魏芳 姜楠 高蕾

(中國水電建設(shè)集團(tuán)路橋工程有限公司，北京 100048)

0 引言

長期以來，國內(nèi)建筑施工企業(yè)一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，業(yè)務(wù)主要集中在利潤率較低的施工業(yè)務(wù)，能夠提供設(shè)計(jì)、施工、總承包業(yè)務(wù)的大型綜合企業(yè)數(shù)量較少。20世紀(jì)80年代后期，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)建筑施工企業(yè)開始多元化、跨行業(yè)經(jīng)營。到90年代，隨著海外市場的開拓，國內(nèi)一些大型建筑施工企業(yè)開始為海外業(yè)主提供包括設(shè)計(jì)、施工及采購在內(nèi)的綜合性服務(wù)。特別是在2000年隨著企業(yè)整合改制的深入及政府對建筑工程綜合性服務(wù)的支持，國內(nèi)傳統(tǒng)的建筑企業(yè)開始涉入投資、設(shè)計(jì)、施工和采購的一系列綜合服務(wù)領(lǐng)域。

1 建筑施工企業(yè)參與融資建造項(xiàng)目的必要性

建筑業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)周期性波動的影響較大。近年來，雖然在中國經(jīng)濟(jì)及城市化進(jìn)程的推動下，國內(nèi)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛速發(fā)展，但國內(nèi)建筑施工企業(yè)收入貢獻(xiàn)中大部分仍來源于最低端的施工業(yè)務(wù)。與全球大型建筑企業(yè)的凈利潤、盈利能力相比，中國建筑企業(yè)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際領(lǐng)先水平。例如:國際工程建設(shè)業(yè)巨擘法國萬喜公司，2005年建筑承包業(yè)務(wù)占營業(yè)額43%，利潤只占34%，而特許經(jīng)營業(yè)務(wù)占營業(yè)額的9%，利潤卻占了36%。

我國正步入城市化進(jìn)程中的高速發(fā)展階段，城市化將拉動我國基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)的快速發(fā)展，這必然帶來對交通、水務(wù)、電力、城市環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需求，單一地由政府充當(dāng)投資主體的模式越來越難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在國家鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的政策引導(dǎo)下，國內(nèi)建筑施工企業(yè)積極參與以BT/BOT為主要模式的融資建造項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展迎來了契機(jī)。國內(nèi)建筑施工企業(yè)只有通過投資創(chuàng)新盈利模式，充分利用自身資源、資金優(yōu)勢向建筑領(lǐng)域的高端發(fā)展，突破相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入障礙，通過融資建造項(xiàng)目拉動工程總承包業(yè)務(wù)，才能由單純建筑施工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化過渡，延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合盈利水平，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

以某國有大型建筑施工企業(yè)為例，融資建造項(xiàng)目已經(jīng)逐漸成為該企業(yè)的商業(yè)模式和極為重要的利潤增長點(diǎn)。該企業(yè)以其下屬全資子公司為依托，自2007年開始進(jìn)入國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，通過融資建造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。2009年，融資建造項(xiàng)目的營業(yè)額占到基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的20%，利潤貢獻(xiàn)超過了50%。

2 建筑施工企業(yè)參與融資建造項(xiàng)目的成本控制

建筑施工企業(yè)參與融資建造項(xiàng)目建設(shè)的過程具有復(fù)雜性、高風(fēng)險性，但可獲得高于一般競爭性項(xiàng)目的施工利潤，取得預(yù)期利潤的前提是做好項(xiàng)目的成本控制，其貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。企業(yè)首先要把握好自身的定位并積極轉(zhuǎn)型，著眼于融資建造項(xiàng)目建設(shè)的全過程而不是傳統(tǒng)施工業(yè)務(wù)的某個階段(實(shí)施階段)，在統(tǒng)籌規(guī)劃下突破傳統(tǒng)觀念、調(diào)整管控模式，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的過程控制和成本控制，保證預(yù)期利潤水平。本文著重就成本控制環(huán)節(jié)中的一些關(guān)鍵問題簡述如下。

2.1 項(xiàng)目策劃和決策階段的總體籌劃

決策階段是確定建設(shè)項(xiàng)目總投資額的關(guān)鍵，項(xiàng)目成本控制必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。

2.1.1 關(guān)注政策導(dǎo)向，戰(zhàn)略布點(diǎn)投資區(qū)域

由于融資建造項(xiàng)目開發(fā)周期長，易受國家宏觀政策和經(jīng)濟(jì)周期的影響，且在國內(nèi)融資建造項(xiàng)目建設(shè)中，政府與企業(yè)的信息不對稱，導(dǎo)致企業(yè)在參與此類項(xiàng)目建設(shè)時處于弱勢。然而風(fēng)險往往伴隨著機(jī)遇，如何把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險，這就要求企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目選擇時，關(guān)注發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟(jì)實(shí)力較好的區(qū)域篩選項(xiàng)目，并以此為基礎(chǔ)形成項(xiàng)目群模式進(jìn)行開發(fā)，做強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場。根據(jù)掌握的項(xiàng)目資源進(jìn)行分行業(yè)、分類型的合理搭配，形成良好的項(xiàng)目組合，分散投資風(fēng)險。

2.1.2 加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究

可行性研究的深度和廣度是項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目可研階段要在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上引入咨詢機(jī)構(gòu)、法律顧問、會計(jì)師、金融顧問等專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對項(xiàng)目做全面詳盡的分析和論證。只有加強(qiáng)、做深對項(xiàng)目的調(diào)研、分析，才能在綜合權(quán)衡下做出是否投資的正確決定，并在實(shí)施項(xiàng)目前認(rèn)識到影響成本控制的各種風(fēng)險因素并擬定相應(yīng)對策，以此規(guī)避投資風(fēng)險、保障投資收益。

但是后面遇到這種情況，他還是會毫不猶豫地去幫別人，因?yàn)樯屏家呀?jīng)刻進(jìn)他的骨子里，他的奶奶經(jīng)常教導(dǎo)他，要做一個好人，哪怕做好事受了委屈，也不是去當(dāng)壞人的理由。

2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段的成本控制是項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時在設(shè)計(jì)階段控制成本還能起到事半功倍的效果。

2.2.1 提前介入勘察設(shè)計(jì)

項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)一般由政府主導(dǎo)實(shí)施。為了保證投資估算的合理性和準(zhǔn)確性，通過與政府協(xié)商，爭取盡早與設(shè)計(jì)單位對接，對設(shè)計(jì)中的差、錯、漏項(xiàng)及其他方面及時修改完善，保證前期概預(yù)算審核的深度，減少因設(shè)計(jì)方案、概預(yù)算編制不合理等因素導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加，同時做好協(xié)調(diào)保證設(shè)計(jì)成果如期交付，減少因延誤工期產(chǎn)生的超額費(fèi)用支出。

2.2.2 約定設(shè)計(jì)變更處理機(jī)制

一方面做好外部對接，與政府協(xié)商，爭取將設(shè)計(jì)變更的責(zé)任方歸屬清晰，建立變更的處理機(jī)制;另一方面做好內(nèi)部管控，對分包商提出的設(shè)計(jì)變更，通過良好的內(nèi)控機(jī)制明確審批范圍及確認(rèn)流程。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制

本文將實(shí)施階段分為前期籌備階段、施工階段和竣工階段。

在項(xiàng)目投標(biāo)及合同談判過程中，重點(diǎn)針對投資總額制定政策性調(diào)整(利率、人工、稅收等)、材料漲價、變更設(shè)計(jì)等調(diào)價機(jī)制，規(guī)避政策和市場變化風(fēng)險，并明確雙方責(zé)任義務(wù)及違約賠償機(jī)制。在簽訂合同后，還要做好合同交底工作。

2.3.2 施工階段

1)事前控制:明晰組織模式，遵循“精簡高效”的組織原則減少管理層級，確保項(xiàng)目公司的獨(dú)立性并與總承包部各司其責(zé)，減少因責(zé)任分配不清導(dǎo)致的額外管理費(fèi)用增加;建立健全內(nèi)部管控機(jī)制，根據(jù)分解任務(wù)制定成本控制目標(biāo)，制定分項(xiàng)招投標(biāo)、采購方案并作為實(shí)施參照標(biāo)準(zhǔn)。

2)事中控制:利用自身傳統(tǒng)施工業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，注重過程控制和管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中關(guān)注可能引起成本增加的環(huán)節(jié)，如:嚴(yán)控原材料采購質(zhì)量和價格、嚴(yán)格監(jiān)管工程質(zhì)量、加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)的審批確認(rèn)工作、加強(qiáng)合同管理、充分發(fā)揮監(jiān)理的第三方獨(dú)立監(jiān)督作用、補(bǔ)償及索賠資料簽證等方面的工作，以便提高項(xiàng)目管控能力，并以是否達(dá)到成本控制目標(biāo)作為業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)之一，增強(qiáng)項(xiàng)目參建人員自覺進(jìn)行成本控制的積極性。

3)事后控制:工程結(jié)算是成本控制的重要環(huán)節(jié)。以現(xiàn)行的工程造價規(guī)定及規(guī)范為依據(jù)，協(xié)調(diào)地方政府代表人員參與項(xiàng)目結(jié)算，按照合同約定結(jié)合施工圖紙、現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核計(jì)算，對雙方存在的爭議問題及時協(xié)商解決，保證結(jié)算審核的連續(xù)性和工作進(jìn)度，加快資金回籠，降低內(nèi)部運(yùn)營成本。

2.3.3 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的成本控制

竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過程的收尾程序，竣工決算對整個項(xiàng)目的成本控制至關(guān)重要。在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)時刻注意各種竣工資料的收集整理和保管工作，做好完工內(nèi)部審計(jì)，保證工程決算順利通過。

3 結(jié)語

鑒于國家自2010年以來加強(qiáng)了對地方融資平臺的清理并鼓勵社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，國內(nèi)很多建筑施工企業(yè)都陸續(xù)參與該領(lǐng)域內(nèi)融資建造項(xiàng)目的建設(shè)，這就要求企業(yè)突破傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變管理模式，注重項(xiàng)目的全過程、全方位成本控制，調(diào)整利潤重心，向國際領(lǐng)先建筑企業(yè)靠攏。最后，建筑施工企業(yè)還有必要開展融資建造項(xiàng)目的后評價工作，通過對比分析項(xiàng)目預(yù)期實(shí)施效果與實(shí)際實(shí)施效果，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，擬定相應(yīng)的對策和建議應(yīng)用到后續(xù)的融資建造項(xiàng)目中，并以此作為今后投資決策、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)，不斷提高成本控制水平。

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