廣東省揭陽(yáng)監(jiān)獄 黃紹慶

為了提升司法行政單位管理信息化水平，司法部于2007年5月29日，發(fā)布實(shí)施了《全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》，到目前，此《規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施四個(gè)年頭了；今年7月,在第十屆全國(guó)會(huì)計(jì)信息化年會(huì)上,財(cái)政部會(huì)計(jì)司應(yīng)唯副司長(zhǎng)又做了題為:“以通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為契機(jī)，協(xié)力推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)”的主題報(bào)告，提出建立健全會(huì)計(jì)信息化管理體系、推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施、加快企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步劃、逐步建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息平臺(tái)、加快會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)、深化會(huì)計(jì)信息化國(guó)際交流和合作、全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的要求。會(huì)計(jì)信息化工作任重而道遠(yuǎn)。為更好地做好這項(xiàng)工作，了解廣東省司法行政單位信息化建設(shè)尤其是會(huì)計(jì)信息化發(fā)展的實(shí)施情況，筆者圍繞這個(gè)主題隨機(jī)抽取了幾個(gè)單位進(jìn)行了專題調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果與同仁探討。

一、監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

在司法部、廣東省司法廳和省監(jiān)獄管理局的要求下，經(jīng)過全省各兄弟單位幾年來的共同努力，全省所有單位都各自建立了會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)，通過一段時(shí)間的運(yùn)行和應(yīng)用，各單位都一致認(rèn)為：監(jiān)獄的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)能為“強(qiáng)化監(jiān)獄財(cái)務(wù)管理”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；提高了財(cái)會(huì)人員的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，同時(shí)凈化了辦公環(huán)境；通過已建立的會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)（目前主要使用用友財(cái)務(wù)軟件）填制會(huì)計(jì)憑證、日常記賬、結(jié)賬、匯總生成行政事業(yè)單位各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，節(jié)約了大量的人力、物力和財(cái)力，大大提高了監(jiān)獄的財(cái)務(wù)管理工作水平和會(huì)計(jì)工作效率；能及時(shí)為上級(jí)和本單位管理層提供準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，為管理層合理籌集、使用資金和投資決策提供決策的依據(jù)，從而提高了監(jiān)獄教育改造罪犯的質(zhì)量，保證了監(jiān)獄的安全和穩(wěn)定。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)獄信息化尤其是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展實(shí)施方面，還存在如下不足的問題：

(一)管理層對(duì)信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足

主要表現(xiàn)在省局沒有明文規(guī)定會(huì)計(jì)信息化建設(shè)實(shí)施的主管部門是信息技術(shù)管理部門還是規(guī)劃財(cái)務(wù)部門；相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的職責(zé)分工不明確，實(shí)際工作中有相互推諉的表現(xiàn)；思想落后，因循固守，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神；很少深入基層開展調(diào)研、協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)。

(二)投入的資金少，硬件設(shè)施配備跟不上，會(huì)計(jì)信息化管理軟件不統(tǒng)一

主要表現(xiàn)在因?yàn)橘Y金問題，沒有足夠配備相應(yīng)的硬件設(shè)施；配備的硬件設(shè)施已經(jīng)落后，甚至是技術(shù)已淘汰的產(chǎn)品；沒有開發(fā)、應(yīng)用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化管理軟件，有些單位使用用友財(cái)務(wù)軟件低版本，有些單位使用用友財(cái)務(wù)軟件高版本，還有些單位使用其他不同的版本，至使上級(jí)單位年終匯總算賬時(shí)出現(xiàn)困難的局面。

(三)欠缺完善的信息化管理制度

表現(xiàn)在有些單位沒有制訂會(huì)計(jì)信息化管理制度，有些單位雖然制訂了相關(guān)的管理制度，但太簡(jiǎn)單粗化，只是形式，實(shí)際操作困難；各單位各自為政，系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)制度不統(tǒng)一；制訂的制度已經(jīng)過時(shí)了，與實(shí)際發(fā)展不相符等。

(四)會(huì)計(jì)信息化人才尤其是既懂會(huì)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合人才短缺

表現(xiàn)在在崗位的財(cái)會(huì)人員多為高中甚至初中畢業(yè)水平的文化程度，大學(xué)全日制本科會(huì)計(jì)專業(yè)的人員很少；財(cái)會(huì)人員的年齡較大，沒有學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)信息化知識(shí)的動(dòng)力；既懂會(huì)計(jì)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合人才短缺。

(五)會(huì)計(jì)信息化發(fā)展不平衡

表現(xiàn)在各單位各自為政，沒有搭建整個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；本單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)脫節(jié)；沒有實(shí)現(xiàn)集團(tuán)系統(tǒng)與各成員單位系統(tǒng)的集成。

(六)沒有開發(fā)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的決策功能

各單位在用的會(huì)計(jì)信息化管理系統(tǒng)，只用于日常填制會(huì)計(jì)憑證、記賬、結(jié)賬、匯總生成行政事業(yè)單位各類財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，沒有進(jìn)一步利用其生成的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、分析、預(yù)測(cè)、決策，就是說沒有開發(fā)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的決策功能。

二、監(jiān)獄會(huì)計(jì)信息化建設(shè)未來發(fā)展方向

(一)按財(cái)政部和司法部對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的要求，結(jié)全系統(tǒng)實(shí)際，切實(shí)重視并做好各單位和系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作

主要做好結(jié)合實(shí)際，成立全省系統(tǒng)內(nèi)的會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化專門機(jī)構(gòu)，用于指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省各單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作；明確各部門和各單位的建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任；主管部門選派專業(yè)人員，深入基層各單位開展文泛的調(diào)研，以了解和掌握基層各單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的第一手情況，為制訂和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)制度打下基礎(chǔ)。

(二)加大財(cái)力的投入，是實(shí)施信息化長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)

因此要做好結(jié)合各單位和本系統(tǒng)的實(shí)際，在充分運(yùn)用現(xiàn)有設(shè)備基礎(chǔ)上，配置足夠的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備；尋找供應(yīng)商合作并開發(fā)、安裝統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用管理軟件。

(三)加大對(duì)各單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)情況的調(diào)研力度，抓緊制訂統(tǒng)一的符合實(shí)際與時(shí)代發(fā)展的會(huì)計(jì)信息化管理制度，并貫徹實(shí)施企業(yè)加快會(huì)計(jì)信息化相關(guān)人才的培養(yǎng)

主要做到廣泛招聘引進(jìn)高端的會(huì)計(jì)信息化人才；從在崗財(cái)會(huì)人員中選派年輕有為，有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的人員送高等院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握會(huì)計(jì)信息化的各項(xiàng)技術(shù)。

(四)充分應(yīng)用和整合所有系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)資源

正式啟動(dòng)并實(shí)施本系統(tǒng)信息化戰(zhàn)略，搭建整個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)連接監(jiān)獄其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，并加快開發(fā)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的決策功能，為監(jiān)獄管理層決策提供有用的會(huì)計(jì)信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)獄工作信息化建設(shè)是新時(shí)期監(jiān)獄工作發(fā)展的必經(jīng)之路。通過此次調(diào)研，深刻認(rèn)識(shí)到我省監(jiān)獄系統(tǒng)各單位和本系統(tǒng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)發(fā)展工作中存在的不少問題，我們要充分利用現(xiàn)有的資源，現(xiàn)行的大好政策，扎實(shí)做好基層各單位和管理層信息化建設(shè)的各項(xiàng)工作，明確其未來發(fā)展方向，對(duì)監(jiān)獄信息化建設(shè)工作具有重要的意義。

[1]《全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》（司法部 2007年5月29日）

[2]第十屆全國(guó)會(huì)計(jì)信息化年會(huì)綜述（《會(huì)計(jì)研究》2011.8）

[3]《論監(jiān)獄工作信息化建設(shè) 》（徐州監(jiān)獄）