李寧（中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）

養(yǎng)殖業(yè)正在發(fā)展成為我國(guó)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)GDP將超過(guò)農(nóng)業(yè)總GDP的50%。動(dòng)物種業(yè)是推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展最活躍、最重要的引領(lǐng)性要素，是動(dòng)物科技自主創(chuàng)新的前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。大力發(fā)展自主動(dòng)物種業(yè)，對(duì)于保障養(yǎng)殖產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)牧民增收和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重大意義。

加快我國(guó)動(dòng)物種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

動(dòng)物種業(yè)是牽引養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的車(chē)頭

發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，動(dòng)物品種是推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量大幅提高的主要因素之一，是牽引養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的火車(chē)頭。據(jù)測(cè)算，動(dòng)物品種對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量增幅的貢獻(xiàn)率在35%以上。美國(guó)1925～2008年間，奶牛飼養(yǎng)量減少60%，奶產(chǎn)量卻提高了2倍，根本原因是奶牛品種的改良，使得奶牛單產(chǎn)提高了4倍以上。

改革開(kāi)放以來(lái)，在科技進(jìn)步和各種有利政策推動(dòng)下，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量連創(chuàng)新高，取得了舉世矚目的成就。2010年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到79258萬(wàn)噸、2762.7萬(wàn)噸和3748.0萬(wàn)噸；據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，我國(guó)肉類(lèi)、豬肉、羊肉和蛋類(lèi)的人均占有量分別是世界平均水平的1.4倍、2.4倍、1.5倍和2.1倍，部分動(dòng)物源食品人均占有量和實(shí)際消費(fèi)量已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重從1978年的16.6%上升到2010年的408%。我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最為活躍的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是保障國(guó)家食物安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，還是引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)還處于比較粗放的發(fā)展階段，養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量提高主要依靠養(yǎng)殖數(shù)量增加，最為突出的原因就是我國(guó)動(dòng)物品種生產(chǎn)性能低于發(fā)達(dá)國(guó)家，有的甚至低于世界平均水平，如果我國(guó)豬肉單產(chǎn)與美國(guó)相當(dāng)，要生產(chǎn)5000萬(wàn)噸豬肉，則可少養(yǎng)殖1億頭豬，少消耗1500萬(wàn)噸糧食、少產(chǎn)生1650萬(wàn)噸廢棄物；更為嚴(yán)峻的是，我國(guó)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)80%畜禽原種依靠進(jìn)口，受制于人，由于跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)實(shí)行優(yōu)質(zhì)種源封鎖，引進(jìn)的品種也僅為二、三流品種。顯然，脆弱的動(dòng)物種業(yè)已經(jīng)成為制約我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

動(dòng)物種業(yè)是發(fā)展最為迅猛的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

黨和國(guó)家高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等政策措施，并將生物產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)階段我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的七個(gè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首當(dāng)其沖必須選擇生物種業(yè)。動(dòng)物種業(yè)是以現(xiàn)代生物育種技術(shù)、功能基因組技術(shù)等一系列重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)，產(chǎn)品市場(chǎng)需求和前景巨大，同時(shí)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，完全具備發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的稟賦。據(jù)測(cè)算，我國(guó)動(dòng)物種業(yè)市場(chǎng)價(jià)值已達(dá)4500億元，約占全球的1/3。

發(fā)展自主種業(yè)是我國(guó)打破國(guó)際壟斷的根本出路

動(dòng)物種業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)中利潤(rùn)最高的部分，也是養(yǎng)殖業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域。目前跨國(guó)種業(yè)公司已經(jīng)在育種科技、人才隊(duì)伍、核心產(chǎn)品、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、資本實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得了明顯的優(yōu)勢(shì)，培育的動(dòng)物品種憑借其優(yōu)越的生產(chǎn)性能已經(jīng)快速推廣到世界各地，成為當(dāng)?shù)刂饕B(yǎng)殖品種。同時(shí)，這些種業(yè)公司通過(guò)兼并重組，不斷發(fā)展壯大，孕育出一批以種業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)、規(guī)模巨大的國(guó)際動(dòng)物種業(yè)集團(tuán)。這些跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)逐步形成了種質(zhì)資源、育種科技和全球營(yíng)運(yùn)的壟斷態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重威脅到我國(guó)動(dòng)物種業(yè)乃至養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。只有加快培育我國(guó)自主動(dòng)物品種，大力發(fā)展我國(guó)自主動(dòng)物種業(yè)，才能突破國(guó)際種業(yè)集團(tuán)壟斷，才能保障我國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)品有效供給和養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)際動(dòng)物種業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

生物育種技術(shù)正成為跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)的新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，世界各國(guó)正在積極搶占產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，生物種業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的主導(dǎo)力量。尤其是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，它們通過(guò)在長(zhǎng)期發(fā)展中積累的雄厚科技基礎(chǔ)保持了較強(qiáng)的科技優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)加大在前沿技術(shù)投入掌握未來(lái)發(fā)展的先機(jī)。動(dòng)物生物育種技術(shù)是現(xiàn)代生物技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)相結(jié)合產(chǎn)生的新興技術(shù)，包括胚胎工程、性別控制、分子育種、轉(zhuǎn)基因育種和體細(xì)胞克隆等技術(shù)。隨著動(dòng)物轉(zhuǎn)基因、基因組測(cè)序、體細(xì)胞克隆等取得革命性突破，帶動(dòng)了一大批動(dòng)物生物育種新技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)發(fā)出覆蓋2萬(wàn)多個(gè)基因的分子育種技術(shù)，育種效率是傳統(tǒng)方法的3倍；利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，培育出了抗瘋牛病、抗乳房炎等轉(zhuǎn)基因牛新品種；克隆種畜在生產(chǎn)中應(yīng)用十分廣泛，美國(guó)優(yōu)質(zhì)奶牛排名前10名中，通常前六名都是克隆奶牛。畜禽品種培育速度明顯加快，上世紀(jì)九十年代豬品種配套系培育需要12～14年時(shí)間，而現(xiàn)在已經(jīng)縮短到4～5年；肉雞配套系培育時(shí)間從過(guò)去的8～10年縮短到了3～4年。新技術(shù)和新品種的應(yīng)用，帶動(dòng)了整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)的高效高速發(fā)展，畜禽單產(chǎn)水平不斷攀升，利潤(rùn)越來(lái)越大。每項(xiàng)生物育種技術(shù)的興起和成熟都是大型育種企業(yè)積極參與和推動(dòng)的結(jié)果，這些動(dòng)物種業(yè)集團(tuán)也隨著對(duì)新興技術(shù)的掌控不斷發(fā)展壯大。

國(guó)際動(dòng)物種業(yè)企業(yè)兼并重組加快

2007年，荷蘭Hendrix遺傳育種公司憑借其在分子育種技術(shù)的發(fā)展，先后兼并了Hybro、Hybrid和Hypor等三家動(dòng)物育種公司，成為全球最大的褐殼蛋雞育種公司、第二大火雞育種公司、第四大肉雞育種公司以及第二大豬育種公司。上世紀(jì)60～70年代，人工授精技術(shù)和胚胎工程技術(shù)開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化，美國(guó)ABS公司依靠這些技術(shù)成長(zhǎng)為全球最大的牛育種公司，然而Genus公司在上世紀(jì)末依靠新型計(jì)算機(jī)和分子育種技術(shù)迅速崛起，在2005年先后兼并了ABS公司和世界最大的豬育種公司PIC，成為了全球最大的動(dòng)物育種公司，畜種包括豬、奶牛、肉牛和蝦，年?duì)I業(yè)額超過(guò)40億歐元。截至2010年，通過(guò)兼并重組，全球蛋雞公司從10個(gè)減少到2個(gè)，肉雞育種公司從11個(gè)減少至4個(gè)，豬育種公司從9個(gè)減少至3個(gè)，牛育種公司從12個(gè)減少至5個(gè)。每一次新技術(shù)革命或產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機(jī)，都是小型公司倒閉、中型公司合并或被兼并、大型公司做大、做強(qiáng)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。

回顧歷史，動(dòng)物育種競(jìng)爭(zhēng)的決勝要素經(jīng)歷了資源、規(guī)模、技術(shù)和資本等四個(gè)時(shí)代，育種主體單位也經(jīng)歷了家庭、協(xié)會(huì)、院所、國(guó)家和企業(yè)等四個(gè)發(fā)展階段。在現(xiàn)今的新世紀(jì)，技術(shù)和資本的作用前所未有，己經(jīng)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)成敗的決定性因素，這就是全球化育種公司兼并重組加劇的原因所在。

動(dòng)物種業(yè)國(guó)際化全球化趨勢(shì)更顯突出

品種培育的組織實(shí)施方式正在悄然發(fā)生改變。在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，畜禽品種培育計(jì)劃的組織方式有兩種，一種是由中央政府組織的開(kāi)放的育種計(jì)劃，通常由國(guó)家的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)牽頭，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和地方政府積極參與和配合，研發(fā)成果共同享有，旨在提高本國(guó)的育種技術(shù)水平和生產(chǎn)效率；另一種是由國(guó)際化集團(tuán)公司組織的企業(yè)內(nèi)部育種計(jì)劃，通常是跨國(guó)的、私密的、以全球市場(chǎng)和贏利為目標(biāo)的品種培育，而這種模式正在得到越來(lái)越多發(fā)達(dá)國(guó)家政府的重視和強(qiáng)力支持。

隨著經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的全球化，國(guó)際動(dòng)物種業(yè)企業(yè)集中度日益提高、規(guī)模化、集團(tuán)化、國(guó)際化特征更顯突出，跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)壟斷地位日趨鞏固，種業(yè)科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。動(dòng)物種業(yè)國(guó)際化其突出特點(diǎn)在于跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)憑借其在資本、科技等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，以掌握核心科技和種質(zhì)資源為前提，利用全球的人才和品種資源，在全球范圍內(nèi)建立育種網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新、種畜生產(chǎn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈型國(guó)際化。面對(duì)國(guó)際化背景，我國(guó)動(dòng)物種業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)遇與危機(jī)并存，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則接軌是大勢(shì)所趨。必須完善動(dòng)物種業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源配置，確保我國(guó)動(dòng)物種業(yè)科技創(chuàng)新國(guó)際化快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

我國(guó)動(dòng)物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)動(dòng)物種業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)動(dòng)物種業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，良種繁育體系建設(shè)不斷向前推進(jìn)，初步形成了育種、擴(kuò)繁、推廣、應(yīng)用相配套框架，遺傳改良工作有效推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)共有種畜禽場(chǎng)1.4788萬(wàn)個(gè)，其中種豬場(chǎng)7619個(gè)，種禽場(chǎng)5030個(gè)、種牛場(chǎng)435個(gè)，種羊場(chǎng)906個(gè)，良種豬、種禽、牛細(xì)管凍精、優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊和絨山羊的年新增供種能力分別達(dá)200萬(wàn)頭、1500萬(wàn)套、l500萬(wàn)劑、13萬(wàn)只，分別比1998年增長(zhǎng)了30%、70%、80%和70%?！熬盼濉币詠?lái)，已通過(guò)審定的國(guó)家級(jí)畜禽培育新品種、配套系達(dá)69個(gè)，其中絕大部分以地方品種為基礎(chǔ)材料培育而成，并得到較大面積推廣運(yùn)用，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，監(jiān)測(cè)能力不斷提升，種畜禽質(zhì)量明顯提高，為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

我國(guó)動(dòng)物種業(yè)問(wèn)題仍較突出

雖然我國(guó)動(dòng)物種業(yè)取得了一定成績(jī)，但是目前還存在一些突出問(wèn)題：一是我國(guó)動(dòng)物品種生產(chǎn)性能偏低。如我國(guó)奶牛單產(chǎn)僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3，豬肉單產(chǎn)也僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的80%；從飼料轉(zhuǎn)化率來(lái)看，我國(guó)也低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，如目前我國(guó)生豬、肉雞和蛋雞料肉比為3.8∶1、2.4∶l和2.3∶1，而發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)3.5∶1、1.9∶1和1.9∶1，以2010年我國(guó)豬肉、雞肉及禽蛋總產(chǎn)量計(jì)算，可節(jié)省糧食4000萬(wàn)噸以上，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)糧食總產(chǎn)量的7%。二是對(duì)進(jìn)口品種依賴(lài)局面并未明顯改觀。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使以及國(guó)產(chǎn)品種供種能力限制，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的主要種畜均從國(guó)外進(jìn)口，其中種豬、蛋雞、白羽肉雞、肉鴨進(jìn)口品種比重分別達(dá)80%、70%、100%和85%。我國(guó)每年因此需要從國(guó)外大量引入良種，成為世界上最大的種用動(dòng)物市場(chǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，引進(jìn)種畜主要包括奶牛、種豬、種雞，其中2004年引進(jìn)奶牛超過(guò)13萬(wàn)頭，耗資2億美元，之后維持在1.5萬(wàn)頭規(guī)模，近年來(lái)引進(jìn)種豬數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2008年達(dá)到高峰，共引進(jìn)種豬11萬(wàn)頭，進(jìn)口種雞數(shù)量一直維持在100萬(wàn)只左右，2008年也達(dá)到高峰，達(dá)194萬(wàn)只。三是地方品種保護(hù)和利用力度有待加強(qiáng)。大量引進(jìn)進(jìn)口品種對(duì)我國(guó)優(yōu)良地方品種遺傳資源造成巨大沖擊，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有40%以上的地方品種群體數(shù)量有不同程度的下降，相繼有44個(gè)地方品種被確定為瀕危資源，有15個(gè)品種為瀕臨滅絕資源，17個(gè)品種已經(jīng)滅絕。

其主要原因在于：一是動(dòng)物種業(yè)發(fā)展機(jī)制有待完善：動(dòng)物種業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、連續(xù)性和公益性。根據(jù)歐美國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，需政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)、育種企業(yè)協(xié)力運(yùn)作。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)動(dòng)物種業(yè)缺乏工作的連續(xù)性，品種培育、繁育、推廣和改良等環(huán)節(jié)脫節(jié)，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制。二是動(dòng)物良種繁育技術(shù)體系建設(shè)滯后：我國(guó)動(dòng)物良種繁育體系還很薄弱，處于發(fā)達(dá)國(guó)家早期發(fā)展水平，動(dòng)物種業(yè)投資仍處于以國(guó)家投資為主的階段，尤其是公益性的品種資源保護(hù)、遺傳育種、原種場(chǎng)和部分?jǐn)U繁場(chǎng)等主要環(huán)節(jié)仍依靠政府投資。由于缺乏統(tǒng)一的育種戰(zhàn)略，投入分散不連續(xù)，我國(guó)動(dòng)物育種技術(shù)體系還很不完善，如我國(guó)奶牛后裔測(cè)定場(chǎng)只有100多個(gè)，而美國(guó)ABS公司就有1萬(wàn)多個(gè)后裔測(cè)定場(chǎng)。三是科學(xué)合理的資源開(kāi)發(fā)利用體系尚未形成：對(duì)全國(guó)動(dòng)物遺傳資源保護(hù)和利用工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；對(duì)地方品種的優(yōu)良特性認(rèn)識(shí)不足，挖掘、評(píng)估、選育和開(kāi)發(fā)利用不夠；以現(xiàn)有畜禽資源為素材，利用現(xiàn)代育種技術(shù)，培育新品種工作沒(méi)有受到足夠的關(guān)注；保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用脫節(jié)，選育方向不適應(yīng)市場(chǎng)需求，地方品種的優(yōu)良種質(zhì)特性沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有作用；缺乏創(chuàng)新機(jī)制，資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。四是動(dòng)物種業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)：由于動(dòng)物育種周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，受短期利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，我國(guó)畜牧企業(yè)更愿意直接從國(guó)外進(jìn)口大量種畜禽，而很少將資金、時(shí)間投入到品種創(chuàng)新上，逐步形成了“引進(jìn)—利用—退化一再引進(jìn)”的惡性循環(huán)；同時(shí)科研院所不能很好地與市場(chǎng)結(jié)合，培育的新品種往往在市場(chǎng)上難以形成優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物種業(yè)自主創(chuàng)新能力贏弱，長(zhǎng)期發(fā)展下去，我國(guó)動(dòng)物種業(yè)受制于人的局面將難以改觀。

關(guān)于加快我國(guó)動(dòng)物種業(yè)發(fā)展的建議

強(qiáng)化政府公益性職能

樹(shù)立良種繁育和資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)工作的公益性理念，強(qiáng)化政府公益性職能，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、社會(huì)性事業(yè)來(lái)抓，加大投入力度，加強(qiáng)種用動(dòng)物生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物遺傳資源保護(hù)與利用工作重要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)政府職能部門(mén)在畜禽育種過(guò)程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，規(guī)范種畜禽市場(chǎng)，落實(shí)育種補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)育種參與者的積極性；加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)格種用動(dòng)物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、進(jìn)出口管理，避免重復(fù)引進(jìn)，防止珍稀品種資源流失；加強(qiáng)種用動(dòng)物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法手段；增加執(zhí)法技術(shù)支撐基礎(chǔ)設(shè)施投入，對(duì)種用動(dòng)物質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作如種豬測(cè)定、DHI等給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

加快建設(shè)動(dòng)物育種技術(shù)創(chuàng)新體系

發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)了百年育種創(chuàng)新體系的建設(shè)，而我國(guó)現(xiàn)代動(dòng)物品種培育起步晚、積累少，同時(shí)動(dòng)物品種培育還具有周期長(zhǎng)、費(fèi)用大的特點(diǎn)，因此，需要國(guó)家進(jìn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。育種技術(shù)創(chuàng)新體系包括群體遺傳改良、良種擴(kuò)繁、良種推廣、品種資源保護(hù)、種畜禽管理、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)等內(nèi)容。要確立引種為輔、育種為主的繁育思路，以全球的動(dòng)物遺傳資源為基礎(chǔ)，在充分考慮當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面條件的前提下，以提高良種生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為發(fā)展目標(biāo)，建立適合我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的動(dòng)物良種繁育體系，育成具有中國(guó)特色的、良好國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的動(dòng)物品種。為此，建議國(guó)家啟動(dòng)以育種技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)的“國(guó)家動(dòng)物育種工程技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”和以完善國(guó)家新品種繁育體系為目標(biāo)的“國(guó)家動(dòng)物新品種繁育體系建設(shè)計(jì)劃”。

著力培育民族的動(dòng)物種業(yè)企業(yè)

動(dòng)物生物育種產(chǎn)業(yè)既是養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)性、保障性產(chǎn)業(yè)，也是效益最高的產(chǎn)業(yè)；我國(guó)是世界上畜禽遺傳資源最豐富的國(guó)家，因此也是最有可能造就具有自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)真正有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、具有一定技術(shù)創(chuàng)新能力、能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的企業(yè)，給予其長(zhǎng)期支持，使其適步成為培育我國(guó)自主品種的主要陣地和相關(guān)高新技術(shù)自主創(chuàng)新的主體。

加快運(yùn)行機(jī)制和管理體制創(chuàng)新

創(chuàng)造條件，加強(qiáng)生產(chǎn)場(chǎng)與科研院所的聯(lián)合，以企業(yè)為主體開(kāi)展企業(yè)化育種，加快配套系、合成品系的研究推廣，探索出一條引、育、繁、推一體化的路子；積極有效開(kāi)展聯(lián)合育種，從引進(jìn)為主向自主開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)變，由技術(shù)聯(lián)合逐步向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合方向發(fā)展，形成企業(yè)集團(tuán)，顯著提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；以區(qū)域性聯(lián)合育種為基礎(chǔ)，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)合育種工作的開(kāi)展；以項(xiàng)目為抓手，確定具體的育種方向、育種目標(biāo)，建立分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)資源共享的育種機(jī)制，大幅提高我國(guó)育種效率和水平。