信息、商務(wù)等要素，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)的范疇。最后，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)之間將形成相互依賴、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度更加緊密。

加快面向農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)的發(fā)展已被寫入“十二五”科技北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。北京市科委將積極探索“以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)政策體系研究，聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間融合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。