張玉珍

0 引言

湖北作為國(guó)家的老工業(yè)基地，機(jī)電行業(yè)基礎(chǔ)較好，機(jī)電產(chǎn)品的出口長(zhǎng)期占有舉足輕重的地位。特別是本世紀(jì)初以來，為促進(jìn)湖北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推行新型工業(yè)化，省政府及有關(guān)部門出臺(tái)了大力扶持機(jī)電產(chǎn)品出口的相關(guān)政策，隨后又在2007年制定了一系列鼓勵(lì)擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)直接出口的政策措施，積極支持和促進(jìn)自主品牌的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。在這些政策推動(dòng)下，湖北省機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，至目前，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口總額已占據(jù)湖北外貿(mào)進(jìn)出口的半壁江山。機(jī)電產(chǎn)品出口額從2005年的44.5億美元增加到2010年的144.45億美元，五年間年均增長(zhǎng)率高達(dá)40%，并連續(xù)五年位于中部省份第一。但是，從產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)和出口方式等方面深入分析，發(fā)現(xiàn)湖北省機(jī)電產(chǎn)品出口仍存在一些問題，集中表現(xiàn)在：出口品種單一，主要以通用技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；機(jī)電產(chǎn)品出口方式陳舊，主要靠加工貿(mào)易拉動(dòng)出口。這些問題如不及時(shí)調(diào)整，勢(shì)必影響湖北省機(jī)電產(chǎn)品出口可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而影響全省出口貿(mào)易的潛力。

1 湖北省機(jī)電產(chǎn)品出口存在的問題

(1)以通用技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自主品牌缺乏。

我省機(jī)電產(chǎn)品出口仍以質(zhì)量、技術(shù)和附加值均相對(duì)較低的通用技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品為主，如工程機(jī)械、家電及消費(fèi)類電子產(chǎn)品等。即使技術(shù)含量稍高的出口產(chǎn)品也多以中低端零部件產(chǎn)品為主，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌商品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品。部分省內(nèi)企業(yè)雖然開始出口自主品牌產(chǎn)品，如宜昌的黑旋風(fēng)鋸業(yè)有限公司生產(chǎn)的鋸片鋸條等出口歐洲、美洲、中東、東南亞等四十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但由于缺乏核心技術(shù)，品牌的附加值仍然偏低。再如船舶是湖北出口主力之一，2009年出口額14.09億美元，占全省出口總額約七分之一，為湖北出口在金融危機(jī)困境中保持平穩(wěn)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。但若以實(shí)際船舶訂單噸位計(jì)算，則顯示我省高新技術(shù)和高附加值專用船舶的技術(shù)能力、配套能力不強(qiáng)。

高新技術(shù)含量高的機(jī)電產(chǎn)品如集成電路、通信移動(dòng)產(chǎn)品，計(jì)算機(jī)、太陽能產(chǎn)品、光電子產(chǎn)品以及成套設(shè)備、汽車及其配件等則缺乏本土自主品牌，多以外資企業(yè)或中外合資品牌為主，如冠捷科技集團(tuán)的AOC顯示器、名幸電子的電路板、長(zhǎng)光電源的蓄電池等，占據(jù)了湖北機(jī)電出口的大部分。

本土自主品牌非常缺乏，2010年，全國(guó)共有337家自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)參評(píng)中國(guó)機(jī)電商會(huì)推薦的出口品牌，其中有82家優(yōu)秀企業(yè)為“機(jī)電商會(huì)推薦出口品牌”，但湖北省獲得此榮譽(yù)的僅有2家企業(yè)。

（2）機(jī)電產(chǎn)品出口方式陳舊，主要靠加工貿(mào)易拉動(dòng)出口。

湖北機(jī)電出口產(chǎn)品中的船舶、高新技術(shù)產(chǎn)品中的液晶顯示器均屬加工貿(mào)易出口。近年來，湖北機(jī)電產(chǎn)品出口的高增長(zhǎng)率都是靠加工貿(mào)易復(fù)出口而實(shí)現(xiàn)的。2009年，在遭受全球金融危機(jī)外貿(mào)總體不景氣的情況下我省機(jī)電產(chǎn)品出口逆勢(shì)上揚(yáng)，當(dāng)年加工貿(mào)易占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額達(dá)56.46%，一般貿(mào)易僅占37.37%，而2010年加工貿(mào)易所占比重更是高達(dá)63.44%，而一般貿(mào)易僅占32.45%。過度依賴加工貿(mào)易不僅極大地制約了我省機(jī)電工業(yè)的增長(zhǎng)，還造成生產(chǎn)能力的大量閑置，更主要的是還會(huì)出現(xiàn)加工貿(mào)易比一般貿(mào)易收匯少、效率低的現(xiàn)象。而要改變這種技術(shù)性結(jié)構(gòu)的缺口還需要長(zhǎng)期的技術(shù)積累和資本投入。

（3）機(jī)電產(chǎn)品出口品種過于集中，出口過度依賴外資企業(yè)。

在全省機(jī)電出口企業(yè)中，外資企業(yè)所占比重較大。從表4可以看出，2007～2009年連續(xù)三年外資企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額的40%以上，2010年更是高達(dá)51.7%，為40.32億美元，其中僅鴻富錦（富士康）出口額就達(dá)到17.85億美元，占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額的44.3%。

而本土私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)出口所占比例則非常低。從2007～2010年連續(xù)四年，私營(yíng)企業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口占全省機(jī)電產(chǎn)品出口的比重均只有百分之十幾。集體企業(yè)所占比例更低，如2009年和2010年分別為0.52%和0.37%。

表1 2007～2010年我省機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)分布情況

外資企業(yè)雖然帶動(dòng)了湖北省的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)也顯示其他本土新興企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展緩慢，這就造成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展畸形。此外，機(jī)電產(chǎn)品出口過度依賴外資企業(yè)，也使全省很難有自己的自主品牌，從另一個(gè)層面阻止了湖北本土企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)這些外資企業(yè)因各種原因撤走后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有可能停滯不前，嚴(yán)重的甚至發(fā)生倒退，為經(jīng)濟(jì)安全埋下了深深的隱患。

（4)出口區(qū)域高度集中，武漢市一枝獨(dú)秀。

雖然2008年和2009年全省機(jī)電產(chǎn)品出口過億的城市已達(dá)到6個(gè)，2010年為8個(gè)，但區(qū)域分布仍然極其不均衡。其中，2008年，武漢是機(jī)電產(chǎn)品出口額為38.24億美元，占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額的76.69%；2009年，武漢市機(jī)電產(chǎn)品出口額為35.19億美元，占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額的78.28%。而2010年，武漢市機(jī)電產(chǎn)品出口額為63.78億美元，占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額高達(dá)81.8%，而出口額位居第二的隨州市全年機(jī)電產(chǎn)品出口額2.49億美元，僅占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額的3.19%，位居第三的宜昌市為2.28億美元，占全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額的2.92%。其它5個(gè)城市出口額均在1-2億美元之間，分別是襄樊、荊州、黃石、孝感和十堰。2010年全省機(jī)電產(chǎn)品出口過億城市情況具體見表2。

表2 2010年全省機(jī)電產(chǎn)品出口過億城市情況表

區(qū)域出口比例的不協(xié)調(diào)，從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)出了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。久而久之，容易在省內(nèi)形成兩極分化，不利于湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體進(jìn)步。

2 促進(jìn)湖北省機(jī)電產(chǎn)品出口的對(duì)策建議

（1）加大自主創(chuàng)新力度，培育一批自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)，培育一大批自主品牌機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)。根據(jù)國(guó)家支持重點(diǎn)和我省機(jī)電產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，重點(diǎn)支持和扶持船舶、汽車及零部件、光電子產(chǎn)品、成套設(shè)備等企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品研究開發(fā)工作。

首先，加快汽車及零部件、船舶等出口基地和出口基地企業(yè)建設(shè)。以武漢國(guó)家汽車出口基地和東風(fēng)公司等八家出口基地企業(yè)為重點(diǎn)和突破口，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快出口產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)電產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)武漢船舶工業(yè)園建設(shè)，加快我省船舶配套業(yè)的發(fā)展，提高湖北船舶出口自主配套能力；各地方要結(jié)合本地實(shí)際選擇一批具有較大發(fā)展?jié)摿?、擁有自主出口品牌的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。

其次，繼續(xù)發(fā)揮研發(fā)、技改貼息資金對(duì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)和技改貼息資金要向自主創(chuàng)新和自主品牌企業(yè)傾斜，向汽車及零部件、船舶和光電子等產(chǎn)業(yè)傾斜，重點(diǎn)支持對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高有重要推動(dòng)作用的研發(fā)和技改項(xiàng)目。

最后，要抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)施機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口“2112”工程，培植一批規(guī)模大、層次高的出口龍頭企業(yè)，形成帶動(dòng)作用強(qiáng)、體現(xiàn)各地特色和優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步支持船舶、汽車及零部件等機(jī)電產(chǎn)品，通信、消費(fèi)電子、精細(xì)化工等高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

（2）運(yùn)用多種手段支持機(jī)電產(chǎn)品出口。

選擇一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，出口有較大潛力的機(jī)電骨干企業(yè)和重點(diǎn)出口產(chǎn)品，納入全省和地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，列入全省技術(shù)改造的重點(diǎn)，加速企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步；多方籌措資金，建立湖北省機(jī)電產(chǎn)品出口發(fā)展基金，支持機(jī)電出口企業(yè)擴(kuò)大出口。對(duì)高新技術(shù)機(jī)電出口企業(yè)和省機(jī)電出口大戶，允許給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性信貸支持，力爭(zhēng)更多地使用賣、買方中長(zhǎng)期出口信貸和為機(jī)電產(chǎn)品出口提供的保險(xiǎn)、擔(dān)保等方面的支持。對(duì)符合貸款條件的中長(zhǎng)期項(xiàng)目，根據(jù)信貸原則適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限；對(duì)有效益、有市場(chǎng)、有還本付息能力的重點(diǎn)機(jī)電出口企業(yè)適當(dāng)提高授信額度。

（3）實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，大力開拓新興市場(chǎng)。

對(duì)于傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)，出口企業(yè)應(yīng)注重產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、技術(shù)、售后等方面以進(jìn)一步提升市場(chǎng)占有率。同時(shí)，應(yīng)大力拓展非洲和大洋洲市場(chǎng)。

相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)重點(diǎn)組織機(jī)電企業(yè)參加漢諾威工業(yè)展、中德機(jī)床貿(mào)易洽談會(huì)等知名專業(yè)展覽會(huì)，積極引導(dǎo)機(jī)電企業(yè)走出國(guó)門；積極推動(dòng)機(jī)電企業(yè)參加“廈門對(duì)臺(tái)機(jī)電產(chǎn)品交易會(huì)”、“中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)”（武漢）、廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)知名展會(huì)；定期組織中小企業(yè)與國(guó)外市場(chǎng)業(yè)界進(jìn)行對(duì)口交流，尋找商機(jī)，擴(kuò)大與國(guó)外的交流與合作。

總之，機(jī)電產(chǎn)品的出口在湖北省外貿(mào)出口中占據(jù)著重要的地位，機(jī)電產(chǎn)品的出口增加，不僅能帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，而且也解決了相當(dāng)一部分社會(huì)就業(yè)問題。要繼續(xù)保持機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭，并冀圖維持其中外貿(mào)出口中的主導(dǎo)地位，關(guān)鍵是要大力培育本土新興企業(yè)，強(qiáng)化機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的力度，加大自有品牌建設(shè)力度，使機(jī)電產(chǎn)品出口繼續(xù)成為我省外貿(mào)出口的強(qiáng)大主力軍，努力成為促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

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