文 Ⅰ徐 靜

從“既貧又困”到“貧而不困”
——“貧”與“困”辨析中的新“貴州現(xiàn)象”考量

文 Ⅰ徐 靜

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，貴州省積極開展以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯著改善了貴州的交通網(wǎng)絡(luò)。（葉永恒/攝）

20世紀(jì)80年代末，學(xué)者白南風(fēng)、康曉光等人針對(duì)貴州守著金山?jīng)]飯吃的窘境，提出了后來為人們耳熟能詳?shù)摹案火埖呢毨А保瑥拇素毨П愠蔀橘F州被關(guān)注的重心。而到了20世紀(jì)90年代中期，就貴州的長期貧困而命名的“貴州現(xiàn)象”又被國情分析專家胡鞍鋼提出，至此貧困似乎已經(jīng)成為貴州的一個(gè)符號(hào)。

但2 0 1 0年以來，省委緊扣發(fā)展速度“慢”這個(gè)主要矛盾，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)和奮斗的旗幟，確立了“十二五”時(shí)期“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”、“城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”戰(zhàn)略，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化， 2011年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到15%，呈現(xiàn)出提振信心的“貴州速度”，誕生了新的“貴州現(xiàn)象”。

如果說20世紀(jì)80年代的“貴州現(xiàn)象”表述了貴州的貧困，那么今天的新 “貴州現(xiàn)象”則表明了貴州正在擺脫“貧困”的喜人態(tài)勢(shì)。

由“貧”與“困”的辨析看新舊“貴州現(xiàn)象”

“貴州現(xiàn)象”和新“貴州現(xiàn)象”根本的差別不是在“貧”字上，而是在“困”字上?！百F州現(xiàn)象”，顯現(xiàn)的是既“貧”又“困”的無奈，而新“貴州現(xiàn)象”隱喻的是雖“貧”但不“困”的希望。

20世紀(jì)80年代“富饒的貧困”，是守著金山?jīng)]飯吃，資源沒有變成資本。為什么資源變不了資本呢？因?yàn)榘l(fā)展的路徑被“困”住了，“貧”只是現(xiàn)象，“困”才是根源。從主觀原因看，貴州雖然在某些點(diǎn)上的改革探索富有成效，但總體上并沒有探索出一條符合貴州省情特點(diǎn)的發(fā)展道路，發(fā)展思路上的“困”困住了我們發(fā)展的手腳。從客觀原因來看，歷史上的貴州“不沿江、不沿海、不沿邊”的“三不沿”區(qū)位劣勢(shì)，形成了這里與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化交往中的阻隔，扭曲了區(qū)域利益關(guān)系的分工格局，使貴州在資源流出和產(chǎn)品流入的雙重利益上付出代價(jià)；尤其中央對(duì)東部率先發(fā)展的非均衡戰(zhàn)略使貴州錯(cuò)過了追趕現(xiàn)代化的潮流。

今天新的“貴州現(xiàn)象”告訴我們，我們正在走向“貧”而不“困”。 從主觀原因來看，省委省政府圍繞“2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”這個(gè)主要目標(biāo)，確立了“十二五”期間的主基調(diào)和重點(diǎn)戰(zhàn)略，從根本上明確了貴州發(fā)展的思路。從客觀原因來看，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十多年來，顯著改變了貴州的交通、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展的基礎(chǔ)初步奠定；尤其國發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)，不僅明確了貴州發(fā)展的戰(zhàn)略定位，而且肯定了省委省政府的發(fā)展思路，還昭示著中央更大力度的支持和幫助。

國發(fā)2號(hào)文件結(jié)束了“貴州現(xiàn)象”既貧又困的無奈

“貴州現(xiàn)象”一經(jīng)提出，對(duì)它的探討就沒有停止過。對(duì)“貴州現(xiàn)象”出籠的考察，有兩個(gè)方面的含義：貴州不僅貧窮，而且長期困擾于貧窮中找不到出路。當(dāng)時(shí)分析貴州長期貧困的原因，大多數(shù)人認(rèn)為是資金缺乏、交通閉塞、素質(zhì)低下、干勁不足等造成的，特別是這些因素互為因果，形成惡性循環(huán)，使貴州長期處于“既貧又困”的境地。

對(duì)于上述困境的破解，貴州也曾有過相應(yīng)的努力。如：認(rèn)為資金缺乏，我們就加大招商引資力度，成立專門機(jī)構(gòu)，采取專門行動(dòng)，甚至提出環(huán)境立省，努力改善貴州軟硬環(huán)境，積極鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等；認(rèn)為交通閉塞，我們就在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來積極開展以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建高速、建快鐵、建機(jī)場(chǎng)等，顯著改善了貴州的交通網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)為素質(zhì)低下，我們就積極實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略，努力普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，如期實(shí)現(xiàn)了“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)；認(rèn)為干勁不足，我們就積極開展三個(gè)建設(shè)年、四幫四促、干部下基層等活動(dòng)，努力走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展。但從根本上講，我們從上個(gè)世紀(jì)90年代提出“貴州現(xiàn)象”時(shí)就開始呼吁的國家層面的區(qū)域重大政策調(diào)整，加大國家層面的支持力度，一直沒有明顯的突破。

直到2012年1月12日，國發(fā)2號(hào)文件出臺(tái)，首次把貴州的發(fā)展放在整個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略的框架中定位和謀劃，明確提出“貴州盡快實(shí)現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)與全國縮小差距的一個(gè)重要象征，是國家興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)重要標(biāo)志?！眹l(fā)2號(hào)文件對(duì)貴州發(fā)展的一系列頂層設(shè)計(jì)，使貴州在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上終于從洼地走向高地，從區(qū)域走向全國，站在了新的發(fā)展節(jié)點(diǎn)和發(fā)展高度上，根本性地帶來了解決區(qū)域弱勢(shì)地位這一困局的機(jī)遇，由此也結(jié)束了“貴州現(xiàn)象”既貧又困的無奈境地。

新“貴州現(xiàn)象”透射出貴州發(fā)展的希望和路徑的艱辛

新“貴州現(xiàn)象”的誕生，首先透射出貴州發(fā)展的希望。一方面，貴州的發(fā)展速度確實(shí)上來了，全省上下思路清晰、“干”勁實(shí)足，這在貴州的歷史上是少有的。另一方面，國發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)確實(shí)給貴州帶來了前所未有的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。國發(fā)2號(hào)文件將貴州定位為全國重要的能源基地、資源深加工基地、特色輕工業(yè)基地、裝備制造基地和西南陸路交通樞紐，定位為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)和長江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障（簡稱“四基地一樞紐”、“三區(qū)一屏障”）。這種多元化的戰(zhàn)略定位給貴州帶來了廣闊的發(fā)展空間，特別是圍繞上述戰(zhàn)略定位，來自國家層面大量的政策利好，確實(shí)給貴州帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

但是，我們又必須清醒地認(rèn)識(shí)到，貴州依然很落后，前路依然很艱辛，切不可沾沾自喜。一方面，當(dāng)前的“貴州速度”還沒有常態(tài)化，如不注意鞏固，依然可能只是貴州發(fā)展歷史中的曇花一現(xiàn)。另一方面，就算保持當(dāng)前的發(fā)展速度不變，貴州發(fā)展的壓力依然很大。為讓貴州在2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，我們必須要在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)保持發(fā)展速度高于全國、高于東部、高于西部。如果說全國在未來10年的增速是7%，貴州保持去年的速度15%，則需要10年時(shí)間才能達(dá)到全國的平均水平。但全國未來的增速可能不只7%，而貴州15%的增速還未必穩(wěn)定，尤其要讓貴州增速連續(xù)10年超全國8個(gè)百分點(diǎn)，可能更是難上加難。

因此，在未來9年，我們必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展思路，進(jìn)一步彰顯以貴州速度為模式標(biāo)記的趕超發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求快、快中保好、能快則快、又好又快”，才可能真正實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展、跨越發(fā)展，確保2020年與全國同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

（作者系省委黨史研究室主任 責(zé)任編輯/周德瑞）