張守攻（中國林業(yè)科學(xué)院院長、研究員）

林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負著維護國土生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障木材等林產(chǎn)品穩(wěn)定供給、支撐綠色發(fā)展等重要職責。林以種為本，優(yōu)質(zhì)種子、種苗是林業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料，是林業(yè)的命脈和促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。今年，中央1號文件強調(diào)面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化科技創(chuàng)新。林木花卉種業(yè)是以林木花卉育種技術(shù)為核心，以種質(zhì)資源收集評價為基礎(chǔ)，進行新品種研發(fā)、種苗生產(chǎn)與銷售的相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系。加強林木花卉種業(yè)科技創(chuàng)新，對于促進現(xiàn)代林木花卉種業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

我國林木花卉種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國林木遺傳育種起步于20世紀30年代，經(jīng)過幾代人的努力，培育出楊樹、杉木、落葉松、菊花、百合等一批林木花卉優(yōu)良品種。特別是本世紀以來，各類良種基地建設(shè)迅速發(fā)展，林木花卉種苗產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高土地產(chǎn)出率、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑，在林業(yè)生產(chǎn)和國家生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

良種選育成效顯著

經(jīng)過多年的資源收集和評價，在全國5個氣候帶建立了13個國家級林木花卉種質(zhì)資源保存庫，保存重要樹種、花卉等256個種的大群體、種源、家系、優(yōu)樹、無性系等遺傳資源6.0萬份，保存育種材料35萬余份，建立了林木遺傳資源保存的技術(shù)體系和“林木種質(zhì)資源平臺”。建國以來，開展了70多個主要造林樹種、珍稀瀕危樹種以及20多個重要傳統(tǒng)花卉和商品花卉的新品種選育工作，審（認）定推廣了3383個林木良種，自育的50余個花卉品種獲國家植物新品種保護權(quán)，主要造林樹種良種使用率由1999年的2O%提高到目前的51%，部分商品林和經(jīng)濟林樹種良種使用率已達到70%左右。建成了杉木三代種子園、落葉松一代種子園，楊樹已經(jīng)實現(xiàn)了四代品種更新，僅第四代新品種種植面積已達100多萬公頃，約占楊樹種植總面積的15%，每年增產(chǎn)木材近3000萬立方米，新增產(chǎn)值126億元，使我國良種轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力走到了世界先進行列。進行了楊樹、落葉松、木麻黃、菊花、百合等林木花卉的轉(zhuǎn)基因研究，轉(zhuǎn)基因抗蟲楊樹已實現(xiàn)了商業(yè)化種植，使我國成為世界上第一個轉(zhuǎn)基因林木商品化的國家，該品種栽培面積達6000余畝，是目前世界上釋放面積最大的轉(zhuǎn)基因林木品種。

良繁基地發(fā)展迅速

1998年以來，國家建設(shè)了包括國家級、省級林木種苗示范基地、林木良種繁育中心、林木良種基地、林木采種基地、國有苗圃等一批林木種苗工程項目，2009年啟動131個第一批國家重點林木良種基地，2004年籌建成立國家花卉工程技術(shù)研究中心。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有各類林木花卉良種基地700多處，面積25.3萬公頃，其中包括種子園1.8萬公頃、母樹林12萬公頃、采穗圃1萬公頃、無性系繁殖圃1.6萬公頃。年產(chǎn)林木良種223萬噸，良種穗條15億條（根），基地供種率達到63%。組織培養(yǎng)工廠化育苗、全光照自動噴霧育苗、輕型基質(zhì)容器育苗等先進技術(shù)和科研成果在種苗生產(chǎn)中得到廣泛推廣應(yīng)用，容器苗年生產(chǎn)能力達到40億株。

林木花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

隨著國家林木花卉種苗投入的不斷增加，我國林木花卉種苗生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平大幅度提高，重點建設(shè)了一批林本花卉種苗工程，已基本建成生態(tài)建設(shè)、城市綠化及花卉種子種苗“育繁推一體化”的市場體系。近10年來，全國累計生產(chǎn)林木種子2.3億多千克，其中林木良種2200多萬千克，供應(yīng)合格苗木3000多億株，有效保障了7億多畝人工造林和飛播造林的種苗需求。2010年，全國林木種苗產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1400億元。2010年，我國花卉銷售額862億元，生產(chǎn)面積91.8萬公頃，設(shè)施生產(chǎn)面積8.67萬公頃，出口創(chuàng)匯4.6億美元。目前，全國有花卉企業(yè)5.58萬個，生產(chǎn)農(nóng)戶152.6萬個，從業(yè)人員達到458萬人。昆明楊月季園藝有限責任公司等一些大型企業(yè)已逐漸由純生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)研發(fā)型企業(yè)，參與花卉育種研究。

林木花卉種業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)全球化、市場化的發(fā)展，國際強勢林業(yè)種業(yè)企業(yè)實施全球化戰(zhàn)略，聯(lián)合瓜分和控制國際林木種業(yè)市場的步伐逐步加快，市場產(chǎn)業(yè)集中度大幅度提高。種業(yè)科技進步與創(chuàng)新能力已成為國際種業(yè)競爭與壟斷的核心手段。各國政府和種業(yè)企業(yè)高度重視種業(yè)科技的自主創(chuàng)新能力，不斷增加種業(yè)科技投入，努力爭奪產(chǎn)品和技術(shù)制高點，提升核心競爭力。

優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗基因和新品種成為林木花卉種業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

林木花卉優(yōu)良性狀的基因資源蘊藏于豐富的自然資源中，利用基因組學(xué)、蛋白質(zhì)組學(xué)等手段，對全球各地林木花卉優(yōu)勢種質(zhì)和基因資源進行挖掘，是林木花卉種業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。在注重高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的同時．將轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)有效結(jié)合，將高產(chǎn)潛力與資源高效利用、抗逆穩(wěn)產(chǎn)相結(jié)合，快速培育多目標、多性狀新品種，是解決林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良種瓶頸問題最為有效的途徑。目前，國內(nèi)林木花卉基因工程育種所用基因基本上是國外引進的基因加以直接使用或加以部分修飾改造而成，在國際上還處于被動地位。因此，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的林木花卉優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗基因和基因工程新品種，成為保持和提高我國林木花卉種業(yè)國際競爭力的熱點。

科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代林木花卉種業(yè)發(fā)展的重要手段

近年來，隨著生物高新技術(shù)的興起和在林木遺傳育種研究中的應(yīng)用，生物種業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對種業(yè)科技提出了迫切需求。在育種策略上，構(gòu)建種源、家系和無性系配合選擇，有性繁殖和無性繁殖結(jié)合的新林木育種體系，形成家系林業(yè)和無性系林業(yè)并舉的良種利用新格局。在育種目標上，從生長量作為選種指標轉(zhuǎn)向材性和抗逆性為目標的多性狀選擇上，以降低林業(yè)生產(chǎn)成本，適應(yīng)多目標育種需求。美國南方松協(xié)作組用高世代種子園種子造林，材積增益達20%以上，再考慮樹干通直、木材密度大等因素，林分的實際增益達42%。在育種手段上，為克服一個育種周期需數(shù)十年時間的這一林木育種關(guān)鍵瓶頸因素，通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)、體胚發(fā)生技術(shù)加速林木生長、促進早花早實來縮短育種周期，快速實現(xiàn)世代轉(zhuǎn)換，提高單位時間的遺傳增益。林木花卉種業(yè)科技創(chuàng)新，已成為支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要手段。

市場化、企業(yè)化、多元化是林木花卉種業(yè)發(fā)展的重要方向

國外種業(yè)注重充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場化運作，實現(xiàn)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)效率提升，通過鼓勵企業(yè)兼并重組，培育了一大批規(guī)模化、集團化的國際企業(yè)集團，商業(yè)育種與科研育種有機結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。美國、加拿大、芬蘭、瑞典等西方國家都已建立了林木種苗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新聯(lián)盟主要由造林企業(yè)、制漿造紙企業(yè)、林業(yè)研究院所和大學(xué)組成，澳大利亞的輻射松和美國的南方松育種技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟已經(jīng)分別運行40年和50年。美國、歐洲等花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家的花卉品種選育、制種及種苗生產(chǎn)主要由企業(yè)主導(dǎo)，花卉種業(yè)發(fā)展方向主要由市場確定。隨著社會對林木花卉種苗需求的多樣性，對于抗逆性良種、速生優(yōu)質(zhì)種苗以及各類觀賞花卉苗木的需求不斷增加，因此，未來我國林木種苗生產(chǎn)將向多用途、多品種、多規(guī)格、多色調(diào)、多品味的多元化方向發(fā)展。受不同層次和不同目標需求以及林木種業(yè)自身特點的綜合影響，我國林木花卉種苗企業(yè)在今后相當長的時期內(nèi)仍然是大型林木花卉種業(yè)企業(yè)和眾多中小企業(yè)并行發(fā)展的業(yè)態(tài)，但林木種苗花卉企業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢將更加明顯。

現(xiàn)代林木花卉種業(yè)發(fā)展的對策建議

當前林業(yè)發(fā)展面臨的新形勢以及社會發(fā)展對林業(yè)的多樣化需求，迫切需要加快發(fā)展現(xiàn)代林木種業(yè)。與一年生或季生農(nóng)作物不同，林木育種周期長、投入大、收效慢。林木種業(yè)具有長期性、基礎(chǔ)性、公益性和技術(shù)性等特點。針對中國林木種業(yè)目前存在種苗企業(yè)市場競爭力弱，研發(fā)資金投入不足，激勵措施不到位，市場機制不健全等問題，提出以下對策建議：

加強科技創(chuàng)新

堅持面向生產(chǎn)實際開展科學(xué)研究，積極推進林木良種選育和種苗科技創(chuàng)新，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，堅持育種研究與種苗生產(chǎn)結(jié)合、高新技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合，建立林木種質(zhì)資源的收集評價、基因發(fā)掘與種質(zhì)創(chuàng)新、良種培育到產(chǎn)業(yè)化推廣利用的技術(shù)體系，構(gòu)建主要林木和花卉的長期育種項目和體系，形成林木花卉育種的產(chǎn)業(yè)鏈，縮短育種周期，加速多世代育種，提高育種效率；陜鄉(xiāng)土樹種資源的研究開發(fā)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗林木新品種，減少對國外品種的依賴，實現(xiàn)我國林木良種的升級換代，提高良種的市場核心競爭力。

加大資金投入

制定優(yōu)惠政策和激勵措施，加大資金投入力度，推動林木良種科學(xué)研究。林木育種科研教學(xué)單位多為公益性單位，國家應(yīng)建立穩(wěn)定的科技經(jīng)費投入渠道，保證相關(guān)單位的基本支出和科研經(jīng)費，解除相關(guān)單位的后顧之憂，確保相關(guān)科研人員能全身心投入工作。完善和落實林木良種補貼、林木種子儲備制度等保障性扶持政策，針對林木良種的生產(chǎn)、使用、推廣所經(jīng)歷的“種子、苗子、林子”三個階段，要對種子園、母樹林、良種基地等給予補貼，確保林木良種選育、生產(chǎn)的可持續(xù)性，對利用良種進行育苗的單位進行補貼，不斷提高基地供種率，與造林補貼相結(jié)合，提高造林成活率和森林質(zhì)量。要進一步完善和加強林木良種審定、林木種苗生產(chǎn)標識、林木種苗經(jīng)營許可、植物新品種保護等法規(guī)制度，為林木種業(yè)發(fā)展提供有力的體制保障。切實加大對種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入，加強林木花卉種業(yè)領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，增強種業(yè)科技創(chuàng)新能力。加強林木種質(zhì)資源保存基地、林木種苗示范基地、林木良種基地、林木采種基地等建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成一批標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化林木種質(zhì)生產(chǎn)基地，提高種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力。

完善市場機制

堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，整合林木花卉育種資源，積極支持科研院所、高等院校與林木花卉種業(yè)企業(yè)建立互利互惠、利益共享、風險共擔的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，逐步形成以市場為導(dǎo)向、資本為紐帶的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對林木花卉品種的選引育繁、自主知識產(chǎn)權(quán)品牌創(chuàng)建等給予政策扶持，對實力強、成長性好的種業(yè)企業(yè)給予重點扶持，鼓勵林木花卉種業(yè)企業(yè)間的兼并重組，促進種業(yè)資源整合，著力培育一批林木花卉種業(yè)龍頭企業(yè)。加強國際合作與交流，鼓勵林木花卉種業(yè)龍頭企業(yè)參與國際競爭，逐步培育具有國際競爭力的國際林木花卉種業(yè)企業(yè)。