第二部分 監(jiān)管評(píng)價(jià)

近年來，電力企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，不斷提高對(duì)風(fēng)電安全工作的認(rèn)識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，不斷規(guī)范風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理，強(qiáng)化人員技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，風(fēng)電安全管理水平逐步提升。

(一)安全生產(chǎn)組織體系逐步健全。大部分風(fēng)電企業(yè)建立了安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置了專兼職安全管理人員，嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和安全事故責(zé)任追究，基本形成了上級(jí)公司、風(fēng)電場(chǎng)、班組三級(jí)風(fēng)電安全管理體系。電網(wǎng)企業(yè)適應(yīng)風(fēng)電快速發(fā)展形勢(shì)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，配置相關(guān)人員，負(fù)責(zé)風(fēng)電并網(wǎng)安全管理。

專欄4 風(fēng)電安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況

■ 大唐新能源公司認(rèn)真落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立以各級(jí)行政正職為第一責(zé)任人的風(fēng)電安全生產(chǎn)責(zé)任制，裝機(jī)容量在20萬kW及以上的風(fēng)電場(chǎng)設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立了由分子公司安全監(jiān)察專責(zé)、風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目部安全專工、班組安全員組成的風(fēng)電安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。

■ 北京京能新能源公司本部設(shè)置安全生產(chǎn)部，分公司設(shè)置安全監(jiān)督部，風(fēng)電場(chǎng)設(shè)有3名兼職安全員。成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)，與分子公司逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，風(fēng)電場(chǎng)與員工簽訂《個(gè)人安全責(zé)任狀》、《四不傷害保證書》，形成了較為完善的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)安全生產(chǎn)制度體系逐步完善。大部分風(fēng)電企業(yè)能夠結(jié)合實(shí)際，建立風(fēng)電場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全操作規(guī)程，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，會(huì)同風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備管理和維護(hù)，加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)急管理，保障風(fēng)電場(chǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合電網(wǎng)實(shí)際情況和風(fēng)電機(jī)組的性能，組織制定了風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)程規(guī)范和有關(guān)工作制度。

專欄5 風(fēng)電安全生產(chǎn)制度建設(shè)情況

■ 神華集團(tuán)公司積極推進(jìn)風(fēng)電安全精細(xì)化管理，建立春秋季安全大檢查、投產(chǎn)驗(yàn)收、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收等安全生產(chǎn)管理制度，制定《風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)手冊(cè)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證設(shè)備運(yùn)行安全。

■ 甘肅電投鼎新風(fēng)電公司建立《安全生產(chǎn)管理制度》、《事故調(diào)查制度》、《兩票管理制度》等36項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，《防火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《防人身事故應(yīng)急預(yù)案》等26項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及《運(yùn)行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》、《安全工作規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，風(fēng)電安全生產(chǎn)制度體系逐步健全。

■ 華電寧夏寧東風(fēng)電公司結(jié)合風(fēng)電安全管理特點(diǎn)，形成了一套涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、兩票三制、兩措管理、不安全事件調(diào)查處理及應(yīng)急管理等制度體系，定期修訂《運(yùn)行規(guī)程》、《檢修規(guī)程》、《輸變電規(guī)程》、《交流高壓電氣設(shè)備試驗(yàn)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，規(guī)范了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行和檢修維護(hù)工作。

(三)風(fēng)電機(jī)組技術(shù)性能改造工作逐步推進(jìn)。大部分風(fēng)電企業(yè)按照電監(jiān)會(huì)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)電場(chǎng)安全監(jiān)督管理遏制大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故的通知》要求，積極開展風(fēng)電安全檢查，重點(diǎn)對(duì)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力，風(fēng)電場(chǎng)無功補(bǔ)償裝置、接地系統(tǒng)、電纜終端和二次設(shè)備等方面的問題和隱患進(jìn)行排查，認(rèn)真消除缺陷、治理隱患，提高涉網(wǎng)設(shè)備、裝置和系統(tǒng)的安全性。電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)風(fēng)電反事故措施，嚴(yán)把風(fēng)電并網(wǎng)關(guān)，督促風(fēng)電企業(yè)制定風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)整改和檢測(cè)計(jì)劃，并監(jiān)督落實(shí)。截至2011年8月底，全國已有34個(gè)風(fēng)電場(chǎng)、434萬kW的風(fēng)電機(jī)組完成了低電壓穿越能力改造。全國已完成風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力改造的企業(yè)情況見附表2。

專欄6 風(fēng)電機(jī)組技術(shù)性能改造工作情況

■ 大唐新能源公司并網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)電場(chǎng)共有45個(gè)，其中，有25個(gè)風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)開展了低電壓穿越能力改造工作，其他風(fēng)電場(chǎng)均制定了改造計(jì)劃并與風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)簽訂了改造協(xié)議。

■ 華潤新能源公司成立了公司領(lǐng)導(dǎo)為組長的機(jī)組低電壓穿越能力改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)有關(guān)要求，推進(jìn)風(fēng)電機(jī)組技術(shù)部改造工作。

■ 中電投吉電股份、中電新能源等公司深入開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，共發(fā)現(xiàn)風(fēng)電機(jī)組變速箱、升壓站等各類安全隱患127項(xiàng)，已完成整改108項(xiàng)，其余均列入整改計(jì)劃。

■ 內(nèi)蒙古烏吉爾風(fēng)電場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)35kV電纜終端檢查，對(duì)電纜終端排列較近的箱變及開關(guān)柜進(jìn)行調(diào)整，保證運(yùn)行安全。

專欄7 風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行管理情況

■ 國家電網(wǎng)公司先后頒布了《國家電網(wǎng)公司風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》、《風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)功能規(guī)范》、《風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行反事故措施要點(diǎn)》、《風(fēng)電場(chǎng)調(diào)度運(yùn)行信息交換規(guī)范》、《風(fēng)電場(chǎng)電氣系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)》等規(guī)范，為制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。

■ 福建省電力公司將風(fēng)電納入省級(jí)調(diào)度統(tǒng)一管理，制定了風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行安全管理制度和規(guī)范，建成并投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，為優(yōu)化風(fēng)電調(diào)度管理發(fā)揮積極作用。

■ 新疆電力調(diào)度通信中心定期召開風(fēng)電場(chǎng)調(diào)度管理專業(yè)會(huì)和風(fēng)電事故情況通報(bào)會(huì)，認(rèn)真核查各風(fēng)電機(jī)組頻率保護(hù)、電壓保護(hù)設(shè)置，無功補(bǔ)償裝置運(yùn)行狀況，落實(shí)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)條件，督促風(fēng)電場(chǎng)落實(shí)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力檢測(cè)和改造計(jì)劃。

■ 甘肅電力調(diào)度中心組織調(diào)度、運(yùn)行、保護(hù)、自動(dòng)化、新能源等專業(yè)人員對(duì)調(diào)管風(fēng)電場(chǎng)和升壓站的涉網(wǎng)保護(hù)、無功補(bǔ)償、風(fēng)機(jī)信息上傳、調(diào)度運(yùn)行值班、基礎(chǔ)管理等42個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，印發(fā)《甘肅風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)專項(xiàng)檢查情況通報(bào)》，針對(duì)存在問題，提出明確整改要求。

■ 內(nèi)蒙古電力調(diào)度通信中心認(rèn)真貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電安全管理要求，采取措施督促所轄范圍內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)加快對(duì)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力改造、無功補(bǔ)償裝置改造、風(fēng)電場(chǎng)涉網(wǎng)保護(hù)定值整改等措施落實(shí)，保障風(fēng)電安全可靠運(yùn)行。

(四)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行管理逐步規(guī)范。大部分電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《可再生能源法》要求，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，保障風(fēng)電及時(shí)并網(wǎng)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)將并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)納入調(diào)度運(yùn)行管理體系，制定風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范，科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，加強(qiáng)風(fēng)電計(jì)劃管理，積極推進(jìn)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)和監(jiān)控體系建設(shè)，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

(五)風(fēng)電安全教育培訓(xùn)逐步強(qiáng)化。大部分風(fēng)電企業(yè)將職工安全教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)普遍存在的運(yùn)行人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)欠缺、一崗多責(zé)等問題，強(qiáng)化各級(jí)安全管理和技術(shù)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，采取多種形式，改進(jìn)教育培訓(xùn)手段，有效提高全員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

專欄8 風(fēng)電安全教育培訓(xùn)工作開展情況

■ 華北電網(wǎng)公司網(wǎng)調(diào)要求新并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行人員需經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗，截至2011年7月，全面完成京津唐電網(wǎng)42個(gè)風(fēng)電場(chǎng)所有運(yùn)行值班人員的電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行培訓(xùn)。

■ 河北建投新能源公司制定并組織實(shí)施《公司員工培訓(xùn)管理辦法》，科學(xué)確定了技術(shù)專家骨干、滿足需要的運(yùn)維隊(duì)伍、合格的安監(jiān)人員三類人員培訓(xùn)目標(biāo)，分類施教，開展了風(fēng)電機(jī)組專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、安全管理培訓(xùn)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力構(gòu)建公司專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)。

第三部分 存在的問題

隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響日益顯現(xiàn)。風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃缺少統(tǒng)籌、風(fēng)電裝備技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)工作滯后、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和調(diào)度管理薄弱等問題，已經(jīng)成為制約風(fēng)電安全發(fā)展的關(guān)鍵因素。

一 大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)加大電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

(一)風(fēng)電裝機(jī)的快速增加，加大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力。隨著風(fēng)電裝機(jī)在電網(wǎng)中所占的比例不斷增長，風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)的影響從局部配電網(wǎng)逐漸擴(kuò)大到主網(wǎng)。多數(shù)風(fēng)電基地，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，缺乏電源支撐，需要高電壓大容量遠(yuǎn)距離輸送，風(fēng)電隨機(jī)性和反調(diào)峰性的特點(diǎn)，使主網(wǎng)調(diào)峰調(diào)壓、頻率控制等方面難度增加，加大了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。另外，一些受端電網(wǎng)潮流隨風(fēng)電出力而變化較大，局部電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

(二)風(fēng)電場(chǎng)脫網(wǎng)事故頻發(fā)，對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。由于風(fēng)電機(jī)組性能不滿足要求、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)安裝存在隱患、并網(wǎng)檢測(cè)手段不足、風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)和調(diào)度管理薄弱等原因，致使風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故頻發(fā)，直接影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。隨著風(fēng)電并網(wǎng)容量的增大，這種影響日趨嚴(yán)重，較小故障就可能引發(fā)電網(wǎng)電壓的較大波動(dòng)，造成大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)，導(dǎo)致地區(qū)電網(wǎng)瓦解，甚至擴(kuò)大為大面積停電事故。

專欄9 甘肅酒泉風(fēng)電基地并網(wǎng)情況

■ 酒泉風(fēng)電基地目前投運(yùn)25個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量404.6萬kW，占甘肅全網(wǎng)裝機(jī)容量16.53%。有如下特點(diǎn)：一是大規(guī)模、集中接入，風(fēng)電裝機(jī)主要集中在河西走廊西端從嘉峪關(guān)至瓜州縣西部邊界的谷底區(qū)域內(nèi)，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心；二是電壓等級(jí)高，采用110kV或330kV接入電網(wǎng)，最終由敦煌、酒泉兩個(gè)750kV變電站匯集上網(wǎng)，通過750kV輸電線路送出去；三是遠(yuǎn)距離輸送，基地距離最近的負(fù)荷中心蘭州約有800公里；四是目前該750kV送出線路屬于新疆與西北聯(lián)網(wǎng)工程，是典型的長鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。該區(qū)域電源支撐不足，電壓調(diào)整困難，穩(wěn)定水平較低，受多個(gè)斷面制約，穩(wěn)定極限從100萬kW到330萬kW不等，電網(wǎng)安全運(yùn)行控制難度加大。

專欄10 風(fēng)電的隨機(jī)性和反調(diào)峰性

二 風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)不夠協(xié)調(diào)

(一)風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。部分風(fēng)能資源富集區(qū)，風(fēng)電規(guī)劃主要依照當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況確定，加之適合大規(guī)模集中開發(fā)的風(fēng)電項(xiàng)目被化整為零，大量小規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)分別建設(shè)接入低壓電網(wǎng)，沒有統(tǒng)籌考慮風(fēng)電接入、市場(chǎng)消納等關(guān)鍵問題，部分輸變電設(shè)備出現(xiàn)過載現(xiàn)象，影響風(fēng)電接入和市場(chǎng)消納，增加了電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

(二)風(fēng)電送出規(guī)劃建設(shè)與電源規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。部分風(fēng)電項(xiàng)目沒有統(tǒng)籌考慮配套電網(wǎng)送出規(guī)劃，風(fēng)電項(xiàng)目和配套電網(wǎng)送出工程分別核準(zhǔn)以及風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)周期比電網(wǎng)建設(shè)周期短等因素，導(dǎo)致風(fēng)電送出規(guī)劃建設(shè)滯后于風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。“三北”地區(qū)風(fēng)電送出建設(shè)速度落后于風(fēng)電電源項(xiàng)目建設(shè)速度，加之受當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷水平低、電力系統(tǒng)規(guī)模小、跨區(qū)跨省電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模有限交換能力不足的約束，風(fēng)電的大規(guī)模并網(wǎng)惡化了局部電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境，省間和區(qū)域間聯(lián)絡(luò)線潮流超穩(wěn)定極限等問題逐步顯現(xiàn)。

專欄11 風(fēng)電送出規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)

■ 酒泉風(fēng)電基地一期規(guī)模516萬kW，2009年4月核準(zhǔn)380萬kW，但配套建設(shè)的840萬kVA容量變電站及送出線路直到2010年3月才正式核準(zhǔn)。

■ 內(nèi)蒙錫盟灰騰梁地區(qū)已投運(yùn)風(fēng)電裝機(jī)容量近120萬kW，而灰騰梁匯集站送出能力不到40萬kW。2011年灰騰梁匯集站擴(kuò)建安裝1臺(tái)主變，匯集站在的送出容量擴(kuò)大到60萬kW，該地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)還在繼續(xù)增加。

■ 蒙東通遼電網(wǎng)的火電裝機(jī)容量約287萬kW，風(fēng)電裝機(jī)容量約300萬kW，本地消納電力負(fù)荷為80～90萬kW，500kV主網(wǎng)外送能力為350萬kW，電網(wǎng)消納和送出能力與發(fā)電量無法平衡，棄風(fēng)情況比較嚴(yán)重。

(三)調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)與風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)。大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)以及風(fēng)電的隨機(jī)性和反調(diào)峰性要求電網(wǎng)配備相應(yīng)的調(diào)峰調(diào)頻電源。“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)模大，調(diào)峰調(diào)頻電源規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后于風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。這些地區(qū)自身電源結(jié)構(gòu)以燃煤發(fā)電為主，缺乏燃?xì)獍l(fā)電等靈活調(diào)峰調(diào)頻電源，系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力不足；大量熱電機(jī)組冬季要保證采暖需求，按照“以熱定電”原則發(fā)電，基本不參與調(diào)峰；華北、東北地區(qū)水電裝機(jī)偏少，且水電具有明顯的季節(jié)性特征，加之受防汛以及農(nóng)業(yè)灌溉航運(yùn)等因素影響，調(diào)峰能力受到制約。隨著風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻矛盾日益突出。

專欄12 部分地區(qū)調(diào)峰調(diào)頻電源建設(shè)與風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)不協(xié)調(diào)

■ 京津唐電網(wǎng)的電源結(jié)構(gòu)比較單一，火電機(jī)組占裝機(jī)容量的89.4%，供熱機(jī)組占火電裝機(jī)比例達(dá)到42.8%，快速調(diào)峰調(diào)頻電源較少，供熱期電網(wǎng)調(diào)峰能力明顯不足。

■ 甘肅目前與風(fēng)電配套的調(diào)峰調(diào)頻電源尚未建成投運(yùn)。張掖黑河抽水蓄能電站、玉門昌馬河抽水蓄能電站，均處在論證階段；開展前期工作的甘肅電投瓜州常樂電廠一期(2臺(tái)100萬kW)、中電投金塔電廠(2臺(tái)1000MW)、玉門電廠(2臺(tái)100萬kW)、肅州電廠一期(2臺(tái)60萬kW)等項(xiàng)目尚未核準(zhǔn)。

■ 東北地區(qū)火電比重達(dá)到80%，而靈活調(diào)峰調(diào)頻電源僅占7.8%。

三 風(fēng)電運(yùn)行管理水平亟待提高

(一)部分風(fēng)電場(chǎng)安全管理不到位。目前，我國風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理主要參照常規(guī)發(fā)電廠的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，尚未形成適合風(fēng)電場(chǎng)特點(diǎn)的風(fēng)電安全管理模式，安

專欄13 部分風(fēng)電場(chǎng)安全管理薄弱

■ 目前，風(fēng)電場(chǎng)普遍存在安全管理薄弱、運(yùn)行維護(hù)管理不規(guī)范的問題。2011年上半年山西省風(fēng)電場(chǎng)由于電纜、集電線、箱變故障和維護(hù)運(yùn)行不力，引起集電線跳閘82次，占全部故障總數(shù)的83%。

■ 華能通榆風(fēng)電場(chǎng)、國電龍?jiān)赐l(fā)風(fēng)電場(chǎng)，存在交接班制度執(zhí)行不嚴(yán)、安全工器具保存和試驗(yàn)不符合要求、防誤管理不規(guī)范、缺陷無記錄、整改不及時(shí)等問題。大唐扎魯特風(fēng)電場(chǎng)部分35kV集電線路標(biāo)志牌不全，無色標(biāo)，風(fēng)電場(chǎng)套用其他企業(yè)家安全規(guī)程，與實(shí)際不符。

■ 珠海高欄風(fēng)電場(chǎng)對(duì)安全管理重視不夠，“兩票”管理流于形式，存在錯(cuò)票、代簽名等問題。華能通遼開魯建華風(fēng)電場(chǎng)2011年下發(fā)的《兩票三制現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況檢查制度》要求2009年開始執(zhí)行。

■ 華能通遼開魯建華風(fēng)電場(chǎng)防雷接地系統(tǒng)管理薄弱，接地電阻不符合要求，沒有定期開展測(cè)試工作。

■ 華潤新能源控股有限公司廣東和遼寧地區(qū)所屬風(fēng)電場(chǎng)防雷系統(tǒng)管理不到位，35kV集電線路，遭雷擊跳閘達(dá)14次。2011年5月19日，神華集團(tuán)富裕風(fēng)電場(chǎng)312出線因雷擊造成AB相短路，啟動(dòng)過流段保護(hù)動(dòng)作，312開關(guān)跳開，4號(hào)母線所帶66臺(tái)風(fēng)電機(jī)組全部脫網(wǎng)。

■ 截止2011年8月底，全國有74個(gè)風(fēng)電場(chǎng)開展了可靠性管理工作，裝機(jī)容量?jī)H717萬kW，占風(fēng)電裝機(jī)容量的17.6%。全管理水平相對(duì)于常規(guī)電廠存在明顯差距。部分風(fēng)電場(chǎng)安全管理制度和技術(shù)規(guī)范不健全，設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作不規(guī)范，安全生產(chǎn)隱患排查常態(tài)化工作機(jī)制尚未建立，電力可靠性管理工作尚未開展，安全管理不到位。

(二)風(fēng)電場(chǎng)二次系統(tǒng)管理薄弱。一是大部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組涉網(wǎng)保護(hù)與系統(tǒng)不配合，風(fēng)電機(jī)組定值設(shè)定主要考慮機(jī)組本身的安全性，不滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行要求。低電壓保護(hù)、過電壓保護(hù)、頻率保護(hù)、三相不平衡等涉網(wǎng)保護(hù)與電網(wǎng)運(yùn)行不協(xié)調(diào)，系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)不能按要求正確動(dòng)作。二是部分風(fēng)電場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)不滿足運(yùn)行要求，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、接口不規(guī)范、功能不完整等問題，不能與調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)互聯(lián)互通，給調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)調(diào)度造成困難。三是大部分風(fēng)電場(chǎng)電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)工作不到位，存在風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)能夠遠(yuǎn)程訪問風(fēng)電場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等情況，二次系統(tǒng)面臨被惡意攻擊和控制的風(fēng)險(xiǎn)。

專欄14 風(fēng)電場(chǎng)二次系統(tǒng)不能滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行要求

■ 今年以來，酒泉地區(qū)和張家口地區(qū)發(fā)生的多起大規(guī)模脫網(wǎng)事故，主要原因是風(fēng)電場(chǎng)單相故障不能快速切除，擴(kuò)大為相間故障，風(fēng)電機(jī)組保護(hù)以及頻率電壓保護(hù)不滿足系統(tǒng)安全運(yùn)行要求，最終擴(kuò)大為大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故。

■ 廣東明陽等部分廠家風(fēng)電機(jī)組涉網(wǎng)保護(hù)定值調(diào)取、整定方法不公開，風(fēng)電場(chǎng)不能掌握風(fēng)電機(jī)組涉網(wǎng)保護(hù)定值，給風(fēng)電場(chǎng)安全運(yùn)行帶來困難。

■ 華能同江風(fēng)電場(chǎng)35kV系統(tǒng)為小電流接地系統(tǒng)，故障時(shí)，僅靠運(yùn)行人員能過判斷后手動(dòng)切除故障線路，無法快速切除故障。

■ 河南南陽方城風(fēng)電升壓站原設(shè)計(jì)為數(shù)字化變電站，所用110kV線路保護(hù)與對(duì)側(cè)電網(wǎng)所用線路保護(hù)不匹配，風(fēng)電場(chǎng)側(cè)110kV線路主保護(hù)無法投運(yùn)。

■ 江蘇省大部分風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組的低頻率保護(hù)定值普遍整定在48.0～49Hz，不能與電網(wǎng)低頻減載最后一輪（頻率為47.5Hz，0.5s）有效配合。

(三)人員專業(yè)素質(zhì)不能滿足風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理要求。 大部分風(fēng)電場(chǎng)人員配備、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，安全管理和技術(shù)培訓(xùn)不力，對(duì)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)掌握不深入，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，設(shè)備運(yùn)行和檢修工作主要依靠設(shè)備廠家，故障處理能力弱，系統(tǒng)管理水平低。此外，大部分風(fēng)電場(chǎng)位置偏遠(yuǎn)，條件艱苦，待遇較低，人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，一崗多職現(xiàn)象突出，沒有形成穩(wěn)定的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，人員流動(dòng)性大。

專欄15 風(fēng)電場(chǎng)人員專業(yè)素質(zhì)不滿足需要

■ 甘電投匯能橋西第三風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量20.1萬kW，2011年5月并網(wǎng)運(yùn)行，目前共有職工15人，其中，安生部1人，運(yùn)行7人、檢修7人，所有人員沒有風(fēng)電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。中國國電龍?jiān)措娏咎鞚欙L(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量4.95萬kV，2009年4月并網(wǎng)運(yùn)行，目前共有職工13人，其中3人有火電廠運(yùn)行工作經(jīng)歷，其余10人為近兩年從學(xué)校新招人員，沒有風(fēng)電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。

（四）大部分風(fēng)電場(chǎng)尚未建立風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%的風(fēng)電場(chǎng)沒有建立風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，加之大部分風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行時(shí)間短，缺乏風(fēng)電功率預(yù)測(cè)所需的歷史數(shù)據(jù)，造成上報(bào)調(diào)度的風(fēng)電出力預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)誤差較大，不能滿足調(diào)度機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式安排的要求。國家已規(guī)定風(fēng)電場(chǎng)必須建設(shè)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，但由于缺少考核標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。

專欄16 風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不平衡、不完善

■ 南方電網(wǎng)公司各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和風(fēng)電場(chǎng)普遍沒有建設(shè)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，國家電網(wǎng)公司在電網(wǎng)側(cè)開展了風(fēng)電功率預(yù)測(cè)工作，但受制于實(shí)時(shí)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)的不足，預(yù)測(cè)精度難以進(jìn)一步提高。

■ 京津唐電網(wǎng)42個(gè)風(fēng)電場(chǎng)均未安裝場(chǎng)側(cè)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，由人工上報(bào)次日預(yù)測(cè)曲線，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)上報(bào)功能。目前，仍有31個(gè)風(fēng)電場(chǎng)未完成測(cè)風(fēng)塔的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳工作，影響調(diào)度機(jī)構(gòu)的風(fēng)功率預(yù)測(cè)工作。

(五)部分地區(qū)調(diào)度管理不適應(yīng)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行要求。一是部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)二次系統(tǒng)管理的專業(yè)指導(dǎo)，未認(rèn)真督促風(fēng)電場(chǎng)開展反措的落實(shí)工作，沒有有效指導(dǎo)風(fēng)電場(chǎng)開展涉網(wǎng)二次系統(tǒng)保護(hù)定值管理、二次系統(tǒng)安全防護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)等工作。二是部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)沒有將風(fēng)電納入電力電量平衡，給系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來影響。三是部分電力調(diào)度機(jī)構(gòu)把風(fēng)電場(chǎng)當(dāng)成負(fù)荷管理，用供用電管理辦法對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行功率因數(shù)考核，限制了風(fēng)電場(chǎng)無功裝置以及風(fēng)電機(jī)組調(diào)壓功能的發(fā)揮。四是調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)電功率預(yù)測(cè)、風(fēng)電優(yōu)化調(diào)度、風(fēng)電集中接入地區(qū)無功規(guī)劃和風(fēng)電場(chǎng)集中控制等風(fēng)電安全運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四 部分風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備技術(shù)性能不滿足并網(wǎng)安全要求

(一)部分電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力改造工作差距較大。已投運(yùn)風(fēng)電機(jī)組大部分不具備低電壓穿越能力。風(fēng)電場(chǎng)機(jī)組低電壓穿越能力改造工作進(jìn)展不平衡，部分風(fēng)電場(chǎng)改造方案和計(jì)劃仍未確定。一是部分風(fēng)電場(chǎng)因定購合同中未明確機(jī)組要具備低電壓穿越能力，在改造費(fèi)用上出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，造成改造計(jì)劃懸置。二是部分風(fēng)電機(jī)組改造費(fèi)用高昂，企業(yè)面臨巨大的資金壓力，改造方案和計(jì)劃難以落實(shí)。三是早期投產(chǎn)的兆瓦級(jí)以下風(fēng)電機(jī)組技術(shù)改造困難，尚未確定改造方案。四是風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)性能檢測(cè)進(jìn)展緩慢對(duì)改造工作產(chǎn)生影響。五是部分風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營狀況差，對(duì)改造工作存在觀望和畏難情緒，

■ 華東區(qū)域69%的風(fēng)電機(jī)組為雙饋感應(yīng)機(jī)型，低電壓穿越改造技術(shù)難度大、費(fèi)用高。如：慈溪長江風(fēng)電場(chǎng)和龍?jiān)磫|風(fēng)電場(chǎng)安裝的AW/77-1500-CII風(fēng)電機(jī)組的改造費(fèi)用，設(shè)備廠家（西班牙安迅能）初步報(bào)價(jià)高達(dá)76萬/臺(tái)；龍?jiān)茨先诊L(fēng)電場(chǎng)G52-850KW風(fēng)電機(jī)組的改造費(fèi)用，設(shè)備廠家（西班牙歌美颯）初步報(bào)價(jià)達(dá)46萬/臺(tái)。有部分早期進(jìn)口機(jī)型的設(shè)備廠家（如西班牙的安迅能、丹麥的NEG micon）已經(jīng)退出國內(nèi)市場(chǎng)或已經(jīng)兼并重組，改成方案的協(xié)商談判和落實(shí)面臨較大困難。

專欄17 部分風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力改造面臨較大困難個(gè)別企業(yè)提出要到2014年才能完成改造工作，有的風(fēng)電場(chǎng)尚未認(rèn)真研究和制定改造工作計(jì)劃。

(二)部分風(fēng)電場(chǎng)無功補(bǔ)償裝置不滿足電網(wǎng)運(yùn)行要求。一是大部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組不具備動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)無功功率能力，或動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置容量配置及調(diào)節(jié)速率不滿足電網(wǎng)運(yùn)行要求。二是部分風(fēng)電場(chǎng)未安裝無功補(bǔ)償裝置，或是早期配置的無功補(bǔ)償設(shè)備多數(shù)采用固定電容(電抗)器組，需要人工投退，無法實(shí)現(xiàn)電壓的自動(dòng)調(diào)節(jié)。三是風(fēng)電機(jī)組參與系統(tǒng)調(diào)壓能力有限，目前大多數(shù)風(fēng)電機(jī)組采取恒功率因數(shù)(多數(shù)為 1.0)運(yùn)行方式，制造廠配置的風(fēng)電機(jī)組監(jiān)控系統(tǒng)未向用戶開放或不具備功率因素在線調(diào)節(jié)功能，機(jī)組調(diào)壓能力無法有效發(fā)揮，加大系統(tǒng)無功調(diào)節(jié)難度，造成部分風(fēng)電場(chǎng)無功配置偏多。

專欄18 部分風(fēng)電場(chǎng)無功補(bǔ)償裝置不滿足電網(wǎng)運(yùn)行要求

■ 華北電網(wǎng)公司直屬供電地區(qū)并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)僅有37%配置了TCR型SVC或SVG，其中絕大部分配置的感性補(bǔ)償裝置容量不足，不能連續(xù)、快速的輸出電網(wǎng)要求的感性無功；63%的風(fēng)電場(chǎng)配置了MCR型SVC或電容器組，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)速率和感性容量配置均不滿足電網(wǎng)調(diào)壓要求。

■ 國電龍?jiān)磫|風(fēng)電場(chǎng)未安裝無功補(bǔ)償裝置。慈溪長江風(fēng)電場(chǎng)等部分企業(yè)尚未制定無功補(bǔ)償裝置改造計(jì)劃。京能新能源公司輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)為靜態(tài)電容補(bǔ)償，不滿足動(dòng)態(tài)無功調(diào)節(jié)的要求。中廣核對(duì)大梁風(fēng)電場(chǎng)為固定式電容器組，不滿足動(dòng)態(tài)無功調(diào)節(jié)的要求。大唐（通遼）扎北風(fēng)電場(chǎng)無功補(bǔ)償響應(yīng)時(shí)間和調(diào)節(jié)性能不滿足要求。

■ 截至2011年6月，內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)匯集站母線電壓合格率93.4%，風(fēng)電場(chǎng)匯集站總體電壓水平較差，其中，錫林郭勒的灰騰梁和巴彥淖爾地區(qū)的文更變電站電壓合格率僅為63%和50.2%。

■ 部分風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組動(dòng)態(tài)無功調(diào)節(jié)能力尚未有效利用。華銳風(fēng)電機(jī)組可開放單機(jī)恒無功調(diào)節(jié)能力，東汽風(fēng)電機(jī)組可開放單機(jī)恒功率因數(shù)調(diào)節(jié)能力，金風(fēng)風(fēng)電機(jī)組可實(shí)現(xiàn)風(fēng)電機(jī)組恒無功及恒電壓調(diào)節(jié)。

(待續(xù))