蔡賽男，王世杰

（廣東金融學(xué)院 經(jīng)貿(mào)系，廣東 廣州 510521）

2011下半年以來，溫州私營企業(yè)主 “跑路”現(xiàn)象呈現(xiàn)出 “多米諾骨牌”效應(yīng)。財經(jīng)媒體的評論以及很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都把溫州私營企業(yè)主的 “跑路”原因歸結(jié)為高利貸泡沫破裂。與溫州相比，“珠三角”民間金融也是非?；钴S，并且在人民幣升值的大背景下，很多出口企業(yè)紛紛倒閉，但并沒有出現(xiàn)溫州私營企業(yè)主那種集體 “跑路”現(xiàn)象；更為重要的是，高達(dá)6000億的溫州民間金融資本今后還是需要流通渠道，如何避免類似 “跑路”事件不再發(fā)生才是解決問題的關(guān)鍵。因此，分析近年來溫州產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象的成因就顯得格外重要。

一、相關(guān)理論回顧

所謂 “產(chǎn)業(yè)空心化”，是指以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本大量地迅速轉(zhuǎn)移到某地區(qū)之外，物質(zhì)生產(chǎn)在該地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中的比例明顯下降，原先繁榮的制造業(yè)開始凋敝，物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。這是一些高度發(fā)達(dá)的國家和城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定發(fā)展階段出現(xiàn)的一種趨勢。當(dāng)前有關(guān)產(chǎn)業(yè)空心化的定義，學(xué)界尚存歧見，分歧的焦點集中于概念涵蓋范圍的不同理解上。

1982年，B·布魯斯和B·哈里遜在 《美國的脫工業(yè)化》一書中最早采用了 “產(chǎn)業(yè)空心化”的說法，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空心化就是在一國的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力方面出現(xiàn)了廣泛的資本撤退。一些日本學(xué)者認(rèn)為，日本在向 “后工業(yè)社會過渡的結(jié)構(gòu)性變化”過程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的 “蕭條與空心是由經(jīng)濟(jì)社會不可逆轉(zhuǎn)的趨勢引起的” （馱田井，1996）。高野邦彥認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是 “以特定地區(qū)為基礎(chǔ)的特定產(chǎn)業(yè)的衰退，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能彌補(bǔ)舊產(chǎn)業(yè)衰退而形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)的極度萎縮”。池本清認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化包括制造業(yè)空心化、金融空心化及服務(wù)空心化。與此不同，日本 《經(jīng)濟(jì)白皮書》中對產(chǎn)業(yè)空心化的解釋，則是指 “由于海外直接投資的增大而帶來的國內(nèi)生產(chǎn)、投資、雇傭等的減少勢態(tài)”，其實質(zhì)是指制造業(yè)的空心化。

我國關(guān)于產(chǎn)業(yè)空心化的研究較晚。樊綱認(rèn)為，當(dāng)原有產(chǎn)業(yè)逐漸衰退，為了生存向后進(jìn)國家轉(zhuǎn)移，而新的產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)展，補(bǔ)不上轉(zhuǎn)移出去的缺口，就會出現(xiàn)所謂的 “離制造業(yè)”，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，繼而形成 “外實中虛”、日趨萎縮的產(chǎn)業(yè)空心化局面。李曉認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是指由于經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營要素發(fā)生了不適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的流動，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變化過程嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致國內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)的地位和作用相對或絕對削弱，非物質(zhì)生產(chǎn)部門畸形膨脹，物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重落后于需求，形成整個國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性基礎(chǔ) “匱乏癥”。周振華認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是指 “因經(jīng)營資源規(guī)模的轉(zhuǎn)移而發(fā)生的行業(yè)性或地區(qū)空白現(xiàn)象”，它意味著特定產(chǎn)業(yè)的崩潰和衰亡。國彥兵則認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化是由于某產(chǎn)業(yè)的資源配置、有效投入、規(guī)模發(fā)展及技術(shù)人才等逐漸地從原有空間消失或轉(zhuǎn)移，從而使其面臨退出市場或行業(yè)競爭的狀況。

二、溫州產(chǎn)業(yè)空心化的現(xiàn)狀

隨著大量的溫州中小企業(yè)逐漸外遷，溫州傳統(tǒng)制造業(yè)正面臨越來越嚴(yán)重的衰退。從目前溫州打火機(jī)、鞋革、服裝、電器等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)均出現(xiàn)外遷傾向來看，溫州產(chǎn)業(yè)空心化已經(jīng)是一個政府不得不面對的事實。溫州產(chǎn)業(yè)空心化主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的日益萎縮。溫州有30多個國家級生產(chǎn)基地，素來有 “中國五金潔具之都”、“中國低壓電器之都”、“中國汽摩配之都”、“中國鞋都”等稱號。然而，隨著原材料、土地成本、勞動力成本的持續(xù)攀升，技術(shù)的停滯不前和行業(yè)之間的惡性循環(huán)競爭，以及各地各類制造業(yè)的迅速發(fā)展，溫州的傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著日益萎縮的危機(jī)。

2.民間資本投資流向逐步脫離實業(yè)，轉(zhuǎn)入“離制造業(yè)”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于實業(yè)利潤太薄，人們逐漸把資金從實業(yè)中抽出來投資于 “樓市”和“股市”，溫州 “炒房團(tuán)”、溫州 “炒煤團(tuán)”等短期投資遍布大江南北，均游離于實業(yè)之外。銀行貸款的增長與民間資本的實體經(jīng)濟(jì)投資低迷形成強(qiáng)烈的反差，從溫州工商部門注冊創(chuàng)投企業(yè)的投資領(lǐng)域看來，這些企業(yè)主要投資于旅游等非實體經(jīng)濟(jì)行業(yè)。

3.溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的外遷加劇了溫州產(chǎn)業(yè)空心化。近年來，溫州本地的制造業(yè)由于盈利空間的縮小，逐步開始向有較多優(yōu)惠政策、土地成本較低的地區(qū)外遷。同時，由于溫州本地現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)環(huán)境、人才戰(zhàn)略的短缺以及企業(yè)投資環(huán)境等等阻礙了溫州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此一些溫州的大企業(yè)也在最近幾年開始把企業(yè)的總部或者產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心遷至杭州、上海等地，這進(jìn)一步加劇了溫州產(chǎn)業(yè)空心化。

三、溫州產(chǎn)業(yè)空心化的成因分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論指出，一個區(qū)域是否發(fā)生產(chǎn)業(yè)空心化，首先要看這個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)是否真的出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。而溫州制造業(yè)是否發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取決于成本，成本主要有 “生產(chǎn)成本”與 “貿(mào)易成本”兩類。生產(chǎn)成本的高低主要取決于產(chǎn)業(yè)的空間聚集度，無論是作為原材料、勞動力的購買方還是制造成品的出售方，產(chǎn)業(yè)的空間聚集都有助于生產(chǎn)成本的降低；而產(chǎn)業(yè)的外向型程度則決定了該產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)貿(mào)易成本還是國際貿(mào)易成本更為敏感。其次，如果在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時有新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入該區(qū)域，產(chǎn)業(yè)空心化的威脅同樣可以避免。而新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)只有兩個來源，一是本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，二是外部新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，當(dāng)然也包括以金融服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)比重越來越高，并超過原有制造業(yè)的比例。由此可見，區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的程度和水平受到內(nèi)外兩方面因素的制約。內(nèi)部因素就是上述產(chǎn)業(yè)的聚集程度，也即馬歇爾所謂的 “產(chǎn)業(yè)氛圍”；外部因素主要是指產(chǎn)業(yè)集群嵌入的價值鏈以及價值鏈的類型 （國內(nèi)價值鏈還是全球價值鏈）、價值鏈的驅(qū)動模式 （服務(wù)驅(qū)動型還是技術(shù)驅(qū)動型）以及價值鏈的治理模式 （封閉還是開放）。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集程度、外向程度以及嵌入的價值鏈模式，可以將區(qū)域產(chǎn)業(yè)分為四種類型：高聚集、高外向；高聚集、低外向；低聚集、高外向；低聚集、低外向。如下表1所示。

表1 ：產(chǎn)業(yè)遷移、產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)空心化

續(xù)表

依照上述分析框架，可對溫州產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行分類。根據(jù)上述溫州2010年的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，以及溫州主要支柱產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)占據(jù)的市場份額，溫州產(chǎn)業(yè)的高聚集應(yīng)該是沒有問題的。問題是在內(nèi)外貿(mào)的劃分來看，溫州具有高度外向型的特點，同時也具備高度內(nèi)向型的特點。無論是打火機(jī)還是低壓電器，在國內(nèi)外的市場份額都比較大，基于此，可以肯定溫州傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)外遷移的可能性還是比較小，盡管出現(xiàn)個別企業(yè)因為某些內(nèi)地政府給予政策優(yōu)惠的吸引而離開溫州，但大規(guī)模的遷移從產(chǎn)業(yè)聚集的角度看還很難成氣候。

既然溫州產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外向特征都比較明顯，那么溫州產(chǎn)業(yè)升級的程度就跟價值鏈的類型有關(guān)?？紤]到溫州很多產(chǎn)業(yè)都是國內(nèi)價值鏈與服務(wù)驅(qū)動型的特征，外來競爭者取代溫州本地優(yōu)勢企業(yè)的可能性并不大，其本地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化的可能性也不大。因此，真正制約溫州產(chǎn)業(yè)升級的最主要因素僅僅是國內(nèi)市場發(fā)育程度。相比發(fā)達(dá)國家的成熟市場，我國的市場發(fā)育并不完善，雖然溫州民營經(jīng)濟(jì)還比較發(fā)達(dá)，但無論是資本市場、還是勞動力市場，整個要素市場仍然受到政府 “有形的手”的制約與干預(yù)。由此，我們可以推斷，造成溫州產(chǎn)業(yè)空心化的最主要原因是國內(nèi)市場的發(fā)育程度以及價值鏈的治理模式。具體表現(xiàn)為：

1.要素成本的提高使得制造業(yè)資本撤離加劇。無論是由于國家金融管理體制造成的資金成本的“國民有別”，還是由于政府加強(qiáng)對勞動力使用的監(jiān)管導(dǎo)致勞動力使用成本的提高，無不折射出要素市場的不完善，而現(xiàn)行的稅收體制更加劇了民營中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，堅守實業(yè)需要勇氣與毅力。

2.當(dāng)實業(yè)資本為追逐更高收益轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)的時候，由于土地供應(yīng)的政府壟斷以及不斷變化的房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺，加上政府嚴(yán)厲的金融管理體制，實業(yè)資本轉(zhuǎn)移到上述產(chǎn)業(yè)并沒有實現(xiàn)由技術(shù)、管理水平提高導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級，相反，卻催生了上述產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重泡沫。

3.在實業(yè)資本收益下降，又無法完成產(chǎn)業(yè)升級的條件下，合理的資本流動將導(dǎo)致溫州資本轉(zhuǎn)移到國內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可在政府對許多戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實行嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的條件下，溫州產(chǎn)業(yè)資本并沒有多少選擇余地，各種急功近利的投機(jī)催生無數(shù)的泡沫。

上述分析顯示，溫州產(chǎn)業(yè)空心化的主要原因是通過要素市場表現(xiàn)出來的國內(nèi)市場發(fā)育不完善。具體而言，主要指資本市場與勞動力市場受到政府的過多管制，這種管制的結(jié)果就是資本價格與勞動力的價格并沒有反映出實際市場供求情況。最為典型的代表是國有銀行的存貸款利率與溫州民間借貸利率之間比較懸殊的差距，這使得產(chǎn)業(yè)資本無法獲得應(yīng)有的回報，而投資在扭曲資本價格基礎(chǔ)上形成的房地產(chǎn)市場，并且使得這些資本獲得比產(chǎn)業(yè)資本高得多的回報。這種爭相把資本投入房地產(chǎn)以及民間高利貸的行為加劇了制造業(yè)資本的萎縮，也使得溫州產(chǎn)業(yè)升級并沒有在制造業(yè)轉(zhuǎn)移的同時真正完成。

與此同時，在溫州制造業(yè)逐漸萎縮的背景下，新興產(chǎn)業(yè)沒有隨之跟進(jìn)，尤其是那些擁有更高技術(shù)含量、附加值高的產(chǎn)業(yè)依然缺乏。在通貨膨脹、勞動力成本逐漸提高的前提下，勢必造成制造業(yè)萎縮的同時，溫州的外貿(mào)出口也同時遭遇困難。以往建立在勞動力價格低廉基礎(chǔ)上的外貿(mào)出口的下降勢必加劇溫州產(chǎn)業(yè)的空心化。從這個角度來看，溫州產(chǎn)業(yè)空心化的趨勢在今后恐怕不可避免。

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