薛泰遷,鄧民興,朱首軍
近幾年國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的力度很大,不僅表現(xiàn)在工程的規(guī)模、投資、范圍和層次上,也表現(xiàn)在對生態(tài)建設(shè)工作的認(rèn)識和重視程度上,與此同時相對應(yīng)的工程管理和檢查監(jiān)督工作也在不斷加強(qiáng)。但是,迄今為止,對造林成效的檢查依然停留在幾十年一貫制的基礎(chǔ)上,與檢查監(jiān)督有關(guān)的技術(shù)層面的工作有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)處理仍然停留在運(yùn)用成活率和核實率(株數(shù)保存率和面積保存率)兩個因子來衡量造林工作實績[1-2]。由于平均成活率和面積核實率兩個因子相對獨立,且各自只能反映一個層面的問題;其檢查數(shù)據(jù)的作用在于:(1)對單個被檢查單位的造林業(yè)績作出分析評價。(2)對不同被檢查單位作成活率或者核實率之比較,但無法在多個被檢查單位中間總體比較,表現(xiàn)出應(yīng)用過程中的嚴(yán)重不足。在表揚(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),進(jìn)行排名和獎懲時,難有說服力[3]。最重要的是到目前為止,還沒有找到一個能夠綜合核實率和成活率兩因素,以一個綜合因子來反映造林業(yè)績的技術(shù)性因子。在表式上,沒有一個單一概念形成的一組數(shù)據(jù)完成對檢查結(jié)果的橫向比較(表1)。
表1 ××(省、市、鄉(xiāng)、村等)××工程造林檢查統(tǒng)計匯總
從表1看出,某單位的造林實績通過兩個因子來反映,一個是面積核實率(H),一個是平均成活率(L)。你無法把各單位的造林實績用H或L或“H+L”表現(xiàn)出來,也無法在任意兩個單位之間進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。更無法把單位的造林實績由優(yōu)到劣排出次序。因為兩個單位之間,有的H高,有的L高。同時,由于H或L應(yīng)用不同的基數(shù),H用任務(wù)面積做基數(shù),L用核實面積做基數(shù),同樣造成不同基數(shù)單位比較上無法克服的困難。因此設(shè)想,能否找到一個能綜合反映造林成效高低,能夠反映各實施單位在造林成效上那怕是細(xì)微差別的一個單一的可以量化的因子。
我們設(shè)定“基于任務(wù)面積”的平均成活率為造林成效的綜合性單一因子。暫定名為“造林績效”,用“X”表示。其作用是能夠象打分一樣給各單位的造林成績打分(工作量化)。而且打出的“分?jǐn)?shù)”不具有主觀性和隨意性。下面我們用推算的方式證明并說明它的涵義。
設(shè)有n個小班(根據(jù)對象的不同可以是村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地市、省區(qū)等),每一個小班(任務(wù)面積)面積為M1、M2、M3……Mn。每一個小班(任務(wù)面積)的造林成活率為L1、L2、L3……Ln,同時假定 M2為未實施面積。
面積核實率計算公式為:
平均成活率計算公式為:
造林績效計算公式為:
(1)X=H·L,當(dāng)X 一定,H=100%時,L=X,也就是說,當(dāng)把已實施面積上的所有成活率樹(苗)平均布滿所有造林地塊時,整個區(qū)塊上的成活率(顯然是平均成活率)就是造林“績效”。
(2)同樣,當(dāng)X 一定,L=100%=1時,H=X。也就是說,當(dāng)把已實施面積上的所有成活樹(苗)集中移栽至足夠大的地塊,使其密度達(dá)到設(shè)計要求時,面積核實率等于造林“績效”。
(3)基于以上兩點,在造林成效確定時(實際上是檢查匯總一旦結(jié)束,H 與L一定,X也已一定),不同單位,H 與L互有高低,應(yīng)用表1無法確定它們之間的優(yōu)劣,但應(yīng)用新因子“X”=H·L就能計算出它們之間的差別。對一個實在的造林單元,X與H 和L一樣,是一個客觀存在數(shù)據(jù),在推論上H或L等于100%只是用來說明問題的兩個極端,是H或L在極端時的表現(xiàn),但在極端或非極端時,X都等于H·L。同時,X=H·L,說明X與H 和L成正比,只有當(dāng)H與L都大時,造林“績效”才會高,也是與實際符合的。
(4)當(dāng)我們把檢查的技術(shù)單元(通常是小班)無限擴(kuò)大至整個任務(wù)面積時,L實際就是一般意義上的L,說明X=H·L=HL是一個客觀存在。
將表1的數(shù)據(jù),用“造林績效”重新計算,如表2。
表2 ×××(省、市、縣、鄉(xiāng)等)××工程造林檢查統(tǒng)計
在表2中,我們可以清楚地看出從A到J這10個實施單位“造林績效”的高低差異,并且能夠排出“績效”高低的先后次序(由高到低)為:H、J、B、F、A、C、G、E、D、I。
(1)“X”是能夠單獨反映造林成效的一個綜合性因子。通過X=H·L的推算,說明完全可以用X代替H和L作為單一因子反映造林工作成效。X與H 和L一樣是純粹客觀的一個因素。同時,H≤1,L≤1,得出X≤1,符合用百分率反映成效的一般性和簡單性原則。應(yīng)用中只需將H與L相乘即可獲得相應(yīng)的X值。
(2)能夠運(yùn)用“X”的概念對不同造林單位的造林業(yè)績進(jìn)行比較和準(zhǔn)確排名。
[1] 中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會,造林技術(shù)規(guī)程(GB/T 15776-2006)[S].2006.
[2] 國家林業(yè)局,造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程(LY/T 1607-2003)[S].2003.
[3] 范增偉,趙華,陳曉蔚.日元貸款河南省造林項目績效評價分析[J].河南林業(yè)科技,2011(4):4-5.