賀 薇

(1．四川大學(xué)水利水電學(xué)院，四川成都 610000; 2．成都市水務(wù)局成都市排水設(shè)施管理處，四川成都 610000)

0 引言

成都是四川省省會(huì)，也是西部中心城市。近年來(lái)，成都加快推進(jìn)領(lǐng)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的總體定位，努力打造“西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極”，著力建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市。

但是，隨著成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，成都市中心城區(qū)的人口高度集中，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了日本東京，中國(guó)香港，北京，上海等國(guó)際一流城市，過(guò)高的人口密度導(dǎo)致水資源供需矛盾日益加大，同時(shí)也給水資源管理和保護(hù)帶來(lái)巨大壓力，中心城區(qū)水環(huán)境加速惡化。

搞清楚成都市中心城區(qū)的水資源現(xiàn)狀，找出存在的問(wèn)題，采取有效措施加強(qiáng)管理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)于成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于世界生態(tài)田園城市構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)，都有十分重要的意義。

1 現(xiàn)狀

1．1 水資源水環(huán)境現(xiàn)狀

成都市位于四川盆地西部，其中心城區(qū)位于成都平原中部，所轄錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、青羊區(qū)、武侯區(qū)、高新區(qū)。中心城區(qū)有兩條河流，它們是錦江、沙河。錦江、沙河構(gòu)成了一個(gè)人工和自然復(fù)合的水環(huán)境系統(tǒng)，它們通過(guò)地面徑流、土壤滲濾、地下水滲入與地表層、土壤等自然地理要素發(fā)生著密切聯(lián)系，同時(shí)又通過(guò)污水處理廠、泵站、城市給排水管網(wǎng)構(gòu)成城市水環(huán)境系統(tǒng)。

成都市中心城區(qū)多年平均降雨量3．7億m3，多年平均徑流量2億m3，錦江平均多年徑流量5億m3，地下水資源量0．47億m3，人均生活用水283 L/d。中心城區(qū)年供水量130 985萬(wàn)m3，年用水量130 985萬(wàn)m3;中心城區(qū)污水處理規(guī)模134萬(wàn)t/d，污水處理量36 072 萬(wàn) t。

1．2 水資源管理體制

2006年年初，成都市委市政府進(jìn)行了部門(mén)職能整合，成立了成都市水務(wù)局，從此實(shí)現(xiàn)成都市城市水源、城市供水、城市用水和城市排水水務(wù)一體化管理。

2 存在的問(wèn)題

2．1 供需矛盾突出

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市人口的劇增，目前成都市已發(fā)展成為擁有千萬(wàn)人的特大城市。然而，原有的供水設(shè)施已不能滿足日益增長(zhǎng)的人口的需要，而新的供水設(shè)施的建設(shè)未跟上城市擴(kuò)張的步伐，造成供水能力不足，供需矛盾加劇。

2．2 污染和破壞嚴(yán)重

城市人口的增長(zhǎng)增加了污水排放量，給城市污水處理帶來(lái)了極大壓力。由于處理能力不足，部分污水未經(jīng)處理排放，造成城市水域受到不同程度污染，水環(huán)境惡化。

部分未被污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的污水直接排入河道或溝渠，造成河流水質(zhì)污染，河道生態(tài)遭到破壞。還有部分沿街餐飲商家將油污倒入城市水篦子，傾倒的油污通過(guò)雨水管網(wǎng)最終排入河道，造成河道水質(zhì)嚴(yán)重污染。

2．3 利用率低

城區(qū)部分企業(yè)未建立節(jié)約用水制度，即使建立認(rèn)真執(zhí)行的也不多，一些企業(yè)漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費(fèi)了水資源。同時(shí)，居民生活用水也存在浪費(fèi)現(xiàn)象，目前，城區(qū)居民生活用水浪費(fèi)現(xiàn)象比過(guò)去已有所遏制，但居民的節(jié)水意識(shí)還相當(dāng)薄弱，部分居民浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 應(yīng)對(duì)措施

3．1 提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

水資源可持續(xù)利用是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，成都市作為特大城市，在水資源問(wèn)題上高度重視，采取切實(shí)有力的措施，認(rèn)真做好城市供水、節(jié)水和水污染防治工作。

3．2 優(yōu)化配置，多渠道保障城市供水

1)統(tǒng)一規(guī)劃。制定城市水資源綜合規(guī)劃，進(jìn)一步查清成都市水資源現(xiàn)狀，在分析水資源承載能力的基礎(chǔ)上，做到水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、綜合治理、科學(xué)管理，促進(jìn)和保障城市人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2)加強(qiáng)地下水資源開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一管理?？茖W(xué)確定供水源次序，城市用水做到先用地表水、后用地下水。同時(shí)以取水許可制度為核心，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)建筑工地抽取地下水資源的管理和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)自備水取水用戶管理。

3)堅(jiān)決治理水污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水污染問(wèn)題不僅破壞了城市生態(tài)環(huán)境，還造成流域水質(zhì)污染。為此，成都市采取措施解決水污染問(wèn)題。a．加快污水處理廠的建設(shè)，擴(kuò)大污水處理規(guī)模，提高污水處理能力。b．進(jìn)行下河口的整治，從源頭上治理水污染。c．要求新建項(xiàng)目建設(shè)污水處理回用設(shè)施，減少污水排放量。

3．3 節(jié)約用水，努力建設(shè)節(jié)水型城市

在建設(shè)節(jié)水型城市的過(guò)程中，成都市積極采取措施。1)大力開(kāi)展城市節(jié)約用水宣傳活動(dòng)，提高市民的節(jié)水意識(shí)。2)要求新建項(xiàng)目的主體工程與節(jié)水設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。3)要求用水單位必須做到用水計(jì)劃到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位。

3．4 依法管理，提高城市水資源管理質(zhì)量

以《水法》為依據(jù)，加強(qiáng)城市新建建設(shè)項(xiàng)目、自備水源用戶取水管理。通過(guò)要求取水戶辦理《取水許可》，實(shí)現(xiàn)地下水資源有償使用，讓城市地下水資源保護(hù)工作落到實(shí)處，提高城市水資源管理水平。同時(shí)，依據(jù)《四川省城市排水管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)城市排水管理，從源頭上防止水污染。

［1] 唐初陽(yáng)．2009年成都市水資源公報(bào)［Z］．2011．