文/北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)

緊貼民生務(wù)實(shí)履職積極推動(dòng)教文衛(wèi)體事業(yè)發(fā)展

文/北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)

第十一屆北京市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會(huì)成立伊始，委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就定下了工作的總基調(diào)——?jiǎng)?wù)實(shí)?！霸谌纹趦?nèi)，重點(diǎn)抓住幾個(gè)人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做的問(wèn)題履職，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決，使人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，這樣才能不辱使命”，教文衛(wèi)體委員會(huì)主任牛繼升如是說(shuō)。

五年來(lái)，教文衛(wèi)體委員會(huì)始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以“促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促民生改善、促社會(huì)和諧”為己任，突出重點(diǎn)、緊抓熱點(diǎn)、敢碰難點(diǎn)，圍繞學(xué)前教育體制改革、義務(wù)教育均衡發(fā)展、和諧醫(yī)患關(guān)系構(gòu)建、基本公共服務(wù)均等化建設(shè)、“人文北京”戰(zhàn)略實(shí)施等一系列與人民群眾生活息息相關(guān)的民生問(wèn)題，開展了深入的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政履職活動(dòng)，為推動(dòng)首都教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

開展“完善學(xué)前教育體制”專題調(diào)研促使北京“入園難”問(wèn)題得到有效緩解

不知從何時(shí)起，這樣的現(xiàn)象悄然成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)——為了得到一個(gè)公辦幼兒園的入園名額，有些家長(zhǎng)不惜在幼兒園門口排隊(duì)9天8夜；有的優(yōu)質(zhì)幼兒園甚至需要提前3年排隊(duì)、提前1年登記；更有甚者，有孕婦為自己未來(lái)的寶寶去排隊(duì)……不過(guò)這個(gè)困擾許多家庭的難題在教文衛(wèi)體委員會(huì)與社會(huì)各界的推動(dòng)及市政府有關(guān)部門的通力合作下，正在得到有效緩解。

早在2009年初，教文衛(wèi)體委員會(huì)針對(duì)社會(huì)關(guān)注、委員關(guān)心的“入托難”、“入園難”問(wèn)題，聯(lián)合民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、臺(tái)盟北京市委和大興區(qū)政協(xié)、通州區(qū)政協(xié)，組成“完善學(xué)前教育體制”專題調(diào)研組，開展了深入的調(diào)查研究。調(diào)研組經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研后認(rèn)為，“定性定位不清晰、辦園經(jīng)費(fèi)不足、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、收費(fèi)混亂”等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾并制約著北京學(xué)前教育的發(fā)展。為此調(diào)研組建議，學(xué)前教育應(yīng)回歸“公益性”，各級(jí)政府應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育體制和機(jī)制；加大財(cái)政投入，擴(kuò)大公辦園建設(shè)；加快學(xué)前教育立法等。

市政協(xié)常委會(huì)第九次會(huì)議審議調(diào)研組建議之后，以常委會(huì)建議案的形式報(bào)送市委市政府，得到了市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定，認(rèn)為“情況調(diào)研深入，問(wèn)題切中要害，建議切合實(shí)際，對(duì)推進(jìn)首都學(xué)前教育發(fā)展具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義”，市委常委、教育工委書記趙鳳桐批示“結(jié)合正在擬定的規(guī)劃，抓緊研究市政協(xié)的建議”。讓調(diào)研組欣慰的是：2009年下半年，市政府對(duì)外發(fā)布“本市將新建200至300所公辦幼兒園，明年起全面開建”。隨后，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)等區(qū)縣也相繼出臺(tái)了解決幼兒入托難問(wèn)題的措施，2010年調(diào)研組考察的幾個(gè)幼兒園分別得到了幾十萬(wàn)或幾百萬(wàn)元的資金補(bǔ)助或基建余款。2010年頒發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》吸納了調(diào)研組建議，明確“建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民辦公辦并舉的辦園體制”；2011年，市政府頒布的《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》也充分采納了調(diào)研組的建議，在“十二五”時(shí)期，市、區(qū)兩級(jí)政府將投入50億元，統(tǒng)籌各級(jí)各類幼兒園的建設(shè)發(fā)展。該調(diào)研成果榮獲了2008-2009年度北京市優(yōu)秀調(diào)查研究成果二等獎(jiǎng)。

開展“建設(shè)和諧醫(yī)療秩序”專題調(diào)研推進(jìn)本市醫(yī)療糾紛調(diào)處機(jī)制完善

2012年6月，北京市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)外發(fā)布了該組織成立一年來(lái)的工作數(shù)據(jù)，“受理調(diào)解1778例，結(jié)案1192例，其中調(diào)解成功851例，成功率71.36%”，它為緩解本市醫(yī)患矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要的作用。而其實(shí)很多人并不知道，該組織的成立也凝聚著市政協(xié)委員的智慧與心血。

2010年針對(duì)本市醫(yī)療糾紛事件增長(zhǎng)勢(shì)頭較快的苗頭，教文衛(wèi)體委員會(huì)與九三學(xué)社北京市委合作，圍繞“建設(shè)和諧醫(yī)療秩序”開展了深入的調(diào)研。調(diào)研組先后召開了有衛(wèi)生局、公安局、司法局、財(cái)政局、保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)公司、醫(yī)師協(xié)會(huì)等部門參加的醫(yī)療糾紛調(diào)處工作情況通報(bào)會(huì)，以及有委員、醫(yī)院醫(yī)療糾紛處理工作的負(fù)責(zé)人、政府相關(guān)委辦局和市委宣傳部負(fù)責(zé)人參加的專題座談會(huì)、研討會(huì)，并赴天津、南京、寧波等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。在充分聽取各方意見后，調(diào)研組向主席會(huì)議提交了《關(guān)于妥善處理醫(yī)患糾紛，維護(hù)和諧醫(yī)療秩序的調(diào)研報(bào)告》。該調(diào)研報(bào)告建議，“建立專門化解醫(yī)患糾紛的人民調(diào)解組織，并將醫(yī)患糾紛調(diào)解工作納入北京市人民調(diào)解綜合體系；建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等。市政協(xié)第二十八次主席會(huì)議審議通過(guò)了該調(diào)研報(bào)告，并據(jù)此提出建議案，報(bào)送市委、市政府研究參考。

正是在這一主席會(huì)議建議案的推動(dòng)下，2011年5月30日北京市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)宣告成立。2011年7月底教文衛(wèi)體委員會(huì)視察了該組織，聽取了市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市司法局等9個(gè)相關(guān)部門的情況介紹，就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作提出意見建議。2011年9月北京同仁醫(yī)院發(fā)生患者刀砍醫(yī)生事件后，教文衛(wèi)體委員會(huì)及時(shí)召開座談會(huì)，邀請(qǐng)同仁醫(yī)院負(fù)責(zé)人通報(bào)事件情況，委員們就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)、維護(hù)和諧醫(yī)療秩序提出了意見建議。

創(chuàng)辦首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇助推北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2011年7月首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇

2008年國(guó)際金融危機(jī)席卷全球，世界經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也不例外。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為本屆政府工作的重中之重。根據(jù)上世紀(jì)幾次金融危機(jī)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)不景氣反而會(huì)給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展契機(jī)。為此，教文衛(wèi)體委員會(huì)與北京市文聯(lián)、北京文化發(fā)展基金會(huì)合作，創(chuàng)辦了“首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，2011年民進(jìn)北京市委也參與主辦。

此項(xiàng)論壇每年舉辦一屆，迄今已連續(xù)成功舉辦四屆，主題分別為“機(jī)遇與發(fā)展思路”、“北京老工業(yè)資源的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”、“機(jī)制與政策創(chuàng)新”、“藝術(shù)品市場(chǎng)的繁榮與可持續(xù)發(fā)展”。部分市政協(xié)委員、民主黨派成員、區(qū)縣政協(xié)委員以及有關(guān)專家學(xué)者、企業(yè)代表應(yīng)邀共同圍繞論壇主題進(jìn)行深入研討，為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。王安順、陽(yáng)安江、魯煒、劉新成、王偉、趙文芝、葛劍平等市領(lǐng)導(dǎo)親臨論壇聽取嘉賓發(fā)言。與會(huì)人員的意見建議經(jīng)整理后以《諍友》形式報(bào)送市委市政府，其中一些意見建議得到了劉琪、魯煒等市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

發(fā)揮委員會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì) 為人民群眾辦實(shí)事

9月1日是義務(wù)教育學(xué)校正式開學(xué)的日子，2009年的這天，對(duì)于在亦莊開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校上學(xué)的孩子們來(lái)說(shuō)，是個(gè)特殊的日子。從這天起亦莊告別了“義務(wù)教育荒漠”，他們與亦莊之外學(xué)校的學(xué)生一樣，享受到了義務(wù)教育的陽(yáng)光雨露。而這一變化的推動(dòng)者正是教文衛(wèi)體委員會(huì)主任牛繼升。在市政協(xié)十一屆二次全會(huì)上，牛繼升主任提交了《關(guān)于（亦莊）北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育問(wèn)題的提案》，會(huì)后得到了廣大網(wǎng)民的強(qiáng)烈支持，被列為當(dāng)年教文衛(wèi)體委員會(huì)重點(diǎn)督辦提案。在牛繼升主任帶領(lǐng)下，教文衛(wèi)體委員會(huì)先后多次與市政府有關(guān)部門和亦莊開發(fā)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行了溝通座談，推動(dòng)亦莊義務(wù)教育問(wèn)題當(dāng)年就得到了初步解決：在市教委等政府部門的支持下，開發(fā)區(qū)管委會(huì)開始行使教育管理職能，并授予開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校為義務(wù)教育責(zé)任校，開發(fā)區(qū)財(cái)政按義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

到北京師范大學(xué)附屬幼兒園進(jìn)行調(diào)研

2012年5月4日早上8點(diǎn)，平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)衛(wèi)生院的樓道里擠滿了前來(lái)就診的患者。這天，教文衛(wèi)體委員會(huì)組織醫(yī)藥衛(wèi)生界的委員到這里開展“革命老區(qū)光明行”暨義診活動(dòng)?！案锩蠀^(qū)光明行”活動(dòng)由教文衛(wèi)體委員會(huì)委員殷順海、王寧利、降麗娟發(fā)起，北京同仁堂（集團(tuán)）公司出資贊助，教文衛(wèi)體委員會(huì)與有關(guān)區(qū)縣共同主辦。此項(xiàng)活動(dòng)從2011年開始，每年為200名家庭貧困的山區(qū)白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。2012年，教文衛(wèi)體委員會(huì)在開展“光明行”活動(dòng)的同時(shí)，又組織了10余位知名的醫(yī)生委員開展義診活動(dòng)，為當(dāng)?shù)匦袆?dòng)不便的村民提供免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。義診活動(dòng)得到了王安順主席的充分肯定，認(rèn)為這是心系老區(qū)人民的善舉，體現(xiàn)了市政協(xié)委員高度的社會(huì)責(zé)任感。短短半天時(shí)間，10余位委員就接診患者350多人次，樸實(shí)的村民們連連用“謝謝”表達(dá)他們對(duì)委員們的感激之情。2012年5月31日，教文衛(wèi)體委員會(huì)再次組織醫(yī)藥衛(wèi)生界委員開展義診活動(dòng)，來(lái)到與市政協(xié)機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)共建的昌平區(qū)流村鎮(zhèn)長(zhǎng)峪城村，為當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了義診和健康知識(shí)普及教育，半天時(shí)間共接診73人次，患病村民得到了科學(xué)的診療指導(dǎo)。

圍繞大事要事履職 服務(wù)“人文北京”建設(shè)

本屆政協(xié)的五年，對(duì)于教育、文化、衛(wèi)生、體育四個(gè)方面來(lái)說(shuō)，是大事多、要事多的五年。舉辦奧運(yùn)會(huì)、啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革、編制《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、中共中央十七屆六中全會(huì)作出《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》……這些都無(wú)不與教文衛(wèi)體委員會(huì)的工作領(lǐng)域密切相關(guān)。教文衛(wèi)體委員會(huì)緊緊抓住這些大事、要事，積極推進(jìn)“人文北京”建設(shè)。

一是參與協(xié)商議政聯(lián)合調(diào)研。圍繞一個(gè)主題開展大規(guī)模聯(lián)合調(diào)研、協(xié)商議政，是本屆市政協(xié)的一種新的履職模式。在協(xié)商議政領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，教文衛(wèi)體委員會(huì)先后參與了4個(gè)主題的協(xié)商調(diào)研，完成了“奧運(yùn)期間公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范工作預(yù)案評(píng)估”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展”、 “文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展”、“社區(qū)配套體育設(shè)施依法建設(shè)”、“整合資源打造文化旅游之都”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)教文衛(wèi)體基本公共服務(wù)均等化”等9個(gè)子課題的調(diào)研任務(wù)，提交調(diào)研報(bào)告9份，提出建議110余條。調(diào)研成果得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，如王安順、魯煒等市領(lǐng)導(dǎo)在題為《推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化應(yīng)在務(wù)實(shí)上下功夫》的《諍友》上批示，“幾條意見非常好”，要求“改進(jìn)措施和效果要有反饋”。丁向陽(yáng)副市長(zhǎng)評(píng)價(jià)《關(guān)于奧運(yùn)會(huì)期間公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范工作中若干問(wèn)題的建議》，“提出的問(wèn)題和意見、建議矢矢中的，非常準(zhǔn)確，把握很好，操作性強(qiáng)”。

組織醫(yī)藥衛(wèi)生界委員開展“革命老區(qū)光明行”暨義診活動(dòng)

二是做好重大政策法規(guī)的協(xié)商工作。本屆政協(xié)以來(lái)，教文衛(wèi)體委員會(huì)與黨政相關(guān)部門合作，分別就《人文北京行動(dòng)計(jì)劃（2010-2012年）（草案）》《“十二五”時(shí)期北京文化發(fā)展規(guī)劃（草案）》《關(guān)于發(fā)揮文化中心作用加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都的意見（草案）》等10多項(xiàng)重要的規(guī)劃、法規(guī)、政策，進(jìn)行協(xié)商座談。委員們?cè)谧勚刑岢龅囊庖娊ㄗh得到了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的認(rèn)可，部分意見建議已被吸納到政策法規(guī)中。

三是圍繞重要問(wèn)題開展專題研討。奧運(yùn)會(huì)前夕，教文衛(wèi)體委員會(huì)舉辦了“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)，提升北京公共文明水平研討會(huì)”，奧運(yùn)會(huì)后與學(xué)習(xí)文史委聯(lián)合召開了“奧運(yùn)遺產(chǎn)問(wèn)題”專題座談會(huì)和“繼承奧運(yùn)文化遺產(chǎn)”專題研討會(huì)，與會(huì)人員圍繞研討主題進(jìn)行了深入的交流與探討。研討會(huì)形成的《關(guān)于提升北京公共文明水平的建議》得到了郭金龍市長(zhǎng)的批示，要求“轉(zhuǎn)發(fā)各委辦局，參考指導(dǎo)工作”，市政府辦公廳以《內(nèi)部情況通報(bào)》（2008年第15期）的形式印發(fā)了建議全文。面對(duì)社會(huì)極為關(guān)注的高中新課改后的首屆畢業(yè)生參加高考問(wèn)題，教文衛(wèi)體委員會(huì)與民進(jìn)北京市委和首都師范大學(xué)合作召開了“樹立先進(jìn)教育理念，推進(jìn)首都高中新課程改革”論壇。

四是堅(jiān)持舉辦盧溝橋醒獅越野跑比賽。此項(xiàng)賽事由第六屆市政協(xié)主席白介夫倡議發(fā)起，北京市政協(xié)、北京市體育總會(huì)、豐臺(tái)區(qū)人民政府主辦，自1987年創(chuàng)辦以來(lái)每年舉辦一屆，迄今已成功舉辦了二十六屆。作為一項(xiàng)民間群眾性體育賽事，能夠堅(jiān)持舉辦20多屆，這在北京市屈指可數(shù)，實(shí)屬不易。2011年適逢此項(xiàng)賽事舉辦25年，在盧溝橋橋東廣場(chǎng)的主會(huì)場(chǎng)和市政協(xié)機(jī)關(guān)先后舉辦了“盧溝橋醒獅越野跑25年回顧展”。

五年來(lái)教文衛(wèi)體委員會(huì)工作最大的特點(diǎn)就是“實(shí)”，一是圍繞實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題履職；二是深入基層實(shí)地考察，實(shí)實(shí)在在地開展了一些調(diào)查研究；三是實(shí)事求是地反映了一些問(wèn)題；四是不斷推動(dòng)政府部門解決了一些實(shí)際問(wèn)題。正因?yàn)槲瘑T會(huì)工作“實(shí)”，教文衛(wèi)體委員會(huì)凝聚力得到了增強(qiáng)，委員參加委員會(huì)活動(dòng)的熱情和積極性更加高漲。

責(zé)任編輯 崔晨