王俊奇 胡利敏

[摘要]知聯(lián)會(huì)是無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼交友的重要平臺(tái)，是溝通黨和政府同無黨派知識(shí)分子聯(lián)系的橋梁和紐帶。目前我省在知聯(lián)會(huì)建設(shè)發(fā)展中還存在一些問題，需要在知聯(lián)會(huì)自身建設(shè)、增強(qiáng)黨和政府為知聯(lián)會(huì)服務(wù)的意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)知聯(lián)會(huì)的政治引導(dǎo)、搭建知聯(lián)會(huì)履職的有效平臺(tái)等方面下大功夫。

[關(guān)鍵詞]知聯(lián)會(huì)；無黨派知識(shí)分子；職能

黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)（以下簡(jiǎn)稱知聯(lián)會(huì)）是溝通黨和政府與黨外知識(shí)分子尤其是無黨派知識(shí)分子聯(lián)系的紐帶和橋梁，是新時(shí)期無黨派知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要陣地。自2007年6月河北省黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)成立以來，我省多地知聯(lián)會(huì)組織相繼成立，在聯(lián)誼交友、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、政治引導(dǎo)、參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了一定作用。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省知聯(lián)會(huì)在發(fā)展過程中仍存在一定問題，其職能和作用有待進(jìn)一步完善。

一、我省知聯(lián)會(huì)建設(shè)發(fā)展中存在的問題

1.知聯(lián)會(huì)組織過于松散，知聯(lián)會(huì)成員積極性不足

無黨派知識(shí)分子形式上沒有結(jié)成黨派，這是其與共產(chǎn)黨和各民主黨派的主要區(qū)別和顯著特征。無黨派知識(shí)分子這種“群而不黨”的性質(zhì)，決定了作為無黨派知識(shí)分子之家的知聯(lián)會(huì)的組織化程度較低、黨派化不明顯的特點(diǎn)。在新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的多元化過程中，無黨派知識(shí)分子表現(xiàn)出一些新特點(diǎn)并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展所起的作用越來越重要，這要求我們必須高度重視無黨派知識(shí)分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作，把無黨派知識(shí)分子在社會(huì)多元化過程中的推動(dòng)作用及時(shí)整合起來，使無黨派知識(shí)分子這支重要的政治和社會(huì)力量在社會(huì)分化與整合過程中，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮積極的作用。知聯(lián)會(huì)作為黨和政府與無黨派知識(shí)分子溝通的橋梁與紐帶，如果其組織過于松散，不利于開展工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，知聯(lián)會(huì)在開展活動(dòng)時(shí)，往往只是由統(tǒng)戰(zhàn)部門直接抓的各專委會(huì)主任參加，而各專委會(huì)內(nèi)部開展活動(dòng)卻非常困難，理事積極性不高，甚至于專委會(huì)成立很長時(shí)間理事之間相互不認(rèn)識(shí)。分析其中的原因，主要有：

第一，從無黨派知識(shí)分子的發(fā)展來看，長期以來，由于缺少相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和成長平臺(tái)，黨對(duì)無黨派知識(shí)分子的工作不能像對(duì)共產(chǎn)黨員或民主黨派成員一樣通過獨(dú)立的組織體系施加影響，只是通過單位或部門對(duì)無黨派知識(shí)分子個(gè)體進(jìn)行管理，而這種管理也主要帶有人事管理的性質(zhì)，不具有統(tǒng)戰(zhàn)性，工作對(duì)人而不對(duì)組織，管理服務(wù)很難到位，無黨派知識(shí)分子游離于統(tǒng)戰(zhàn)工作之外成為常態(tài)，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)該群體的政治引導(dǎo)與服務(wù)明顯缺位。

第二，無黨派知識(shí)分子個(gè)體性較強(qiáng)，組織觀念較差，并且他們大多是各行業(yè)各領(lǐng)域的骨干，事務(wù)性繁忙，對(duì)專業(yè)外的事情缺乏足夠的興趣。

第三，知聯(lián)會(huì)本身建設(shè)問題存在缺陷使知聯(lián)會(huì)這個(gè)組織平臺(tái)缺乏足夠的吸引力和凝聚力，導(dǎo)致知聯(lián)會(huì)成員對(duì)組織的認(rèn)同感較差，參加活動(dòng)的積極性不高。一方面，知聯(lián)會(huì)作為一個(gè)民間組織，性質(zhì)上來看是無黨派知識(shí)分子自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體，但實(shí)質(zhì)上是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門為了統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要發(fā)起設(shè)立的具有政治性的組織，部分成員對(duì)知聯(lián)會(huì)的性質(zhì)和職能缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，其參加活動(dòng)的積極性大打折扣；另一方面，知聯(lián)會(huì)作為一個(gè)組織，一個(gè)突出的問題就是缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，使知聯(lián)會(huì)內(nèi)部成員之間交流不足，團(tuán)體性作用無法充分施展，團(tuán)結(jié)教育功能得不到有效發(fā)揮；再者，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門過于強(qiáng)調(diào)知聯(lián)會(huì)成員的奉獻(xiàn)和服務(wù)，對(duì)知聯(lián)會(huì)成員的工作和生活關(guān)心愛護(hù)不夠，提供服務(wù)不足，也是成員主動(dòng)性積極性不高的重要原因。

2.思想教育形式單一，政治引導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

知聯(lián)會(huì)是中國共產(chǎn)黨對(duì)無黨派知識(shí)分子進(jìn)行政治引導(dǎo)的一個(gè)重要平臺(tái)，通過知聯(lián)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)無黨派知識(shí)分子堅(jiān)定政治信仰和端正政治態(tài)度，進(jìn)一步樹立客觀的批判精神和參與意識(shí)，不斷強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，進(jìn)而建設(shè)一支與中國共產(chǎn)黨親密合作、堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路的高素質(zhì)無黨派知識(shí)分子隊(duì)伍, 這具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。但是在現(xiàn)階段，政治引導(dǎo)面臨著更加復(fù)雜的局面，例如，無黨派知識(shí)分子思想獨(dú)立性較強(qiáng)而組織觀念、合作意識(shí)較差；參政意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)而對(duì)政治漠不關(guān)心的現(xiàn)象同樣存在；政治思想觀念更趨復(fù)雜化等等。這就要求我們必須抓住無黨派知識(shí)分子的特點(diǎn)，健全引導(dǎo)內(nèi)容、創(chuàng)新引導(dǎo)方式，使思想政治引導(dǎo)真正發(fā)揮作用，落實(shí)到實(shí)處。

二、加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮知聯(lián)會(huì)的作用

知聯(lián)會(huì)匯集了無黨派知識(shí)分子的精華，是無黨派知識(shí)分子聯(lián)誼交友、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，黨和政府通過知聯(lián)會(huì)可以加強(qiáng)同無黨派知識(shí)分子的聯(lián)系與溝通，對(duì)無黨派知識(shí)分子進(jìn)行思想政治引導(dǎo)，使無黨派知識(shí)分子更好的履行參政議政、民主監(jiān)督、服務(wù)社會(huì)的職能。

1.加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)知聯(lián)會(huì)成員的凝聚力

第一，重視聯(lián)誼交友，加強(qiáng)知聯(lián)會(huì)內(nèi)部成員之間的聯(lián)系。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)為知聯(lián)會(huì)提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持，通過健全信息溝通、意見反饋，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，如座談會(huì)、茶話會(huì)、考察調(diào)研等加強(qiáng)成員之間的聯(lián)系，增進(jìn)成員之間的感情，把知聯(lián)會(huì)真正建成無黨派知識(shí)分子相聚、相攜、相知的“家”，從而可以更好地團(tuán)結(jié)和凝聚無黨派知識(shí)分子。

第二，抓好制度建設(shè)，使知聯(lián)會(huì)組織更加嚴(yán)密。知聯(lián)會(huì)雖是無黨派知識(shí)分子自發(fā)組織起來的民間組織，但組織過于松散，不利于活動(dòng)開展。因此要進(jìn)一步完善知聯(lián)會(huì)章程，建立健全會(huì)員大會(huì)制度、選舉制度、考察制度、意見反饋制度、會(huì)員繳費(fèi)制度，建立健全知聯(lián)會(huì)上下級(jí)之間的指導(dǎo)管理制度，建立健全激勵(lì)機(jī)制，建立起規(guī)范有序、靈活高效的工作運(yùn)行機(jī)制，使知聯(lián)會(huì)成為制度完善、機(jī)制健全、會(huì)員能上能下、能進(jìn)能出的內(nèi)部緊密型的聯(lián)誼組織。

第三，加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)，確保知聯(lián)會(huì)成員素質(zhì)。按照有較高政治素質(zhì)、有良好社會(huì)形象、有一定社會(huì)影響、有較強(qiáng)參政議政能力、熱心知聯(lián)會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把綜合素質(zhì)高的無黨派知識(shí)分子吸收到知聯(lián)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子?？梢愿淖凕h委統(tǒng)戰(zhàn)部門直接推薦無黨派知識(shí)分子參加知聯(lián)會(huì)的做法，采取無黨派知識(shí)分子自愿報(bào)名，然后由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門從中篩選，從而擴(kuò)大知聯(lián)會(huì)的隊(duì)伍，提高知聯(lián)會(huì)成員的主動(dòng)性和積極性。

2.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為無黨派知識(shí)分子排憂解難

知聯(lián)會(huì)不只是凝聚無黨派知識(shí)分子奉獻(xiàn)自己、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)，而且也是展現(xiàn)黨和政府重視無黨派知識(shí)分子工作、提高無黨派知識(shí)分子政治待遇、維護(hù)無黨派知識(shí)分子合法權(quán)益的平臺(tái)。因此，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)加強(qiáng)與知聯(lián)會(huì)的聯(lián)系，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題，主動(dòng)幫助他們解決工作方面的困難，為他們創(chuàng)造良好的工作氛圍。多關(guān)心無黨派知識(shí)分子的生活，對(duì)他們?cè)谏钪杏龅降睦щy積極予以幫助。拓寬政治參與渠道，合理配置政治資源，滿足無黨派知識(shí)分子對(duì)政治利益的訴求，通過知聯(lián)會(huì)有意識(shí)地為優(yōu)秀人才成長創(chuàng)造條件、搭建臺(tái)階，對(duì)素質(zhì)優(yōu)秀，有發(fā)展?jié)摿Γ杏绊懙拇砣耸?，有意識(shí)地加以重點(diǎn)培養(yǎng)，使知聯(lián)會(huì)成為培養(yǎng)輸送優(yōu)秀無黨派知識(shí)分子的重要基地。要樹立典型，通過知聯(lián)會(huì)對(duì)優(yōu)秀的無黨派知識(shí)分子加以表彰和鼓勵(lì)，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，提高他們的認(rèn)同感，激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3.加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)無黨派知識(shí)分子堅(jiān)持正確的政治方向

統(tǒng)戰(zhàn)性是知聯(lián)會(huì)的一個(gè)重要特點(diǎn)。隨著社會(huì)的分化，無黨派知識(shí)分子群體也在不斷分化，其政治思想也呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。因此，必須加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)，不斷提高無黨派知識(shí)分子的思想政治素質(zhì)。除了常見的研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等宣傳教育方式之外，應(yīng)更多的注重實(shí)踐引導(dǎo)的方式如組織知聯(lián)會(huì)成員外出調(diào)查、掛職鍛煉等，以開闊無黨派知識(shí)分子的眼界、增長見識(shí)，大力開展適合無黨派知識(shí)分子特點(diǎn)、愛好和需求的各種活動(dòng)，使無黨派知識(shí)分子在活動(dòng)中受到教育，提高認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。

本文為2010年度河北省教育廳科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《重視高校無黨派知識(shí)分子對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用研究》（課題編號(hào)：sz2010454）的階段性成果。