陳國強(qiáng)

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校政治理論教研部，河南鄭州 450053)

加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)提高應(yīng)對(duì)申論考試能力

陳國強(qiáng)

(鐵道警官高等專科學(xué)校政治理論教研部，河南鄭州 450053)

申論是公安招警考試的必考科目。申論考試的特殊性決定了其考核的不僅是考生的寫作能力，還包括對(duì)考生的理論思維能力和政治素養(yǎng)的考查，以及對(duì)考生解讀黨和國家方針、政策能力的考查。公安院校畢業(yè)生在備考申論的過程中，既要注重提高自己的寫作能力，更要加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí):學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論，注重提高理論思維能力;學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，增強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的認(rèn)知和理解;積極關(guān)注時(shí)政新聞和社會(huì)熱點(diǎn)問題，并認(rèn)真思考，動(dòng)筆積累，把工夫花在平時(shí)。

政治理論;申論;考試能力

申論是國家公務(wù)員考試的必考科目。申論考試作為選拔國家公務(wù)員的程序之一，其特殊性決定了它的考核目的不僅是對(duì)考生的寫作能力的考查，而且是對(duì)考生的理論思維能力和政治素養(yǎng)的考查，也是對(duì)考生解讀黨和國家方針、政策能力的考查以及對(duì)考生運(yùn)用黨的基本理論分析問題、解決問題的能力的考查。因此，公安院校畢業(yè)生在備考申論的過程中，除了要注重提高寫作能力以外，還要加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自己的理論思維能力和政治素養(yǎng)，善于從政治的高度認(rèn)識(shí)問題、分析問題。只有如此，考生才能在申論考試中脫穎而出，取得好的成績(jī)。

一、申論考試特點(diǎn)和考試目的決定了考生必須注重政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)

(一)申論考試圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問題選材

從近年來申論考試內(nèi)容來看，申論考試都是圍繞某一社會(huì)熱點(diǎn)問題而選材，并且與黨的路線方針政策和政府管理職能有密切關(guān)系。

以下是2001年以來國家公務(wù)員考試的相關(guān)題材。

時(shí)間 考試題材2001藥品安全監(jiān)管2002網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管2003安全生產(chǎn)2004城市交通擁堵2005 “三農(nóng)”問題2006突發(fā)公共事件2007耕地保護(hù)2008水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)2009產(chǎn)業(yè)升級(jí)與糧食安全2010 海洋開發(fā)與保護(hù)，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展2011 弘揚(yáng)黃河精神，繼續(xù)推進(jìn)黃河治理工作2012 化解社會(huì)道德危機(jī)，推進(jìn)社會(huì)道德重建

從上表中我們可以看出申論考試題材有三個(gè)突出特點(diǎn)。(1)申論涉及的題材都屬于社會(huì)熱點(diǎn)問題，如藥品安全問題、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題、安全生產(chǎn)問題、交通擁堵問題、“三農(nóng)”問題、公共事件問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)道德危機(jī)等。這些問題不僅涉及范圍廣泛而且影響深遠(yuǎn)，不僅是社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題，而且也是黨和政府高度重視并且下決心要解決的問題。(2)這些熱點(diǎn)問題都與黨和國家的某一方針政策有關(guān)系。比如2004年初中央宣布取消農(nóng)業(yè)稅并提出了一系列關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的政策，在這一背景下，2005年的申論就以“三農(nóng)”為主題，以此來考查考生對(duì)“三農(nóng)”問題的理解。2007年“中央一號(hào)文件”的內(nèi)容就是保護(hù)耕地，堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖，2007年的國家公務(wù)員考試將耕地保護(hù)作為主題。2007年黨的十七大全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容和重大意義，2008年的申論就以水電開發(fā)作為切入點(diǎn)考查了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。2010年的海洋開發(fā)與保護(hù)、2011年的黃河治理也與科學(xué)發(fā)展觀有一定關(guān)系。2008年8月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《國家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，2009年糧食安全問題成為申論考試主題。(3)申論熱點(diǎn)問題與政府的管理職能密切相關(guān)。社會(huì)熱點(diǎn)問題很多，但并不是任何社會(huì)熱點(diǎn)都能成為申論的主題。能夠成為申論主題的熱點(diǎn)問題是與政府管理職能相關(guān)，而且可以通過政府的公共管理得到合理解決的問題。因?yàn)楣珓?wù)員考試是以選拔公務(wù)員為目的的，它要求考生站在政府的立場(chǎng)，以虛擬公務(wù)員的身份對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題發(fā)表意見、提出對(duì)策，重點(diǎn)考查的是考生認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力，因此，申論主題必然和政府管理工作有密切的關(guān)系。

(二)考生必須具有較高的理論思維能力和抽象概括能力

申論考試大綱規(guī)定，申論考試要求考生在對(duì)給定資料閱讀、理解、分析的基礎(chǔ)上，從不同角度，采用不同形式，完成相應(yīng)的題目，主要考查應(yīng)試者的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力。從歷年出題情況來看，申論考試都為考生提供了一系列反映特定社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題的文字材料(一般為5000～8000字)，要求考生通過閱讀這些材料，概括出材料所反映的主要問題，并提出解決問題的實(shí)際方案，最后再對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行陳述和論證。這就要求考生不僅要具備一定的閱讀理解能力，還必須具有較高的抽象概括能力，善于把具體事件上升到抽象理論，善于透過現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì)，善于從理論的高度把握具體問題。只有抓住了問題的本質(zhì)，解決問題的思路才更加明確，解決問題的措施才具有針對(duì)性。

(三)申論考試是對(duì)考生寫作能力、政治理論素養(yǎng)的考察

國家公務(wù)員考試的目的是為了選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作。公務(wù)員作為政府管理部門的工作人員，代表國家和政府的形象，肩負(fù)著管理國家和社會(huì)公共事務(wù)的重任。公務(wù)員的工作性質(zhì)要求公務(wù)員不僅要有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且還要有較高的政治理論素養(yǎng)，具有一定的政治敏銳性，善于從政治的高度看問題，對(duì)黨的路線、方針、政策有清醒的認(rèn)識(shí)和正確的理解。政治理論素質(zhì)是公務(wù)員的重要素質(zhì)之一。申論考試要求考生以虛擬公務(wù)員的身份，對(duì)題目中的熱點(diǎn)問題發(fā)表看法并提出對(duì)策。這就要求考生不能完全憑自己的主觀好惡，自說自話，而只有站在黨和政府的立場(chǎng)上，從國家發(fā)展和政府工作的大局出發(fā)，去認(rèn)識(shí)問題、分析問題，站得高，立意高，寫出的內(nèi)容有一定的思想性、政治性，才符合申論考試的目的。這就要求考生必須熟悉黨和國家的重大方針政策，善于從黨和國家的指導(dǎo)思想和大政方針政策出發(fā)去觀察和思考社會(huì)熱點(diǎn)問題。

二、加強(qiáng)政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高應(yīng)對(duì)申論考試能力

(一)加強(qiáng)馬克思主義基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重提高理論思維能力

從申論考試的特點(diǎn)可以看到，申論實(shí)際上是一種思維方式。申論考試一般有三個(gè)步驟:一是閱讀材料概括問題，二是提出解決問題的對(duì)策，三是對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行論證。三個(gè)步驟中隱含著幾種主要的思維方式:步驟一，要求從給定的材料中概括出主要問題，體現(xiàn)了由具體到抽象的思維方式，也可以說是歸納推理;步驟二，要求提出解決問題的對(duì)策，體現(xiàn)了普遍性與特殊性相結(jié)合、具體問題具體分析的思維方式;步驟三，要求對(duì)自己的觀點(diǎn)進(jìn)行論證、說理，實(shí)際上是歸納推理和演繹推理的綜合運(yùn)用。由此可見，回答申論試題的過程就是一個(gè)辯證思維的過程。沒有一定的理論思維能力和正確的思維方式不可能答好申論試題。因此，每一個(gè)要參加申論考試的學(xué)生，首先要加強(qiáng)馬克思主義基本理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義哲學(xué)原理的學(xué)習(xí)。因?yàn)槔碚撍季S作為較高層次的思維，它的主要內(nèi)容是哲學(xué)思維。馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論，是我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的思想武器。學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)是提高理論思維能力的必要條件。通過學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的基本原理、基本方法去認(rèn)識(shí)問題、分析問題，逐步養(yǎng)成哲學(xué)思維的習(xí)慣。只有掌握了哲學(xué)的思維方法，才能在認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的過程中，做到以聯(lián)系的觀點(diǎn)、全面的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、矛盾的觀點(diǎn)看問題，才能在概括問題的時(shí)候做到從現(xiàn)象到本質(zhì)、從具體到抽象，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)與核心，才能在提出解決問題的對(duì)策時(shí)，從事物的因果聯(lián)系出發(fā)，多層次、多角度地去認(rèn)識(shí)問題、分析問題，發(fā)現(xiàn)問題存在的真正原因，提出具有針對(duì)性、可行性的對(duì)策，才能在論證的過程中，綜合應(yīng)用辯證思維方法做到立意深刻、觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分，說理全面透徹。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論，努力提高政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的認(rèn)知和理解能力

中國特色社會(huì)主義理論涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、對(duì)外關(guān)系和黨的建設(shè)等多領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)理論原理和原則，是一個(gè)關(guān)于黨的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、指導(dǎo)原則的科學(xué)理論體系。在中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下，我黨制定了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的各項(xiàng)路線、方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略，并把我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局拓展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體，這一切都是中國特色社會(huì)主義基本理論在實(shí)踐領(lǐng)域中的展開和運(yùn)用。中國特色社會(huì)主義理論體系為我們觀察、分析、解決現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題提供了科學(xué)的世界觀和方法論，為我們從一定的理論高度和政治高度認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題提供了理論依據(jù)。因此，在日常學(xué)習(xí)過程中，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)尤其是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，能幫助我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)和把握我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局，正確認(rèn)識(shí)黨的路線、方針、政策的科學(xué)性和針對(duì)性，增強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的解讀能力，幫助我們善于從理論高度認(rèn)識(shí)社會(huì)熱點(diǎn)問題，善于從黨的路線、方針、政策的高度把握申論寫作，在申論寫作過程中能正確分析社會(huì)熱點(diǎn)問題形成的原因，理清解決社會(huì)熱點(diǎn)問題的思路，使申論寫作有一定的理論高度和政策高度，進(jìn)而提高申論寫作的成績(jī)。

(三)積極關(guān)注時(shí)政新聞和社會(huì)熱點(diǎn)問題，養(yǎng)成思考問題、分析問題、動(dòng)筆積累的良好習(xí)慣，把工夫花在平時(shí)

從以往申論考試的情況來看，申論考試成績(jī)普遍不好。多數(shù)考生在平時(shí)不注重政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，不關(guān)心時(shí)事政治和國家方針政策，不認(rèn)真思考相關(guān)問題，不愿意動(dòng)筆積累，只是在考試前臨時(shí)突擊一下，這樣注定是考不出好成績(jī)的。申論要取得好成績(jī)，考生就不能滿足于“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，必須做到在正常的學(xué)習(xí)之外，學(xué)會(huì)關(guān)心政治、關(guān)心社會(huì)，養(yǎng)成看報(bào)、看新聞的習(xí)慣，積極關(guān)注并認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的中央全會(huì)以及每年兩會(huì)通過的重要報(bào)告和決議，并深刻領(lǐng)會(huì)其精神，把握主線和重點(diǎn)，把握黨和政府在近期的工作重點(diǎn)和工作思路，以提高對(duì)黨和國家方針、政策的解讀能力。在學(xué)習(xí)的過程中還要善于以黨的文件精神為指導(dǎo)，思考社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題。如去年10月召開的黨的十七屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，對(duì)這一文件我們就要認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，我們既要認(rèn)識(shí)到文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展取得的成就，也要看到我們?cè)谖幕ㄔO(shè)方面還存在的突出問題，如電視和互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的“三俗”(庸俗、低俗、媚俗)現(xiàn)象，對(duì)這一現(xiàn)象，我們的文化管理部門不能聽之任之，必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理。這一問題涉及政府管理部門如何處理好鼓勵(lì)文化創(chuàng)新和加強(qiáng)文化監(jiān)管的關(guān)系問題。這一問題的正確解決對(duì)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化具有重要意義。解決好這一問題是文化管理部門的重要職能。而和政府職能有密切關(guān)系的話題也容易進(jìn)入申論考試的視野。因此，對(duì)類似這樣的重要文件，考生必須高度重視。與此同時(shí)，考生還要積極關(guān)注社會(huì)上反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題(和政府管理職能有關(guān)的熱點(diǎn)問題，不是所有熱點(diǎn)問題都去關(guān)注)，并認(rèn)真思考這些問題產(chǎn)生的原因以及帶來的影響，思考解決這些問題的方法和措施。同時(shí)，也要關(guān)注和閱讀報(bào)紙、雜志上關(guān)于相關(guān)熱點(diǎn)問題的討論和評(píng)論，以開闊自己的視野，以便多角度、多方位地認(rèn)識(shí)問題、分析問題。最后把自己思考的結(jié)果和學(xué)習(xí)的體會(huì)寫出來，以鍛煉自己分析問題、解決問題的能力和文字表達(dá)能力。只要我們?cè)谌粘５膶W(xué)習(xí)過程中能學(xué)會(huì)關(guān)注、學(xué)會(huì)思考、堅(jiān)持寫作、不斷積累，申論考試在我們面前就不再是什么難關(guān)了。

責(zé)任編輯:儀宏斌

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1009－3192(2012)04－0123－03

2012－02－20

陳國強(qiáng)，男，鐵道警官高等?？茖W(xué)校政治理論教研部中國特色社會(huì)主義理論教研室主任，副教授，碩士。