本刊記者 李艷華 王 旸

辛寶忠同志在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)生工作委員會2011年年會上作工作報(bào)告：闡述年會主題回顧過去工作展望今后思路

本刊記者 李艷華 王 旸

2011年12 月28日9時(shí)，在中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)生工作委員會2011年年會上，學(xué)生工作委員會主任、黑龍江省教育廳副廳長辛寶忠，代表學(xué)工會常務(wù)理事會作了工作報(bào)告。

辛寶忠同志首先向與會同志闡述了——

本次年會的主題

辛寶忠同志說，這次年會是在2008年年會后，相隔兩年召開的一次年會。本次會議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中等職業(yè)教育的改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，以“職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)和中職資助規(guī)范化的探索與實(shí)踐”為主題。圍繞這個(gè)主題，會議將安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、專家講座、典型案例展示、經(jīng)驗(yàn)交流等一系列活動，并通報(bào)《職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)和中職資助規(guī)范化的探索與實(shí)踐》課題的申報(bào)情況。

辛寶忠同志指出，這次會議的主題是根據(jù)當(dāng)前職業(yè)教育學(xué)生工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，經(jīng)過多方研究探討后確定的。眾所周知，今年是教育“十二五”規(guī)劃開局之年，是全面落實(shí)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》關(guān)鍵一年。一年來，全國職教戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計(jì)劃（2010-2012年）》，勇于進(jìn)取、改革創(chuàng)新，取得了可喜的成果，形勢越來越好。在職業(yè)教育快速發(fā)展的新形勢下，一些新矛盾、新問題也日益突出。主要體現(xiàn)在中職學(xué)生實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)和中職資助等方面。這些矛盾將會直接影響著我國中職教育的發(fā)展，必須引起我們教育行政部門和學(xué)校、社會高度重視，并下大力氣，采取綜合措施，解決這方面的矛盾和問題。為此，教育部通過召開全國職業(yè)教育實(shí)習(xí)管理工作視頻會議，落實(shí)助學(xué)金優(yōu)惠政策和出臺一系列管理文件等途徑，對切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理、全面開展學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)，加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金管理，創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，提出了一些具體的措施和要求。

辛寶忠同志強(qiáng)調(diào)，作為教學(xué)活動的重要組成部分，職業(yè)院校實(shí)習(xí)過程中的學(xué)生安全與合法權(quán)益必須予以保障。教育部黨組成員、副部長魯昕在“全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全與責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)會”上指出，必須從國家保障和改善民生的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和權(quán)益保障問題的研究與制度建設(shè)。要充分認(rèn)識推行職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)是與職業(yè)教育助學(xué)、校企合作、教師實(shí)踐等一系列重要制度同等重要的職業(yè)教育國家制度。魯昕同志還強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)過程與生產(chǎn)、服務(wù)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)都密切相關(guān)，職業(yè)教育這些特點(diǎn)決定了它必須密切聯(lián)系行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，實(shí)行校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動是職業(yè)教育教學(xué)活動的重要組成部分，必須從創(chuàng)新職業(yè)教育教學(xué)模式、完善人才培養(yǎng)模式的角度，建立并完善職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)安全和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。在這一過程中，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的社會管理、經(jīng)濟(jì)管理職能。魯昕同志要求各地教育行政部門必須從政府履責(zé)的角度，加大職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)工作的推動力度，按照教育部的統(tǒng)一部署，盡快成立職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力開發(fā)出更好的產(chǎn)品，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供支持。

辛寶忠同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院也高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。早在2009年12月2日，國務(wù)院總理溫家寶就主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。

近年來，國家采取一系列措施：對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，對普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)施國家助學(xué)貸款政策外，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生設(shè)立國家助學(xué)金……這一系列措施，都取得了良好成效。

國務(wù)院《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）明確規(guī)定：“中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助所有全日制在校農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實(shí)行學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”。同時(shí)要求“學(xué)校要按照國家有關(guān)規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、國家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等”?！安⒁筮M(jìn)一步落實(shí)、完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，充分發(fā)揮中國教育發(fā)展基金會等非營利組織的作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等面向各級各類學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金”。

為了貫徹“國發(fā)〔2007〕13號”文件，落實(shí)、執(zhí)行好中職資助政策，財(cái)政部、教育部等部委印發(fā)了財(cái)教[2007]84號、財(cái)教[2009]442 號、財(cái)教〔2010〕3、345 號、教職成[2010]15、17號、銀發(fā)〔2010〕273號等一系列文件。

辛寶忠同志指出，進(jìn)入新世紀(jì)以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國職業(yè)教育的改革進(jìn)一步深化，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。特別是近年來，在貫徹“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的發(fā)展思路，堅(jiān)持走“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的育人道路，注重學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力的培養(yǎng)，中職學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的重要途徑。為規(guī)范和推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校開展學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作，維護(hù)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，教育部職業(yè)教育與成人教育司于2010年9月16日印發(fā)了《關(guān)于對〈中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（征求意見稿）〉征求意見的函》(教職成司函[2010]145號)。為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理、學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，教育部等部委近年來還印發(fā)了教職成〔2007〕4號、教職成[2009]13號、教職成司函〔2010〕8號、教職成廳[2010]10號等文件，進(jìn)一步全面規(guī)范學(xué)生實(shí)習(xí)管理、學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生實(shí)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

這些會議及國家相關(guān)部門出臺的文件精神無疑向全國的職業(yè)院校發(fā)出了重要信號——要提高認(rèn)識，改革創(chuàng)新，想法設(shè)法把職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)管理與資助工作落到實(shí)處，讓學(xué)生的利益得到最大程度的保障。

辛寶忠同志強(qiáng)調(diào)，正是鑒于上述這些重要精神、重要信息和重要信號，我們確定了本次年會的主題。我們一定把這個(gè)主題貫徹到會議所安排的各項(xiàng)活動中去，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開好這次年會，把會議真正開成一個(gè)求真務(wù)實(shí)的會議，改革創(chuàng)新的會議，主題鮮明、別具特色的會議。通過這次會議，為教育行政部門的決策和中職院校的學(xué)生管理提供更多、更有價(jià)值的研究成果，從而為促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)和中職資助規(guī)范化管理及職業(yè)院校學(xué)生管理工作再上新臺階，再創(chuàng)新佳績，做出新的貢獻(xiàn)。

中國職教學(xué)會學(xué)生工作委員會主任辛寶忠講話

辛寶忠同志代表常務(wù)理事會所作工作報(bào)告的第二部分，是對中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)生工作委員會——

幾年工作的回顧

辛寶忠同志在報(bào)告中，對中國職教學(xué)會學(xué)生工作委員會的成立及其性質(zhì)作了簡介的概述。他說，根據(jù)《中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會章程》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)教育部、民政部和中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會批準(zhǔn)，2006年9月23日在天津召開了中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)生工作委員會成立大會。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)生工作委員會是中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會的分支機(jī)構(gòu)，服從中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，遵守《中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會章程》，從事職業(yè)院校學(xué)生管理與服務(wù)、招生、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等工作的改革與研究的全國性、群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，由理事單位、理事會員和下屬機(jī)構(gòu)組成，是非盈利性社團(tuán)組織。

辛寶忠同志對學(xué)生工作委員會成立后，召開的幾次別開生面的年會作了回顧和評價(jià)。

第一次年會（2006年年會）：2006年9月23日在天津市召開，宣布中國職教學(xué)會學(xué)生工作委員會正式成立。在其間，召開的學(xué)生工作委員會第一次全體理事大會和常務(wù)理事會議上，通過了學(xué)生工作委員會章程，選舉產(chǎn)生了理事、常務(wù)理事、主任、副主任、秘書長、副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)組成人員名單，并確定了學(xué)生工作委員會的工作指導(dǎo)方針和工作任務(wù)。此次年會座無虛席，盛況空前。

第二次年會（2007年年會）：2007年8月16日在烏魯木齊市召開。會議主題是“深化學(xué)生工作創(chuàng)新理念，提高學(xué)生管理水平”。年會舉辦了2007年度學(xué)生工作創(chuàng)新十佳單位、十佳人物”和“學(xué)生工作創(chuàng)新優(yōu)秀論文”的評選活動，并對獲獎(jiǎng)單位和獲獎(jiǎng)?wù)哂枰灶C獎(jiǎng)表彰。此次年會開得氣氛熱烈，生動活潑，與會的教育部職成司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志給予了很高的評價(jià)。為記錄和反映此次年會的收獲，秘書處協(xié)同會刊《職業(yè)技術(shù)》雜志出版了年會?？?，得到廣大理事的好評。

第三次年會（2008年年會）：2009年1月8日，在哈爾濱市召開。會議的主題是“提升職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)與能力，促進(jìn)職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)”。年會開展了“全國職業(yè)院校學(xué)生綜合素質(zhì)與能力十佳之星”及2008年度學(xué)生工作優(yōu)秀論文評選活動，對獲獎(jiǎng)?wù)哂枰灶C獎(jiǎng)表彰。年會邀請中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會德育工作委員會德育教學(xué)研究會主任、教育部全國中等職業(yè)教育教學(xué)改革專家咨詢委員會專家蔣乃平以“德育可以快樂”為題，做了專家場報(bào)告，全場氣氛熱烈，掌聲不斷。與會人員紛紛反映，這樣深刻、生動且具實(shí)用性的報(bào)告，聽后真是受益匪淺，這樣的報(bào)告應(yīng)該多搞幾次。

辛寶忠同志在報(bào)告中，還對第三次年會（2008年年會）以來學(xué)生工作委員會所做的3項(xiàng)主要工作，作了匯報(bào)。

1.開展學(xué)術(shù)研討活動。組織本會成員分別參加了中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2009年、2010年、2011年學(xué)術(shù)年會，與職業(yè)指導(dǎo)專業(yè)委員會合作完成了中國職教學(xué)會交予的大會分論壇的組織策劃工作，征集學(xué)術(shù)論文，組織專家評選，印制獲獎(jiǎng)證書，對獲獎(jiǎng)?wù)哂枰灶C獎(jiǎng)表彰，編輯整理并印制了論文集。

2.協(xié)同辦好會刊《職業(yè)技術(shù)》雜志。本著“圍繞職教中心，服務(wù)職教大局”的辦刊方針，調(diào)整辦刊思路，側(cè)重職業(yè)院校學(xué)生管理工作的理論研究，為職業(yè)院校學(xué)生工作者提供經(jīng)驗(yàn)交流與學(xué)習(xí)探討的平臺，兩年來共發(fā)表學(xué)生工作研究方面的論文100余篇，在全國職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)生了較大的反響?，F(xiàn)在，《職業(yè)技術(shù)》雜志作為中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫收錄期刊，已經(jīng)成了全國職業(yè)院校領(lǐng)域科研人員和教師發(fā)表、展示學(xué)術(shù)成果、評聘專業(yè)技術(shù)職稱的重要陣地。

3.完善自身分支機(jī)構(gòu)的組建工作。大力吸納科研能力強(qiáng)、從事職業(yè)院校學(xué)生工作理論研究及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的科研院所為我會分支機(jī)構(gòu)。在2008年年會上，廣東、四川、山東、甘肅、重慶、陜西的6個(gè)相關(guān)職教行政、研究部門成為了本會的分支機(jī)構(gòu)，為學(xué)生工作委員會的壯大及各項(xiàng)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

辛寶忠同志代表常務(wù)理事會所作的工作報(bào)告的第三部分，主要是提出學(xué)生工作委員會——

2012年工作思路

辛寶忠同志明確指出，學(xué)生工作委員會要努力在職業(yè)院校學(xué)生工作研究、學(xué)習(xí)交流、隊(duì)伍培養(yǎng)、成果共享、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面開展工作。今后，將緊緊圍繞堅(jiān)持立足職業(yè)院校學(xué)生工作的實(shí)際，發(fā)揮學(xué)生工作委員會的參謀和助手作用；堅(jiān)持開展學(xué)生工作的探討與研究活動，推動職業(yè)院校學(xué)生工作發(fā)展；堅(jiān)持面向全體學(xué)生工作委員會成員、緊緊依靠廣大常務(wù)理事、理事，加強(qiáng)學(xué)生工作委員會的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作委員會可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持服務(wù)廣大學(xué)生工作者，努力把學(xué)生工作委員會辦成中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會具有重要影響的分支機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)具體工作的開展和落實(shí)。

為了完成上述任務(wù)，辛寶忠同志在報(bào)告中提出了六點(diǎn)意見。

（一）積極貫徹落實(shí)教育部職成司、職教學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)在本次會議上的講話精神，將專家和與會代表們提出的建議落實(shí)到中職院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)及助學(xué)金資助管理規(guī)范化的工作中去，研究并探索有效推進(jìn)此項(xiàng)工作的新方法、新思路，讓更多的學(xué)生受益，讓家長放心。

（二）組織學(xué)生工作委員會成員參加中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2012年學(xué)術(shù)年會，參加籌備、主持學(xué)術(shù)年會分專題學(xué)術(shù)論壇。

（三）指導(dǎo)會員按要求完成“職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)和中職資助規(guī)范化的探索與實(shí)踐”課題申報(bào)、立項(xiàng)評審、結(jié)題鑒定和優(yōu)秀科研課題的評選等工作。課題申報(bào)截止日期為2012年2月29日，課題研究結(jié)題時(shí)間為2012年年末。

學(xué)生工作委員會還將視“職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)和中職資助規(guī)范化的探索與實(shí)踐”課題研究進(jìn)展情況，適時(shí)部署學(xué)生工作其它方面的課題研究的申報(bào)工作。

（四）協(xié)助教育行政部門開展創(chuàng)新型優(yōu)秀學(xué)生工作者、優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀學(xué)生干部的評選活動，繼續(xù)開展“2012年度全國職業(yè)院校優(yōu)秀學(xué)生工作者”評選活動。

（五）繼續(xù)開展“2012年度全國職業(yè)院校學(xué)生工作優(yōu)秀論文”的評選工作，搭建起全國性的職業(yè)院校學(xué)生工作交流與互動的平臺。

（六）積極組織理事單位總結(jié)和推廣職業(yè)院校學(xué)生工作的經(jīng)驗(yàn)，傳遞與交流國內(nèi)外學(xué)生工作信息，辦好會刊《職業(yè)技術(shù)》雜志，既扎扎實(shí)實(shí)，又有聲有色地開展好職業(yè)院校學(xué)生工作改革與創(chuàng)新的宣傳。

辛寶忠同志在報(bào)告的最后，以熱情洋溢的語言，充滿深情地說，本次年會是在第三次年會召開兩年后的一次盛會。在過去的兩年中，學(xué)生工作委員會的工作得到了廣大常務(wù)理事單位、理事單位及常務(wù)理事、理事的大力支持。在此，我代表學(xué)生工作委員會秘書處的所有工作人員向給予我們大力支持與熱切關(guān)注的所有領(lǐng)導(dǎo)、理事單位及理事說一聲謝謝！我們將繼續(xù)努力工作，以開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的精神，抓好學(xué)生工作委員會及中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會學(xué)生工作委員會是聯(lián)系職業(yè)院校廣大學(xué)生工作者的橋梁與紐帶，希望各理事單位、各位理事對我們的工作多提寶貴意見和建議，我們大家同心協(xié)力，一道解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極探索新形勢下學(xué)生工作的新思路、新舉措，為職業(yè)院校學(xué)生工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量！