邱啟添

（廣東省財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校 廣東 佛山 528231）

中職教師參與學(xué)校管理現(xiàn)狀調(diào)查與分析

邱啟添

（廣東省財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校 廣東 佛山 528231）

通過(guò)對(duì)部分中職學(xué)校教師的隨機(jī)抽樣，調(diào)查了中職教師對(duì)參與學(xué)校管理的意愿及態(tài)度、參與管理的內(nèi)容、參與途徑、存在的障礙以及保障措施等方面的內(nèi)容。文章試圖通過(guò)對(duì)中職教師參與學(xué)校管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，探討了中職教師參與學(xué)校管理的動(dòng)力障礙與途徑。

中職教師；參與；學(xué)校管理；現(xiàn)狀調(diào)查；分析

為了更好地了解中職教師參與學(xué)校管理的現(xiàn)實(shí)情況，筆者主要采用問(wèn)卷和訪(fǎng)談的形式對(duì)部分中職學(xué)校的教師隨機(jī)抽樣進(jìn)行調(diào)查。本次主要對(duì)廣東省貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)校、廣東省林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、廣州市旅游職業(yè)學(xué)校和廣東省財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校部分教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談，主要調(diào)查了中職教師對(duì)參與學(xué)校管理的意愿及態(tài)度、參與管理的內(nèi)容、參與途徑、存在的障礙以及保障措施等方面的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷140份，回收有效問(wèn)卷128份，有效回收率91%。筆者試圖通過(guò)對(duì)中職教師參與學(xué)校管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，探討中職教師參與學(xué)校管理的動(dòng)力，激勵(lì)教師真正能發(fā)揮主人翁的精神，積極參與學(xué)校管理。

調(diào)查樣本的基本特征及分析

一是性別情況。在調(diào)查樣本中，男教師為44人，占調(diào)查樣本人數(shù)的34%；女教師為84人，占調(diào)查樣本人數(shù)的66%。

二是年齡構(gòu)成。在本調(diào)查所選擇的樣本中，樣本的年齡主要集中在22~35歲和36~50歲這兩個(gè)年齡段，這兩個(gè)年齡段的教師占到了被調(diào)查對(duì)象的90%以上。具體情況是，年齡在22~35歲的教師為82人，占調(diào)查樣本數(shù)的64%；年齡在36~50歲的教師為38人，占調(diào)查人數(shù)的30%；年齡在51~60歲的教師為8人，占6%。

三是學(xué)歷結(jié)構(gòu)。本次調(diào)查樣本學(xué)歷構(gòu)成如下：大專(zhuān)學(xué)歷教師占到樣本總數(shù)的6%，本科學(xué)歷占到調(diào)查樣本的79%，研究生學(xué)歷的占到調(diào)查樣本的15%。

四是職務(wù)分布情況。在本次調(diào)查抽取的樣本中，79%的教師沒(méi)有擔(dān)任任何職務(wù)，為專(zhuān)任教師，9%的教師擔(dān)任科組長(zhǎng)職務(wù)，12%擔(dān)任科長(zhǎng)職務(wù)。

五是教齡結(jié)構(gòu)情況。如圖1所示。

圖1 調(diào)查樣本的教齡結(jié)構(gòu)情況示意圖

六是調(diào)查樣本的編制（來(lái)源）情況。在本次調(diào)查抽取的調(diào)查樣本中，絕大多數(shù)是在編教師，有86人，占67%，外聘教師（非正式編制）42人，占33%。

七是調(diào)查樣本學(xué)校的在校生規(guī)模。如圖2所示。

中職教師參與學(xué)校管理的現(xiàn)狀分析

（一）教師參與學(xué)校管理的意愿及態(tài)度

調(diào)查顯示，教師參與學(xué)校管理的意愿趨于“常態(tài)化”與“中間化”，有部分教師表現(xiàn)出消極參與態(tài)度。調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表1和表2。

圖2 調(diào)查樣本的學(xué)校規(guī)模（在校生規(guī)模）示意圖

從調(diào)查中可以看出，69%的教師選擇“愿意參與”，19%的教師選擇“非常愿意”參與，可見(jiàn)大部分教師還是認(rèn)同參與學(xué)校管理的。同時(shí)，有12%的教師選擇“不愿意”參與。在對(duì)待參與管理的態(tài)度上，主動(dòng)參與者50人，占39%；被動(dòng)參與者64人，占50%；不愿參與者14人，占11%。一般來(lái)講，教師表達(dá)參與的意愿容易理解，而有超過(guò)一成的教師對(duì)參與管理表現(xiàn)出的消極態(tài)度，不能不引起我們的注意。

表1 教師參與學(xué)校管理的意愿情況表

表2 教師參與學(xué)校管理的態(tài)度情況表

在訪(fǎng)談中，筆者也遇到過(guò)這兩種截然不同的看法：

某女性教師，有5年以上、未滿(mǎn)15年教齡。當(dāng)筆者問(wèn)及對(duì)教師參與學(xué)校管理的看法時(shí)，該教師毫不遲疑地回答：“我認(rèn)為對(duì)于學(xué)校管理，教師應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)貐⑴c，學(xué)校是我家，管理靠大家嘛?！眰€(gè)人的力量畢竟有限，但如果每個(gè)教師都能主動(dòng)參與學(xué)校管理，相信學(xué)校很多事情都容易解決，在參與過(guò)程中，教師既搞好了關(guān)系，又鍛煉了自己，何樂(lè)而不為呢。

另一女性教師，20年教齡。當(dāng)面對(duì)筆者同樣的問(wèn)題時(shí)，該教師是這樣回答的：“我不是專(zhuān)業(yè)科長(zhǎng)，又不是專(zhuān)業(yè)帶頭人或教研組長(zhǎng)，只是一名普通教師，我覺(jué)得能認(rèn)真上好每一節(jié)課就算好了，至于學(xué)校其他的招生、就業(yè)、學(xué)生管理，學(xué)校不是有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)在管嗎？再說(shuō)了，做多錯(cuò)多，有時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)還不一定喜歡你這樣的好管分子呢?！?/p>

這兩位女教師分別代表了教師參與的兩種態(tài)度，尤其是后一種態(tài)度，盡管他們消極參與的原因各異，卻反映了部分教師參與決策水平的低下，以至影響了很多教師的參與信心。

（二）教師參與學(xué)校管理的內(nèi)容分析

我們認(rèn)為，教師參與并不意味著人人參與或事事參與，教師參與存在范圍和程度的差別。教師究竟希望參與什么樣的管理事務(wù)?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先，教師實(shí)際參與事務(wù)比較多是學(xué)生管理（占62%），其次是教學(xué)管理（占 46%），再次是行政管理（占25%），最后是人事管理（占12%）。這主要原因是現(xiàn)在中職學(xué)生主要以初中生源為主，普遍年齡偏小、基礎(chǔ)較差、能力較低，容易產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，而教師直接與學(xué)生接觸的機(jī)會(huì)較多，因而教師除了要準(zhǔn)備好上課事宜，更多地會(huì)參與到學(xué)生管理中去，以便能讓學(xué)生“既來(lái)之，則安之”，減少流失。至于行政后勤、人事管理和其他事務(wù)，教師都表現(xiàn)出一定的關(guān)心或表達(dá)一下自己的意見(jiàn)而已。

（三）教師參與學(xué)校管理的現(xiàn)有途徑

調(diào)查顯示，教師參與學(xué)校決策的現(xiàn)有途徑主要還是所在科室（占74%）；其次才是教代會(huì)（占52%）、專(zhuān)題座談會(huì)（占26%）、相關(guān)委員會(huì)（占10%）和其他途徑（占8%）。多數(shù)選擇相關(guān)科室的原因，在于現(xiàn)在很多中職學(xué)校實(shí)行專(zhuān)業(yè)科室管理制度，將教師和學(xué)生班級(jí)按專(zhuān)業(yè)性質(zhì)劃歸相關(guān)科室管理，由專(zhuān)業(yè)科直接管理本科室的教師和學(xué)生，教師自然主要通過(guò)所在科室參與有關(guān)的管理活動(dòng)了。

通過(guò)訪(fǎng)談得知，部分教師對(duì)教代會(huì)權(quán)限和作用的認(rèn)識(shí)還比較模糊，認(rèn)為學(xué)校重大事務(wù)的決策權(quán)并不掌握在教代會(huì)，而是掌握在學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)手中。因此，將聽(tīng)取教師的意見(jiàn)和建議寄希望于教代會(huì)是不太現(xiàn)實(shí)的。談及工會(huì)時(shí)，有教師認(rèn)為：“工會(huì)組織本應(yīng)該是我們?nèi)罕姷慕M織，但事實(shí)上成為了領(lǐng)導(dǎo)的組織”?！肮?huì)主席也是由校長(zhǎng)任命的，當(dāng)然擺脫不了上級(jí)的影響，它既無(wú)自主性，也無(wú)決策權(quán)”。有人開(kāi)玩笑說(shuō)，工會(huì)現(xiàn)在已經(jīng)是后勤福利性組織，例如，組織旅游參觀(guān)、教師生活會(huì)之類(lèi)的活動(dòng)。在訪(fǎng)談中，一位教師是這樣說(shuō)的：“什么教代會(huì)，完全是擺設(shè)，一年記不得開(kāi)過(guò)幾次會(huì)，工會(huì)還組織教工去旅游呢！”當(dāng)問(wèn)到一位中年教師關(guān)于教代會(huì)應(yīng)起的民主管理和監(jiān)督作用時(shí)，這位教師驚奇地說(shuō)：“監(jiān)督？沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。怎么監(jiān)督？難道要推翻校長(zhǎng)的決定嗎？他不開(kāi)會(huì)你怎起代表作用？”教師的其他反映還有：“教代會(huì)只是形式上審議校長(zhǎng)工作報(bào)告”、“教代會(huì)不能代表教師”、“教代會(huì)教師代表提了意見(jiàn)還是不見(jiàn)有討論和處理執(zhí)行，提了也是白提”等等。這說(shuō)明教代會(huì)、工會(huì)等學(xué)校有關(guān)組織機(jī)構(gòu)的地位和作用還不能夠?yàn)閺V大教師所理解、熟悉和認(rèn)同。

可見(jiàn)，教師參與管理的途徑面臨的主要問(wèn)題是：形式單一，效果不好。在現(xiàn)有校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理體制下，這些組織發(fā)揮的作用很大程度上取決于學(xué)校管理者的意識(shí)。因此，必須完善現(xiàn)有的教師參與管理途徑，同時(shí)，探索新的參與途徑，做到教師參與管理的制度化、程序化和常態(tài)化。

（四）教師參與學(xué)校管理的障礙分析

教師參與學(xué)校管理不能有效實(shí)施，是因?yàn)閷?shí)際存在著許多障礙。本調(diào)查顯示，教師參與學(xué)校管理的可能障礙依次為：缺乏參與時(shí)間（占47%）和缺乏制度保障（占45%），選擇這兩項(xiàng)的人數(shù)比例相當(dāng)，都接近五成；“教師缺乏參與的水平與技能”占25%；“擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不高興，打擊報(bào)復(fù)，缺乏民主參與的組織氛圍”占17%；認(rèn)為“參與學(xué)校的管理決策對(duì)自己沒(méi)有直接好處”的占9%?？梢?jiàn)在目前，中職教師工作繁忙，缺乏參與時(shí)間和相應(yīng)的制度保障，這兩種障礙是影響教師參與的主要原因。

中職教師負(fù)荷過(guò)重已成為當(dāng)前中職學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視和解決的迫切問(wèn)題。這一問(wèn)題解決與否將嚴(yán)重影響教師參與學(xué)校管理積極性的發(fā)揮。如何構(gòu)建教師參與的保障制度，是目前教師參與管理需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。而教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足和管理技能缺乏，往往憑借經(jīng)驗(yàn)、威信、習(xí)慣等來(lái)對(duì)學(xué)校管理作出參與決策，這種做法將難以做出科學(xué)、合理、完善的專(zhuān)業(yè)性決策，或流于只做一些瑣碎的決策。

（五）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師參與學(xué)校管理的態(tài)度分析

從被調(diào)查教師角度看，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師參與表現(xiàn)出兩種態(tài)度，一種是非常歡迎，占47%；另一種是表面歡迎，事實(shí)上不歡迎，占45%。如果后一種再加上明顯不歡迎的8%，則為53%，超過(guò)了非常歡迎的程度?？梢?jiàn)在教師眼里，學(xué)校管理上的民主還是名不副實(shí)的。教師還存在一種戒備心理，或是認(rèn)為參與只是一種形式，或是害怕成為問(wèn)題教師，遭到排擠，或是不想承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)而影響到參與管理的意愿和興趣。

（六）家庭因素對(duì)教師參與學(xué)校管理的影響分析

為了更好地了解教師決定參與時(shí)的真實(shí)想法，筆者設(shè)置了一道考察家庭因素對(duì)教師參與學(xué)校管理決策的影響程度的題目。調(diào)查結(jié)果如表1所示。

表1 “家庭因素對(duì)教師參與學(xué)校管理的影響”調(diào)查結(jié)果表

筆者在訪(fǎng)談過(guò)程中遇到這樣一位教師，由于夫妻關(guān)系不和，經(jīng)常吵架，該教師常感到郁郁寡歡。他在學(xué)校除了上課，還要兼班主任工作，學(xué)生無(wú)論大事小事都要找他，他更覺(jué)得心煩意亂，以致班上的事情根本無(wú)法靜下心來(lái)安排和處理。由于學(xué)生的意見(jiàn)很大，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多次找他談話(huà)。但過(guò)后他依然控制不了情緒，班主任工作的任務(wù)也因此經(jīng)常無(wú)法按時(shí)完成。面對(duì)筆者的訪(fǎng)談，他苦笑著說(shuō)：“我也沒(méi)辦法啊，不知怎么的，一回到家我就覺(jué)得頭疼，盡管在學(xué)?？梢詮?qiáng)作歡顏，但真正工作起來(lái)實(shí)在是提不起勁頭。也難怪學(xué)生對(duì)我有意見(jiàn)，說(shuō)我班主任工作做得沒(méi)別的班好?！?/p>

可見(jiàn)，決定某一事項(xiàng)需教師參與時(shí)，不能簡(jiǎn)單地下達(dá)任務(wù)，而要綜合考慮教師的家庭因素，因人適時(shí)地提出工作要求，這樣才能更有效激發(fā)教師參與的熱情，提高教師參與學(xué)校管理的質(zhì)量。

（七）學(xué)校對(duì)教師參與學(xué)校管理的保障措施分析

在調(diào)查中問(wèn)及“您認(rèn)為學(xué)?？梢圆扇∧男┐胧┍Ｕ辖處焻⑴c學(xué)校的管理決策？”時(shí)，有62%的教師認(rèn)為最重要的是學(xué)校要形成廣泛的民主氛圍，排在第一位；排在第二位的是，有48%的教師認(rèn)為要進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；排在第三位的是，36%的教師認(rèn)為要制定相關(guān)的規(guī)章制度。

總之，如何樹(shù)立民主參與的意識(shí)，構(gòu)建教師積極參與學(xué)校管理的保障機(jī)制，是目前教師參與學(xué)校管理中需要解決的重要問(wèn)題。在訪(fǎng)談中，教師們還流露出以下顧慮，如在長(zhǎng)期校長(zhǎng)集權(quán)管理的模式下，教師們已經(jīng)習(xí)慣于按部就班、照章辦事；缺乏行政管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。這些問(wèn)題還有待今后研究并解決。教師參與學(xué)校的管理是大勢(shì)所趨，提高教師的參與意識(shí)與建立保障制度是學(xué)校民主管理的基礎(chǔ)。

[1]趙敏，江月孫.學(xué)校管理學(xué)新編[M].廣州：廣東高等教育出版社，2008.

[2]李春玲.對(duì)教師參與學(xué)校決策的深層次思考[J].教學(xué)與管理，2000（5）.

[3]董從勛.論教師參與學(xué)校管理[J].中國(guó)教師，2005（6）.

[4]張愛(ài)珠.教師參與管理的制度設(shè)計(jì)[J].中小學(xué)管理，2005（7）.

[5]徐翠華.中小學(xué)教師參與學(xué)校管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].江蘇教育，2006（11）.

G717

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1672-5727（2012）08-0060-02

邱啟添（1972—），男，廣東陽(yáng)春人，教育碩士，廣東省財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校講師，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>