孫志強(qiáng)

2010年4月，中央對(duì)全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，各地在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。兩年來(lái)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在推動(dòng)黨的建設(shè)更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)本地區(qū)本部門本單位中心工作、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成效。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)和激發(fā)基層黨組織活力，全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)的有效方法，是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

一、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深開(kāi)展的重要意義

（一）持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是永葆黨的先進(jìn)性的必然要求。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深開(kāi)展是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)力所驅(qū)。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的偉大使命，要求必須保持黨的先進(jìn)性。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨能否經(jīng)受住長(zhǎng)期、復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，永葆生機(jī)和活力，這是關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，讓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果長(zhǎng)期發(fā)揮作用，才能有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能將一時(shí)之策變?yōu)榻?jīng)常之舉和長(zhǎng)久之計(jì)。

（二）持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的客觀要求。以廣電技術(shù)中心為例，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我們以健全和落實(shí)黨建責(zé)任制為抓手，組織開(kāi)展了“優(yōu)秀示范崗”爭(zhēng)創(chuàng)、“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”競(jìng)賽、“戰(zhàn)斗堡壘”創(chuàng)建三項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施了安全創(chuàng)優(yōu)、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)優(yōu)三項(xiàng)工程，形成了一支素質(zhì)精良、組織能力強(qiáng)、富有合作精神的團(tuán)隊(duì)，為促進(jìn)我省廣播電視技術(shù)工作發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但客觀的講，在實(shí)際工作中還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，比如基層黨組織活力不強(qiáng)，創(chuàng)新能力薄弱，管理水平有待提高；個(gè)別黨員政治意識(shí)淡化，因循守舊，不思進(jìn)取，思想觀念與跨越式發(fā)展不相適應(yīng)，敬業(yè)精神有待加強(qiáng)、工作效率有待提高等問(wèn)題。這些問(wèn)題必須通過(guò)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感來(lái)解決。

（三）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)實(shí)踐工作具有經(jīng)常性動(dòng)力。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之后，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)實(shí)際，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)而部署的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。中央明確要求，要緊緊圍繞黨的中心工作，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，作為促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證，作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制，作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求。這都要求持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，來(lái)保持黨的先進(jìn)性的各項(xiàng)制度發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。因此，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)絕不是階段性的工作和權(quán)宜之計(jì)，而是需要我們長(zhǎng)期堅(jiān)持抓好、抓牢、抓細(xì)的一項(xiàng)重要工作。

二、新形勢(shì)下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)面臨的主要問(wèn)題

一是自律機(jī)制尚未健全。部分基層黨組織和黨員對(duì)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大意義認(rèn)識(shí)不足，有倦怠和松勁情緒；學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，組織安排什么學(xué)什么，對(duì)個(gè)人自學(xué)要求不嚴(yán)，對(duì)政治理論掌握的不深不透；自我改造意識(shí)不強(qiáng)，滿足于自己遵紀(jì)守法，不能充分發(fā)揮模范帶頭作用影響帶動(dòng)其他同志。

二是缺乏行之有效的教育管理體系。部分單位對(duì)加強(qiáng)黨員的教育管理工作、對(duì)持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；學(xué)習(xí)教育的形勢(shì)、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡(jiǎn)單，沒(méi)有真正形成制約、激勵(lì)機(jī)制。

三是黨員日?？己酥贫群驮u(píng)價(jià)體系有待完善。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)重在過(guò)程，功在長(zhǎng)久，而有的黨組織只注重評(píng)先選優(yōu)的結(jié)果，年終算總賬，缺乏有效的日?？荚u(píng)，致使有些黨員對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)沒(méi)有激情、沒(méi)有熱情，缺乏動(dòng)力，甚至麻木。

四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)機(jī)制落實(shí)不到位。兩年來(lái)，各單位按照活動(dòng)要求建立了包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等在內(nèi)的規(guī)范制度，但部分單位存在組織落實(shí)不到位，走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于如何結(jié)合自身實(shí)際、如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、如何大膽創(chuàng)新沒(méi)有思考，也沒(méi)有思路，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中形成的各項(xiàng)有效機(jī)制的思想性、原則性和實(shí)效性大打折扣。

三、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展的路徑及方法

“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，如果全體社會(huì)成員個(gè)個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)、人人做優(yōu)秀，這個(gè)國(guó)家和民族將是不可戰(zhàn)勝的”。持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，必將不斷推進(jìn)和保持黨的先進(jìn)性建設(shè)、不斷提升黨建水平和整體服務(wù)能力，從而帶領(lǐng)和推動(dòng)我們的國(guó)家和民族發(fā)展到一個(gè)新高度。

——完善內(nèi)控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深開(kāi)展

一是著力構(gòu)建自律機(jī)制?；鶎狱h組織要采取有力措施廣泛發(fā)動(dòng)、層層動(dòng)員，加大思想政治教育力度，使廣大黨員深刻理解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的豐富內(nèi)涵和重大指導(dǎo)意義，積極主動(dòng)地投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)當(dāng)中；建立一支培訓(xùn)能力強(qiáng)、既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專兼職講師隊(duì)伍，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展提供“智力”保障；大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)出涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

二是落實(shí)黨員經(jīng)常教育機(jī)制。嚴(yán)格黨員組織生活制度，黨員定期進(jìn)行思想、工作交流，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；在堅(jiān)持抓好“三會(huì)一課”制度、干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、專題培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，拓展教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式，增強(qiáng)教育針對(duì)性和實(shí)效性；積極探索建立黨員學(xué)習(xí)的考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，把黨員學(xué)習(xí)情況納入黨員民主評(píng)議、考核的范圍，激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性和主動(dòng)性。

三是健全黨員日常考評(píng)制度。制定和完善黨員日?？荚u(píng)制度，對(duì)黨員每項(xiàng)日常工作及時(shí)作出評(píng)議，并定期匯總整理評(píng)議結(jié)果，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際情況，不斷增減考評(píng)的關(guān)鍵指標(biāo)，逐步健全與日常工作相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系。

四是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)督查小組職能，采取定期與不定期、明查與暗訪、全面督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合的辦法，了解內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬單位活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)活動(dòng)向縱深開(kāi)展。在這個(gè)過(guò)程中，要注意調(diào)動(dòng)被監(jiān)督對(duì)象的積極性，要積極探索內(nèi)部監(jiān)督的新方法，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)固規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督制度。

——統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)向縱深開(kāi)展

一是構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)從2010年4月起到2012年十八大召開(kāi)前結(jié)束，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，時(shí)間跨度長(zhǎng)，要求標(biāo)準(zhǔn)高，分設(shè)環(huán)節(jié)多，涉及范圍廣。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的組織領(lǐng)導(dǎo)必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭協(xié)調(diào)，各部門積極配合，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的常態(tài)化工作格局。只有這樣，才能避免“兩張皮”的現(xiàn)象，才能做到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)及其他方面的工作圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二是構(gòu)建活動(dòng)、工作一體化機(jī)制。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，重在解決問(wèn)題，重在取得實(shí)效。李源潮同志也多次指出，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和本部門本單位的實(shí)際工作是一體的。要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)持續(xù)發(fā)揮作用，將其內(nèi)化為促進(jìn)本單位中心工作完成的經(jīng)常性動(dòng)力，就必須將活動(dòng)與實(shí)際工作一并謀劃推進(jìn)，同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，讓黨組織在本單位的工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，黨員在自己的本職崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，形成一體化的工作機(jī)制，使黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。

三是促進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與全面加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要抓手，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)是開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的和歸宿，二者相輔相成，不可分割，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)和共進(jìn)是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不斷向縱深推進(jìn)的生命線，是統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作的重要保障。首先，要積極探索開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的有效方式，切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量，形成黨內(nèi)良好、和諧的民主氛圍。其次，以增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力為重點(diǎn)，提升基層黨組織建設(shè)工作的科學(xué)化水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。第三，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理工作，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供人員保障；同時(shí)，充分利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)全覆蓋原則的輻射作用，全面提高基層黨組織和廣大黨員的整體服務(wù)能力。