趙萬江

近年來，隨著法院改革不斷推進(jìn)，人民法院黨組織和隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，如何加強(qiáng)新時(shí)期法院黨組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用是人民法院一項(xiàng)常抓不懈的重要任務(wù)。在此，筆者就如何搞好基層法院的黨建工作，淺淡自己的幾點(diǎn)思考。

一、尋找黨員閃光點(diǎn)，喚醒黨員先鋒意識(shí)，增強(qiáng)法院隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，提高黨員政治理論素質(zhì)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要保證。同時(shí)，思想政治工作也是搞好審判工作的前提和保障?；鶎臃ㄔ含F(xiàn)有法官干警中，黨員所占比重較大，因此，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育是增強(qiáng)法院整體隊(duì)伍生機(jī)和活力的根本工作。我院主要以開展“雙育雙爭(zhēng)”活動(dòng)，強(qiáng)化教育學(xué)習(xí)，提高黨員政治理論及業(yè)務(wù)水平。

筆者認(rèn)為，在廣大黨員干警中深入開展“雙育雙爭(zhēng)”活動(dòng)，是提高黨員思想覺悟的重要途徑?！半p育”即雙育工程，包括黨性教育和素質(zhì)能力教育；“雙爭(zhēng)”即在廣大黨員中開展“爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)做崗位業(yè)務(wù)能手”活動(dòng)。思想教育方式應(yīng)打破陳規(guī)，不能搞“一鍋煮”式的集中教育和“讀報(bào)式”的呆板學(xué)習(xí)，應(yīng)采用“統(tǒng)分結(jié)合”即集中學(xué)習(xí)與分散教育相互補(bǔ)充的方式，多搞一些分類型的激勵(lì)措施、學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過定期組織全體黨員及法官干警上黨課、各支部組織民主生活會(huì)、邀請(qǐng)退休老干部及模范黨員召開座談會(huì)、針對(duì)個(gè)別黨員思想教育等等活動(dòng)形式，用科學(xué)、先進(jìn)、正確的理論武裝黨員干警的頭腦、指導(dǎo)工作，強(qiáng)化黨員的共產(chǎn)主義信仰，從而促進(jìn)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀深入心靈，使每一名黨員都加深了個(gè)人的角色意識(shí)，時(shí)時(shí)以共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性思想激勵(lì)自己，在各項(xiàng)工作中起到先鋒表率作用。針對(duì)我院黨員隊(duì)伍中中青年黨員多的實(shí)際，在認(rèn)真落實(shí)日常學(xué)習(xí)教育制度，加強(qiáng)黨性黨規(guī)及理論教育的基礎(chǔ)上，我們有針對(duì)性地采取了以下措施：一是針對(duì)青年黨員黨齡較短，黨的知識(shí)基礎(chǔ)較薄的問題，采取重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章黨史和黨的常識(shí)等形式，對(duì)黨員普遍進(jìn)行宗旨教育，并在每年的“五一”“七一”舉辦青年黨員黨的知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽；每年的上半年組織青年黨員到革命教育基地參觀學(xué)習(xí)，接受愛國主義教育；建立青年黨員學(xué)習(xí)臺(tái)賬，把每名黨員參加教育的課時(shí)、內(nèi)容、考核成績逐一登記，年終進(jìn)行總結(jié)、評(píng)定，將評(píng)定結(jié)果與工作能力、考核、評(píng)優(yōu)、重用等掛鉤，以確保教育的實(shí)效性。二是針對(duì)個(gè)別中青年黨員先鋒意識(shí)不夠的問題，我們?cè)诠ぷ髦兄饕プ谥家庾R(shí)專題學(xué)習(xí)，從根本上解決個(gè)別中青年黨員的惰性問題，最大限度地發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用。

二、貫穿制度主線，抓好組織建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

搞好法院黨建工作，應(yīng)以制度和責(zé)任作為一條主線，穿連具體主題活動(dòng)形成紐帶，貫穿于各項(xiàng)審判司法工作當(dāng)中。基層人民法院應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立健全各項(xiàng)制度，以“強(qiáng)核心、固堡壘、爭(zhēng)先鋒”活動(dòng)為目標(biāo)，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作和“為人民服務(wù)，為人民司法”工作主題，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，大力抓好黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，努力在提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)組織建設(shè)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作等方面取得成效。

為充分發(fā)揮黨組織的核心作用。工作中，我認(rèn)為應(yīng)采取以下有效措施，抓好組織建設(shè)。

1、在選人用人上下功夫，建一流黨建班子。

要針對(duì)黨員人數(shù)和分布情況，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)總支和支部班子，從組織上保證對(duì)每一名黨員的學(xué)習(xí)教育和管理，加強(qiáng)黨組織建設(shè)。健全完善黨組織干部的選任程序和機(jī)制，對(duì)于總支和支部干部的選用，應(yīng)在黨員民主推薦的基礎(chǔ)上選配黨性強(qiáng)、理論水平高，具有敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神的同志擔(dān)任院總支和支部的書記和委員。各部門要以黨支部負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，黨員干部要充分發(fā)揮表率作用，緊密結(jié)合崗位特點(diǎn)，采取多種方式方法，積極扎實(shí)地組織開展黨建活動(dòng)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)。同時(shí)，為了培養(yǎng)后備力量，建立黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部的雙向交流制度，有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部到業(yè)務(wù)部門鍛煉，增長才干，提高素質(zhì)，努力培養(yǎng)一批既懂黨務(wù)又懂業(yè)務(wù)的人才，確保黨務(wù)干部不斷檔，始終保持黨務(wù)干部觀念上領(lǐng)先、工作上爭(zhēng)先、作風(fēng)上率先，時(shí)刻發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，開拓黨建工作新局面。

2、堅(jiān)持內(nèi)容與形式的有機(jī)統(tǒng)一，在實(shí)際工作中規(guī)范黨組織行為。

法院黨建工作的優(yōu)劣直接影響著法院隊(duì)伍及整體工作的好壞。院黨組要狠抓黨的組織建設(shè)，按照“抓黨建、帶隊(duì)伍、促審判”的要求和工作思路，把黨建工作納入法院總體工作規(guī)劃，并不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)考評(píng)機(jī)制，使每一項(xiàng)具體工作宣傳發(fā)動(dòng)有效力、具體實(shí)施有行動(dòng)、參與行為有評(píng)價(jià)、活動(dòng)完成有結(jié)果。我院抓好組織建設(shè)的主要措施有：

一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，統(tǒng)一思想。通過“三會(huì)一課”的形式，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，使每名黨員在理論上都有新提高，在工作上都有新作為，在作風(fēng)上都有新面貌。

二是加強(qiáng)上下級(jí)溝通，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾聯(lián)系，提高人民群眾對(duì)法院工作的滿意度，法院的黨組成員要分別確定基層聯(lián)系點(diǎn)，每個(gè)月堅(jiān)持下基層走訪，進(jìn)行調(diào)查研究，撰寫調(diào)研文章。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過走訪基層聯(lián)系點(diǎn)慰問困難職工，排查、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，幫助解決工作中的實(shí)際問題，以取得良好的社會(huì)效果。

三是隨時(shí)發(fā)展新黨員，增強(qiáng)組織的活力。為提高黨員的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的活力，在新黨員的培養(yǎng)、發(fā)展方面，要嚴(yán)格按照《黨章》要求，貫徹落實(shí)“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，使優(yōu)秀分子能夠源源不斷地加入我們的黨組織，為黨的肌體增加新的活力和生機(jī)。

四是定期召開黨建工作交流研討會(huì)。完善黨建工作交流機(jī)制，通過定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)及黨建工作研討會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，全體黨員共同分析法院機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，交流探討加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民法院黨建工作的思路和對(duì)策，及時(shí)總結(jié)黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，著力提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。

三、全面豐富載體，創(chuàng)新招法活躍形式，增強(qiáng)法院隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

法院的黨建工作，要有計(jì)劃、分階段地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、法院文化建設(shè)等活動(dòng)為載體，覆蓋法院全體黨員干警及各項(xiàng)日常工作，進(jìn)一步引導(dǎo)全院黨員干警堅(jiān)定理想信念，保持司法公正，促進(jìn)社會(huì)和諧。我院在夯實(shí)基層黨建工作中，開展了以下豐富多彩的活動(dòng)，取得了良好的效果：

一是開展各種文化活動(dòng)。為了豐富機(jī)關(guān)的業(yè)余文化體育活動(dòng)，緩解干警工作壓力，切實(shí)加強(qiáng)法院文化體育建設(shè)，我院黨總支組建了乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、象棋隊(duì)、書法研究小組、籃球隊(duì)等五支隊(duì)伍，以豐富多彩的活動(dòng)增強(qiáng)吸引力。通過組織各種文體比賽，全體黨員干警參加，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了我院文化建設(shè)活動(dòng)的開展。

二是在全院推行“亮牌示崗”活動(dòng)。我院要求每名黨員都要佩戴黨員標(biāo)志，把黨員的身份亮出來，時(shí)刻提醒全體黨員要用黨員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，在各自崗位上充分發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用，自覺接受群眾的監(jiān)督,使共產(chǎn)黨員成為服務(wù)群眾、崗位奉獻(xiàn)的鮮明旗幟。建立“黨員模范示范崗”，評(píng)選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員上崗工作，通過黨員干警先鋒模范作用的充分發(fā)揮，有效地促進(jìn)了法院整體工作的開展，營造出了學(xué)先進(jìn)、講奉獻(xiàn)、比貢獻(xiàn)、樹新風(fēng)的良好氛圍。

三是開展“我為法院科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。為解決案多人少的矛盾，進(jìn)一步內(nèi)部挖潛，我院廣泛開展了"我為法院科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策"活動(dòng)，各支部向全體黨員干警發(fā)放問卷調(diào)查表，從九個(gè)方面就如何進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)審判工作、如何進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)、如何合理配置審判力量、如何加強(qiáng)干部的管理與使用、如何進(jìn)一步健全與完善規(guī)章制度以及如何上新臺(tái)階再創(chuàng)新業(yè)績等進(jìn)行大討論。全院每位同志以主人翁的姿態(tài)，本著對(duì)我院建設(shè)與發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，積極建言獻(xiàn)策。支部匯總黨員干警的意見，院黨組對(duì)黨員同志們提出的對(duì)我院建設(shè)指導(dǎo)性強(qiáng)的好點(diǎn)子予以了采納，并在此基礎(chǔ)上改革完善了訴訟案件流程管理、執(zhí)行工作流程管理、機(jī)關(guān)工作流程管理等三個(gè)規(guī)范性文件，推動(dòng)了全院各項(xiàng)工作的開展。

四是開展崗位奉獻(xiàn)活動(dòng)。我院結(jié)合全面推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提升法官干警的工作水平，增加了廉潔自律意識(shí)，充分發(fā)揚(yáng)愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)精神，形成良好的氛圍。工作中高度重視調(diào)解，對(duì)調(diào)解工作突出的黨員干警及時(shí)予以表彰，抓典型、抓先進(jìn)，積極促進(jìn)社會(huì)矛盾的合理化解，真正做到案結(jié)事了，定紛止?fàn)?。發(fā)動(dòng)各黨支部及院屬各部門緊密結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研與創(chuàng)新活動(dòng)，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，最大限度地把糾紛解決在萌芽，把矛盾化解在訴前和訴中，不讓矛盾糾紛擴(kuò)大，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)開展了“一幫一結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，每名黨員都確定了1至2名聯(lián)系對(duì)象，每個(gè)支部分別確定了1至3名困難學(xué)生，資助其完成學(xué)業(yè)。通過幫扶活動(dòng)，大大轉(zhuǎn)變了黨員干警的工作作風(fēng)。另外，積極開展司法救助工作，加大民生案件的執(zhí)行力度，依法保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

五是積極推進(jìn)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，我院進(jìn)一步強(qiáng)化并完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，營造濃厚的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)，不斷完善理論學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、調(diào)研交流、文化建設(shè)等平臺(tái)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和法官司法能力。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院活動(dòng)，我院在全院范圍內(nèi)廣泛開展讀書活動(dòng)，努力提升干警的知識(shí)水平。本著“干什么學(xué)什么”、“缺什么補(bǔ)什么”的原則，明確了以各庭室為單位，以黨的重要理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)性書籍，特別是國家新頒布實(shí)施的《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律知識(shí)性書籍為基礎(chǔ)進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外，還可根據(jù)個(gè)人興趣、工作特點(diǎn)、崗位需求、發(fā)展方向及實(shí)際需要選擇閱讀書目。通過讀書活動(dòng)的開展，在全院形成了以學(xué)為榮的良好氛圍。