陳 薇

(中國政法大學(xué)研究生院，北京 100088)

渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪研究

陳 薇

(中國政法大學(xué)研究生院，北京 100088)

近年來，渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪問題日趨嚴(yán)重，其毒品犯罪類型多表現(xiàn)為走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，種植毒品原植物罪，非法持有毒品罪與容留他人吸毒罪等，其中以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪最甚。該地區(qū)毒品犯罪的產(chǎn)生與發(fā)展實(shí)質(zhì)上是與該地區(qū)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、社會控制等諸多內(nèi)外在因素有關(guān)的。防止此類犯罪產(chǎn)生與發(fā)展的對策是從滿足少數(shù)民族民眾的迫切生活需求出發(fā)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善民族地區(qū)的社會管理。

毒品;毒品犯罪;少數(shù)民族

重慶市渝東南地區(qū)的“一區(qū)四縣”——黔江、石柱、彭水、酉陽、秀山，是重慶市唯一集中連片也是全國為數(shù)不多的以土家族和苗族為主的少數(shù)民族聚居區(qū)。其地處四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交會的盆緣山地，渝鄂湘黔四省市接合部，是重慶的東南門戶。這里山川秀美、生態(tài)優(yōu)良、民俗濃郁、民風(fēng)淳樸、民族文化底蘊(yùn)深厚［1］。在犯罪學(xué)研究的視野里，渝東南少數(shù)民族地區(qū)特定的社會物質(zhì)文化條件決定了該地區(qū)犯罪模式的形成與發(fā)展，如涉槍、涉爆、財(cái)產(chǎn)性以及毒品犯罪等。本文僅就該地區(qū)的毒品犯罪現(xiàn)狀進(jìn)行初步的分析。就毒品犯罪的研究而言，本文旨在從渝東南少數(shù)民族毒品犯罪的現(xiàn)狀出發(fā)，從毒品犯罪主體、毒品犯罪方式、毒品犯罪類型等幾個(gè)方面來分析該地毒品犯罪的主要特征，找到導(dǎo)致毒品犯罪產(chǎn)生與發(fā)展的原因，以期對毒品犯罪的控制提出一些建議。

一、渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪的現(xiàn)狀剖析

近幾年來，渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪呈逐年上升的趨勢，嚴(yán)重影響了該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展。為具體明晰渝東南少數(shù)民族地區(qū)的毒品犯罪態(tài)勢，筆者根據(jù)重慶市第四中級人民法院的司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將這一區(qū)域的毒品犯罪情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，制作了下列圖表(如圖1)。

圖1 渝東南少數(shù)民族地區(qū)2006年－2010年毒品犯罪案件司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

根據(jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn):2006年至2010年5年期間，重慶市第四中級人民法院轄區(qū)法院共審理毒品犯罪案件211起，總涉案人數(shù)共計(jì)257人，其中尤以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪最為嚴(yán)重，該類犯罪幾乎占每年毒品犯罪的80%左右。

為了更加直觀、明了地比較數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系，揭示渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪的變化與趨勢，筆者制作了以下圖表(如圖2)。

圖2 2006年－2010年各年渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪走勢

通過以上統(tǒng)計(jì)圖表，我們不難發(fā)現(xiàn):

第一，就渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪的案件數(shù)量而言，自2006年以來毒品犯罪案件呈現(xiàn)一種逐漸增長的趨勢;到2008年，此類案件數(shù)量達(dá)到頂峰;2009年較2008年的案件數(shù)量有所回落;2010年毒品犯罪案件數(shù)量較2009年又繼續(xù)增長。

第二，就渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪人數(shù)而言，除2009年較2008年在犯罪人數(shù)上有下降的趨勢以外，其他各年均呈現(xiàn)出一種增長趨勢，且2007年的增長趨勢最為迅猛。該區(qū)域內(nèi)的毒品犯罪發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出一種逐漸增長的趨勢。

因此，根據(jù)2006年至2010年渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪的案件數(shù)量與犯罪人數(shù)統(tǒng)計(jì)，總體而言，該區(qū)域內(nèi)的毒品犯罪發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出一種逐漸增長的趨勢。為了解到底是哪些因素導(dǎo)致這一區(qū)域內(nèi)毒品犯罪案件的產(chǎn)生與發(fā)展，本文將結(jié)合渝東南少數(shù)民族地區(qū)的具體實(shí)情進(jìn)行詳細(xì)的分析。

二、渝東南少數(shù)南民族地區(qū)毒品犯罪特征分析

(一)毒品犯罪類型:以傳統(tǒng)毒品犯罪個(gè)罪為主導(dǎo)，其他新興毒品犯罪個(gè)罪層出

在個(gè)罪上，渝東南少數(shù)民族地區(qū)以走私販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪為主，其他相關(guān)毒品犯罪為輔。在其他相關(guān)毒品犯罪中，以容留他人吸毒罪為主的新型毒品犯罪類型的增長迅猛。具體而言:

其一，圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年該地區(qū)的毒品犯罪個(gè)罪類型，從僅有的走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪與種植毒品原植物犯罪兩種類型發(fā)展為包括走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，非法持有毒品罪，容留他人吸毒罪以及非法種植毒品原植物罪在內(nèi)的四種類型。而在2006年至2010年所有毒品犯罪的案件數(shù)量中，以走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪為主的毒品犯罪案件數(shù)量占據(jù)絕對的首要位置，其比例高達(dá)83%，非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪、種植毒品原植物罪則分別僅占6%、9%與1%。

其二，同樣根據(jù)圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，容留他人吸毒罪自2008年在該地區(qū)出現(xiàn)以來，案件數(shù)量及涉案人數(shù)呈現(xiàn)飛速增長的趨勢。2008年，容留他人吸毒的犯罪案件僅有1起，涉案人數(shù)僅為1人;2009年，該種類型的犯罪案件增長至5起，涉案人數(shù)達(dá)6人，較2008年的案件數(shù)量與涉案人數(shù)分別增加了400%和500%;2010年，容留他人吸毒的犯罪案件達(dá)到13起，涉案人數(shù)達(dá)到14人，較2009年的案件數(shù)量、涉案人數(shù)分別增加了160%和133%。該種毒品犯罪的發(fā)展態(tài)勢不容忽視。

(二)毒品犯罪主體:傳統(tǒng)犯罪人的固守與新型犯罪人的崛起

1．以少數(shù)民族農(nóng)民與城市無業(yè)人員為主。少數(shù)民族農(nóng)民與城市無業(yè)人員為渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪的主力軍。筆者通過案件調(diào)研統(tǒng)計(jì)也證實(shí)了該區(qū)域此種犯罪主體的特殊性。如在黔江區(qū)楊永中、翁章龍、代春玲販賣毒品一案中，3人均為少數(shù)民族農(nóng)民［2］;在彭水土家族自治縣楊勝兵、羅應(yīng)林、王榮建販賣毒品一案中，2人無業(yè)，1人為少數(shù)民族農(nóng)民［3］。一般而言，少數(shù)民族農(nóng)民與城市無業(yè)人員，因?yàn)闆]有接受過良好的文化教育，缺乏一般的工作技能，就業(yè)往往比較困難，而無業(yè)或者較低的工作收入又造成其生活的困境，加之毒品犯罪高額回報(bào)，這些人員很容易鋌而走險(xiǎn)，走上毒品犯罪的道路。

2．犯罪低齡化與犯罪再犯化。首先，毒品犯罪呈現(xiàn)低齡化趨勢，“80”后、“90”后犯罪人員不斷加入。如在彭水土家族自治縣楊勝兵、羅應(yīng)林、王榮建販賣毒品一案中，2人為“80”后，1人為“90”后 。導(dǎo)致犯罪低齡化現(xiàn)象出現(xiàn)的因素很多:一方面，由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)，渝東南少數(shù)民族地區(qū)的群眾紛紛涌入城市打工，致使大量老人、兒童留守農(nóng)村，年輕人因?yàn)樯媸啦簧?、心理不夠成熟，又沒有受過良好的教育，缺乏必要的自制與家庭約束，很容易走上犯罪的道路;另一方面，外界社會的不良風(fēng)氣、部分影視作品的負(fù)面影響以及毒品犯罪的暴利驅(qū)使，也是大量年輕人犯罪的誘因之一。

其次，毒品犯罪中刑滿釋放人員再犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。在法院審結(jié)的多起毒品案件中，一些犯罪人在本案之前就曾因?yàn)楦鞣N犯罪受到過刑事處罰，這些人在被送往監(jiān)獄后，并未通過勞動(dòng)教育改造完成思想上的悔悟與反省，反而在獄中受到交叉感染或出獄后受以前同伙的不良影響，在刑滿釋放后又重新從事毒品犯罪。

3．女性逐漸成為毒品犯罪的主力軍?！白怨乓詠?，犯罪主要是男性的事情，被稱為是一種‘男性’的工作”［4］。近年來，女性參與毒品犯罪的趨勢愈演愈烈。在重慶市2008年6月至2009年5月的毒品罪犯中，女性罪犯的數(shù)量達(dá)到160人，同比上升6．86%。女性這一傳統(tǒng)意義上毒品犯罪的受害者，已經(jīng)漸漸演變成毒品犯罪的實(shí)施者，甚至已成為毒品犯罪集團(tuán)的組織領(lǐng)導(dǎo)者［5］。以前，女性由于其生理與心理特點(diǎn)，屬于弱勢群體，所實(shí)施的犯罪行為多依附于男性或在犯罪團(tuán)伙中充當(dāng)配角。而近年來，由于社會的變遷與整合，女性社會角色與社會地位逐漸變化，女性在毒品犯罪中的所扮演的角色也逐漸轉(zhuǎn)變，多表現(xiàn)為單獨(dú)犯罪或共同犯罪案件中的主犯，具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。

(三)毒品犯罪形式:犯罪手段與犯罪運(yùn)作模式發(fā)生變化

1．犯罪手段低端化、隱蔽化與分散化。首先，與現(xiàn)代毒品犯罪所呈現(xiàn)出的國際化、智能化不同的是，渝東南少數(shù)民族地區(qū)的毒品犯罪手段較為低端。大多數(shù)犯罪主體處于毒品犯罪的下端鏈條，其犯罪手段多以充當(dāng)“馬仔”進(jìn)行運(yùn)輸或者小額毒品販賣為主。

其次，該地區(qū)的毒品犯罪方式較為隱蔽。為了逃避公安機(jī)關(guān)的查處，在地點(diǎn)上，毒品犯罪者多選擇較為隱蔽或者偏僻的場所進(jìn)行交易，比如橋下、賓館等，或者人多嘈雜的地點(diǎn)，比如網(wǎng)吧、酒吧等;在時(shí)間上，毒品犯罪多在晚上、凌晨等人員稀少的時(shí)間段進(jìn)行。此外，為了防止公安機(jī)關(guān)利用已獲的線索“順藤摸瓜”，毒品犯罪者一般通過手機(jī)、電話進(jìn)行單線聯(lián)系。有學(xué)者在文章中這樣描述這種單線聯(lián)系的方式:“運(yùn)毒人員的手機(jī)只能用于與毒販定時(shí)聯(lián)系、沿途報(bào)平安;毒販也使用專用卡號，與運(yùn)毒人員聯(lián)系，一旦販運(yùn)毒品行為暴露，此卡號即作廢，從而切斷與運(yùn)毒人員的聯(lián)系?！保?］

再次，該地區(qū)的毒品犯罪者多采取少量、多次交易的方式來實(shí)施犯罪行為。就目前查獲的單起犯罪案件中，交易數(shù)量10克以下的占大多數(shù)。如在黔江區(qū)胡敏販賣毒品一案中，胡敏曾在三天內(nèi)三次進(jìn)行毒品販賣，但是各次販賣的克數(shù)僅為0．4 克、0．26 克與 0．2 克［7］。這種少量、多次的犯罪方式給毒品案件的發(fā)現(xiàn)、偵破與審查都帶來了一定的難度。

2．犯罪運(yùn)作模式家族化趨勢明顯。渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪從一人單獨(dú)犯罪逐漸發(fā)展為一人糾集、大家參與的家族化模式，少則二三人，多則五六人、七八人。而其毒品犯罪主體多為該少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村及無業(yè)人員社區(qū)的少數(shù)民族群體，這種犯罪主體的構(gòu)成影響著該地區(qū)的犯罪運(yùn)作模式。具體而言，表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面:

其一，因?yàn)閻毫拥淖匀粭l件與生活條件，少數(shù)民族內(nèi)部十分重視家族組織的建構(gòu)。家族網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對外交往、資源分配等方面具有不可忽視的重要性。對少數(shù)民族自身而言，“家族資源”猶如一把雙刃劍。一方面，“家族資源”為其個(gè)人的存在與交往提供良好的平臺;另一方面，在享受“家族資源”的同時(shí)，個(gè)人也必須遵守家族內(nèi)部嚴(yán)苛的傳統(tǒng)習(xí)俗與宗教規(guī)定。有學(xué)者在論述家族與個(gè)人之間的關(guān)系時(shí)這樣說道:“‘大我’的存在是‘小我’存在的前提，‘你’的存在是‘我’的存在的前提，因此，一切道德倫理行為規(guī)范都要圍繞‘大我’運(yùn)行?！保?］

其二，由于毒品犯罪屬于隱蔽性與風(fēng)險(xiǎn)性極高的犯罪活動(dòng)，只有犯罪人之間絕對信任與緊密合作，才能戒備公安機(jī)關(guān)的偵查與突破，逃避法律的制裁，而要達(dá)到絕對的信任并非易事。傳統(tǒng)的家族模式下少數(shù)民族家庭成員之間的關(guān)系密切，相互之間的依賴性強(qiáng)于與其同歷史時(shí)期的漢族家庭，因此，這種以血緣為紐帶、具有共同認(rèn)知的家庭成員之間才能更易形成這種信任。渝東南少數(shù)民族之間天然的“家族”紐帶為毒品犯罪的團(tuán)伙化提供了絕佳的可乘之機(jī)，民族地區(qū)的家族成員成為毒品犯罪者最理想的犯罪伙伴。毒品犯罪家族化趨勢是渝東南少數(shù)民族地區(qū)社會情勢發(fā)展使然。

三、渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪成因

毒品問題常常與經(jīng)濟(jì)、政治、教育、文化、民族、宗教、地域、歷史等問題緊密結(jié)合，成為極其復(fù)雜的綜合性的社會問題［9］。導(dǎo)致渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪的形成與發(fā)展的因素是多方面的:既有經(jīng)濟(jì)的因素，也有文化的因素;既有內(nèi)部的因素，也有外部的因素;既有產(chǎn)生犯罪的一般因素，也有少數(shù)民族地區(qū)特有的因素。

(一)毒品犯罪滋生的溫床:社會經(jīng)濟(jì)水平的限制

“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對社會形態(tài)和社會制度有決定作用，因而經(jīng)濟(jì)原因?qū)θ藗兊乃枷牒托袨橛袥Q定性的影響。利益驅(qū)動(dòng)是人們行為的根本動(dòng)力。同樣，對于犯罪行為來說，經(jīng)濟(jì)因素是具有直接決定作用的影響因素，違法行為通常是由不以立法者的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)因素造成的”［10］。渝東南少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)水平的落后是滋生毒品犯罪的溫床。

雖然渝東南少數(shù)民族地區(qū)景色秀美、民風(fēng)淳樸，但是它地處武陵山系的褶皺地帶，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境十分惡劣，干旱、洪水等自然災(zāi)害頻繁。加之渝東南少數(shù)民族地區(qū)均為重慶市的邊遠(yuǎn)縣區(qū)，離重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心較遠(yuǎn)，該地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在重慶各市區(qū)中較為落后。其中彭水苗族土家族自治縣等既是“八七”扶貧攻堅(jiān)時(shí)期592個(gè)國定貧困縣之一，又是新一輪全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，人民整體的生活水平仍然處于較低層次。

其次，渝東南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗獷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)牧業(yè)為主。該地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)人員是人口的主要構(gòu)成成分，農(nóng)民群眾收入較低，增收難度很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后與不均又帶來了科學(xué)、教育、文化與衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的滯后?？傮w來說，該地區(qū)的群眾獲取收入的手段與途徑極為有限，生活水平改善的進(jìn)程相對緩慢，經(jīng)濟(jì)的落后和城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡成為影響該地區(qū)穩(wěn)定、和諧的重要因素。當(dāng)這些因素與該地區(qū)特殊的地理環(huán)境和社會民情相結(jié)合時(shí)，渝東南少數(shù)民族地區(qū)的社會矛盾就愈加凸顯。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些人在基本的生活需求滿足之后，開始為了追求感官的刺激而產(chǎn)生一種非理性的、畸形的生活消費(fèi)，即對毒品的消費(fèi)。而市場經(jīng)濟(jì)的低俗化使得一些人只重視眼前利益，忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展，為了追求個(gè)人利益，不惜迎合有關(guān)“消費(fèi)者”的興趣與需求，以商品的形式進(jìn)行生產(chǎn)與流通，并逐漸形成毒品的消費(fèi)市場。毒品消費(fèi)市場的形成是刺激多種毒品犯罪產(chǎn)生的直接原因。

(二)毒品犯罪的土壤:傳統(tǒng)文化與民族風(fēng)俗習(xí)慣的固守

嚴(yán)景耀先生曾說過:“犯罪是文化的產(chǎn)物?！蔽幕瘜τ诜缸锏挠绊懯遣蝗莺鲆暤?。研究渝東南少數(shù)民族地區(qū)，其獨(dú)特的傳統(tǒng)文化與民族風(fēng)俗習(xí)慣也是最引人注目的。如苗族的竹崇拜、蘆笙、“七彩衣”、“踩花山”，土家族的巫師崇拜、哭嫁習(xí)俗、白帝天王、八寶銅鈴舞等等共同組成了該地區(qū)特有的民族文化。渝東南少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化與民族風(fēng)俗習(xí)慣在一定程度上影響著毒品犯罪的形成與發(fā)展。具體而言:

一是家族文化的盛行。中國社會是一個(gè)熟人的社會，少數(shù)民族地區(qū)更是如此。家族作為一種重要的組織形式維系著該民族的血脈，保障著個(gè)體的生命與生活。少數(shù)民族地區(qū)的民眾之間的聯(lián)系主要基于血緣關(guān)系，除此之外，也依靠平日的互相支持與幫助?！坝捎谏贁?shù)民族人口少，出于對外界的壓力和民族自身生存的考慮，必然形成一股強(qiáng)勢與合力來應(yīng)對外部的威脅，這就客觀上使家族組織的對外功能——武力得到了膨脹”［8］。正是這種家族組織的對外功能為毒品犯罪的滋生和發(fā)展埋下了隱患。當(dāng)?shù)氐娜罕姴辉敢庖膊桓逸p易去揭發(fā)他人的犯罪。若是為了獲取個(gè)人的利益或者政府的獎(jiǎng)勵(lì)而去揭發(fā)他人犯罪，不僅為周圍人所不齒，也為親屬所痛恨，到頭來必將落得個(gè)為族人與村寨所排擠與孤立的下場。因而有人即使明知他人從事毒品犯罪，一般也不會去揭發(fā)，甚至還會盡力去掩護(hù)、隱瞞。少數(shù)民族群眾所特有的家族歸屬感和為人處世的方式，導(dǎo)致基層公安政法機(jī)關(guān)難以依靠群眾的舉報(bào)來打擊毒品犯罪。

二是宗教習(xí)俗的制約。在歷史上，以土家族、苗族為代表的少數(shù)民族，都有著自己獨(dú)具特色的民族習(xí)慣法。如土家族依靠民主選舉產(chǎn)生的寨老，通過采用土家族地區(qū)長期發(fā)展所形成的習(xí)慣、慣例、禁忌、村寨規(guī)約、族規(guī)家訓(xùn)處理內(nèi)外事務(wù)，依靠巫師“梯瑪”作為人與鬼神之間的傳言人;又如苗族社會內(nèi)部特有的司法體系——“榔款”組織，在渝東南少數(shù)民族地區(qū)的某些村寨，時(shí)至今日依然保留著依靠民風(fēng)舊俗解決糾紛的習(xí)慣傾向。這些宗教習(xí)俗有自己的運(yùn)作方式，這使得國家的法律法規(guī)在當(dāng)?shù)剌^難貫徹與執(zhí)行。

三是外來文化的沖擊。渝東南少數(shù)民族地區(qū)是土家族與苗族等少數(shù)民族的聚居地，民族特色鮮明，加上地處偏僻，交通不便，長期以來受外來文化沖擊較小，保留著極其豐富的文化資源。從建筑風(fēng)格到飲食文化，從歌舞藝術(shù)到宗教儀式，從婚禮習(xí)俗到喪葬儀式等都有自己的獨(dú)特之處。隨著改革與社會轉(zhuǎn)型的深化，外來的文化通過各種方式涌入當(dāng)?shù)兀o當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化帶來了巨大的沖擊。外來文化是富有生命力的文化，是蘊(yùn)涵著新鮮血液的文化，但卻不一定是積極向上的文化，不一定是適應(yīng)這片土地的文化，如金錢至上、個(gè)人利益為重、享樂主義等等。這些外來文化不但慢慢地破壞著本土的優(yōu)秀文化，使得一些傳統(tǒng)習(xí)俗消失殆盡，而且也在潛移默化地影響著該地區(qū)居民的觀念與行為，甚至導(dǎo)致不良社會現(xiàn)象與犯罪的產(chǎn)生，影響該地區(qū)原有的社會秩序。

四是腐朽文化與風(fēng)俗習(xí)慣的殘留。在該地區(qū)淳樸的本土文化延續(xù)的同時(shí)，也裹挾著一些封閉、落后的文化與風(fēng)俗習(xí)慣。比如在該地區(qū)曾出現(xiàn)的非法種植毒品原植物的犯罪行為，則是因?yàn)樾轮袊闪⑶霸摰貐^(qū)有種植鴉片的習(xí)俗和傳統(tǒng)。而當(dāng)?shù)厝罕娭苑N植鴉片，一方面是因?yàn)榈靥庍呥h(yuǎn)，缺少醫(yī)藥，當(dāng)?shù)厝罕娋蛯Ⅷf片作為治病的藥品;另一方面，則是由于部分少數(shù)民族地區(qū)仍有吸食鴉片的習(xí)慣。

(三)誘發(fā)毒品犯罪的動(dòng)因:心理需求的失衡

在經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展之前，渝東南少數(shù)民族地區(qū)群眾多以“自給自足”的農(nóng)業(yè)與牧業(yè)來滿足自身的基本需求，地區(qū)內(nèi)部的貧富差距并不是很明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的深入的發(fā)展，渝東南少數(shù)民族地區(qū)的貧富差距開始出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)分層明顯?！拌b于此種情況，‘窮則思變’的思想成為一些人的動(dòng)力，有了改變目前狀況的需要，一些人采取勞動(dòng)致富的途徑來改變自身的經(jīng)濟(jì)狀況，而另外一些人則想‘一夜暴富’，追求‘短，平，快’”［11］。然而，民族地區(qū)社會資源、發(fā)展機(jī)會的有限性以及社會中種種不確定因素的存在，使得并非任何人都能輕而易舉地通過合法的方式發(fā)財(cái)致富，而且這種方式所獲取的財(cái)富需要時(shí)間的積累與耐心的經(jīng)營。而這種通過合法的手段獲取財(cái)富的有限性使得部分群體對于財(cái)富的強(qiáng)烈追求陷入瓶頸狀況，貧富差距的拉大導(dǎo)致一些人心理上的不平衡，從而催生了部分群體企圖通過非法的方式獲取財(cái)富的畸形的心理訴求。在此種情況下，部分人開始將眼光投向了毒品犯罪。毒品犯罪正是這種可以在極短時(shí)間內(nèi)帶來巨額經(jīng)濟(jì)利潤的“理想行業(yè)”，其通過短期的犯罪帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)利益，正好契合了某些人追求“一夜暴富”的心理。相對于漫長而艱辛的合法取財(cái)方式，毒品犯罪完全是一條可以獲取巨額經(jīng)濟(jì)利潤的捷徑。這種巨大經(jīng)濟(jì)利益的反差，導(dǎo)致了部分人受利益的驅(qū)使，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

另外，隨著社會現(xiàn)代化進(jìn)程的加劇，社會中人與人之間情感逐漸疏遠(yuǎn)，社會責(zé)任逐漸淡漠，人們的利益觀念不斷被強(qiáng)化?！叭藗円垣@得最大的利潤、最多的貨幣為目的，由此很容易導(dǎo)致金錢拜物教的產(chǎn)生。在金錢拜物教的驅(qū)使下，一些人會為了追求最大利益而不擇手段、不計(jì)后果，甚至鋌而走險(xiǎn)違法犯罪”［10］。

此外，毒品犯罪人往往存在僥幸心理，認(rèn)為自己有家族的保護(hù)不易被發(fā)現(xiàn)，或者認(rèn)為毒品數(shù)量小、犯罪手段隱蔽不會被發(fā)覺，這種僥幸心理將很多人拉向犯罪的深淵。

(四)防治毒品犯罪的瓶頸:社會控制的弱化

“某類犯罪的增減，除取決于它所賴以產(chǎn)生和存在的基本條件外，還與國家對這類行為的抑控機(jī)制的強(qiáng)弱有密切的關(guān)系。也就是說，國家對這類行為的抑控機(jī)制強(qiáng)時(shí)，這類犯罪就會相對減少;反之，這類犯罪就會相應(yīng)增多”［12］。渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品的發(fā)展與該地區(qū)對毒品犯罪抑控機(jī)制的弱化具有一定的關(guān)系。

一方面，渝東南少數(shù)民族地區(qū)遠(yuǎn)離重慶的主城區(qū)，交通與通信不甚發(fā)達(dá)，缺乏與外界社會的互動(dòng)與交流，加之該地少數(shù)民族雜居，不同的民族有不同風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰，國家的相關(guān)政策在該地很難實(shí)施，對毒品犯罪抑控機(jī)制的實(shí)施存在一定的困難。另一方面，部分地區(qū)的政府部門對毒品犯罪的社會危害性認(rèn)識不到位，在毒品犯罪出現(xiàn)之時(shí)沒有及時(shí)采取相關(guān)的措施，導(dǎo)致毒品犯罪的擴(kuò)大化。比如有關(guān)部門關(guān)于毒品防治的法制宣傳力度不足，很少進(jìn)行宣傳教育或者在宣傳教育的過程中沒有實(shí)際結(jié)合民族地區(qū)的社會、文化與歷史的背景制定相關(guān)的對策。當(dāng)?shù)厝罕姴]有很好地領(lǐng)會與吸收，對于毒品犯罪仍然存在誤解，甚至沒有基本的概念。再比如，有關(guān)部門在某個(gè)時(shí)間段，在對該地區(qū)的毒品犯罪采取了“嚴(yán)打”等措施之后，該地區(qū)的毒品犯罪有所收斂，“嚴(yán)打”措施取得了一定的成效，當(dāng)案件數(shù)量有所下降之后，有關(guān)部門在思想上有所懈怠，在預(yù)防措施、防范機(jī)制上不加以重視，未形成一個(gè)齊抓共管、警民合一、部門聯(lián)動(dòng)、快捷高效的長效防范機(jī)制，毒品犯罪又會再次抬頭。此外，由于渝東南少數(shù)民族地區(qū)地處貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)，工作、生活條件相對艱苦，加上財(cái)政緊張，技術(shù)設(shè)備落后，甚至有關(guān)人員的工作性津貼都久拖不給，這就導(dǎo)致該地區(qū)人力、物力的嚴(yán)重不足，難以應(yīng)對該地區(qū)毒品犯罪的增長趨勢。

四、渝東南少數(shù)民族地區(qū)毒品犯罪治理對策探析

(一)正本去源之策:從滿足少數(shù)民族民眾迫切生活需求開始

少數(shù)民族地區(qū)的群眾實(shí)施毒品犯罪，有一部分緣于生活貧窮。因此，如果要對于因?yàn)樯娴男枰T發(fā)的犯罪進(jìn)行治理，就需要首先解決少數(shù)民族地區(qū)群眾生活與生存的貧困問題。對于這一類型的誘因所催生的犯罪的治理，需要政府部門從少數(shù)民族群眾的實(shí)際入手，從誘發(fā)犯罪的根源入手，充分利用社會各方面的條件，進(jìn)行綜合治理。一方面，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)當(dāng)積極地貫徹國家對少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，利用本地區(qū)的自然資源和人文資源，尋找適合本地區(qū)發(fā)展的途徑，調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立地區(qū)穩(wěn)定與正確的發(fā)展途徑。另一方面，要針對當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際情況，切實(shí)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高其就業(yè)的能力，確保其穩(wěn)步增收致富，防止部分群眾因?yàn)槿狈Ρ匾膶I(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場的本領(lǐng)而走上犯罪道路的情形出現(xiàn)。

(二)外在的犯罪控制之策:進(jìn)一步改進(jìn)和完善民族地區(qū)的社會管理

其一，加大依法行政的力度，不斷提高依法行政、合理行政水平。深挖涉毒人員獲取毒品的渠道、途徑等上線犯罪線索，堅(jiān)持從源頭上切斷毒品犯罪鏈條。

其二，高度關(guān)注民生，妥善處理涉及群眾切身利益的事情。首先，應(yīng)充分保護(hù)婦女、兒童、老人、農(nóng)民工等群體合法權(quán)益，讓人民群眾生活更加有尊嚴(yán)。要加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，通過勞務(wù)輸出等各種途徑擴(kuò)大就業(yè)面。其次，家長、學(xué)校、社會要各司其職，關(guān)注未成年人特別是農(nóng)村留守兒童的健康成長，防范一些困難家庭和特殊家庭的孩子走上毒品犯罪的道路，減少未成年犯罪案件的發(fā)生。再者，應(yīng)分析客觀因素，加大民族地區(qū)的教育投入，探索適合地區(qū)少數(shù)民族文化的教學(xué)模式。

其三，部分群眾之所以走上犯罪道路，與其法律意識不強(qiáng)、法律知識缺乏息息相關(guān)。因此，一方面要以群眾喜聞樂見的方式，在群眾中開展形式多樣的普法宣傳活動(dòng)，普及法律知識，不斷增強(qiáng)他們的法律意識，引導(dǎo)他們自覺依法辦事，依法維權(quán)。另一方面，也應(yīng)加強(qiáng)對青少年防毒意識的培養(yǎng)，增強(qiáng)青少年對毒品危害性的認(rèn)識，引導(dǎo)青少年遠(yuǎn)離毒品，珍愛生命。

［1］百度百科．渝東南地區(qū)［EB/OL］.http://baike．baidu．com/view/1537833．htm．

［2］重慶市黔江區(qū)人民法院(2009)黔法刑初事字第197號裁判書［EB/OL］.http://cqszy．cncourt．org/public/paperview．php?id=18719，2009 －11 －18．

［3］重慶市第四中級人民法院(2009)渝四中刑終字第49號刑事裁定書［EB/OL］，http://cqszy．cncourt．org/public/paperview．php?id=175348，2009 －11 －16．

［4］王牧．新犯罪學(xué)(第2版)［M］．北京:高等教育出版社，2010．

［5］騰訊新聞．渝禁毒形勢嚴(yán)峻，涉毒女性和未成年人越來越多 ［EB/OL］．http://news．qq．com/a/20090626/000606．htm，2009－2－26．

［6］劉婷．云南邊疆民族地區(qū)毒品犯罪特點(diǎn)研究［J］．云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(2)．

［7］重慶市黔江區(qū)人民法院(2009)黔法刑初事字第156號裁判書［EB/OL］.http://cqszy．cncourt．org/public/paperview．php?id=185204，2009 －11 －17。

［8］劉芳．枧槽高山苗——川滇黔交界處民族散雜區(qū)社會文化變遷個(gè)案研究［M］．北京:中央民族大學(xué)出版社，2006．

［9］黃榮．科學(xué)發(fā)展觀下云南毒品問題探析［J］．云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(1)．

［10］李錫海.現(xiàn)代化與犯罪研究［M］.北京:中國人民公安出版社，2009.6.

［11］拜榮靜．西部民族地區(qū)毒品犯罪的心理結(jié)構(gòu)分析［J］．甘肅社會科學(xué)，2005，(6)．

［12］趙秉志，于志剛．毒品犯罪［M］．北京:中國人民公安大學(xué)出版社，2003．

責(zé)任編輯:賈永生

D918

B

1009－3192(2012)04－0094－05

2012－06－10

陳薇，女，中國政法大學(xué)研究生院刑事司法學(xué)院2010級刑法學(xué)碩士研究生。

研究項(xiàng)目:本文為中國政法大學(xué)碩士研究生創(chuàng)新項(xiàng)目“渝東南少數(shù)民族犯罪類型研究——以土家族、苗族為考察”的階段性研究成果。