劉 軍

（陽谷縣防汛抗旱辦公室，山東 陽谷 252300）

陽谷縣地處魯西，黃河北岸，聊城市南端。南北長 42.59 km，東西寬 42.14 km，總面積 1 048.5 km2。全縣現(xiàn)有18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，人口78萬。

陽谷縣以北金堤為界，分屬兩個流域、水系，堤南為黃河流域、金堤河水系，過境河流有黃河、金堤河；堤北為海河流域、徒駭河水系，一級支流自東向西有京杭運河、趙王河、羊角河、金線河。

2011年，受全球氣候變化影響，極端天氣事件明顯增多，局部地區(qū)強暴雨、極端高溫干旱以及超強臺風(fēng)等事件呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)的趨勢，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日益突出。為了做好防汛抗旱工作，正確的實施決策與指揮，陽谷縣構(gòu)建了防汛抗旱減災(zāi)會商系統(tǒng)，以確保人民生命財產(chǎn)安全。

1 防汛抗旱減災(zāi)會商系統(tǒng)建設(shè)的必要性

陽谷縣防汛抗旱減災(zāi)會商系統(tǒng)是一套網(wǎng)絡(luò)信息集成和顯示的信息化系統(tǒng)平臺。匯集的信息主要包括水文監(jiān)測系統(tǒng)自動采集的數(shù)據(jù)(主要行洪河道和水庫水位、低洼片積水深度、雨量、泵站開啟情況等)、行洪河道視頻、城區(qū)積水視頻信息、氣象系統(tǒng)數(shù)據(jù)、水利地理系統(tǒng)信息、氣象視頻等。該系統(tǒng)將水文觀測、氣象信息、應(yīng)急指揮、水利工程地理信息和視頻會商五大系統(tǒng)有機地結(jié)合在一起，為防汛工作部署指揮提供實時動態(tài)的水情、雨情、工情、氣象信息，為迅速制定和量化防汛方案、指揮防汛搶險救災(zāi)提供依據(jù)，全面建成后將大大提升陽谷縣防汛抗旱減災(zāi)能力。

系統(tǒng)主要擔(dān)負(fù)以下重點工作：一要抓好雨情、汛情、災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)警。密切監(jiān)視天氣和汛情變化，加強對暴雨和洪水影響時間、程度、范圍的分析會商，為落實應(yīng)急預(yù)案和群眾避險防范贏得寶貴時間。二要強化重點目標(biāo)的安全防范。提前做好行洪河道、城市內(nèi)澇等災(zāi)害預(yù)防工作，督促各類在建工程落實安全度汛措施。加強應(yīng)急值守和巡查排險工作，確保黃河、金堤河等主要河道、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全。三要實施科學(xué)調(diào)度。加強主要河道、涵閘和河道分洪、蓄滯洪區(qū)等防洪工程調(diào)度運用，統(tǒng)籌安排“攔、分、蓄、滯、排”各項措施，做好蓄滯洪區(qū)運用準(zhǔn)備。四要統(tǒng)籌安排全縣抗洪救災(zāi)工作，力保農(nóng)業(yè)豐收。要及時修復(fù)受災(zāi)區(qū)域水、電線路等基礎(chǔ)設(shè)施，有力保證社會穩(wěn)定，有效保障人民生命財產(chǎn)安全。

2 防汛抗旱減災(zāi)會商系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容

陽谷縣防汛抗旱減災(zāi)會商系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著全縣水情、工情、旱情、災(zāi)情信息的匯總、管理任務(wù)，是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)的核心部分。為全面提高雨水情自動測報管理水平，需在現(xiàn)有的設(shè)備基礎(chǔ)上，新增計算機防汛抗旱減災(zāi)會商中心1處、雨量水位流量站7處（其中金堤河4處、陶城鋪1處、崔莊閘1處、孟屯閘1處），水文監(jiān)測系統(tǒng)自動采集的數(shù)據(jù)6處、分中心站3處，通訊終端3處等。

2.1 通訊網(wǎng)絡(luò)和信息采集系統(tǒng)建設(shè)

其基本布局是建立計算機中心局域網(wǎng)，在縣各有關(guān)單位設(shè)立遠(yuǎn)程終端，與市防汛抗旱會商系統(tǒng)進(jìn)行互連。縣所屬的水利管理部門包括河道工程管理部門和水利站、所，均配備微機和信息采集外設(shè)。如果這些水利工程管理部門與防汛辦同樓辦公，則直接連入局域網(wǎng)；否則，建立遠(yuǎn)程終端，與局域網(wǎng)實現(xiàn)連接。除網(wǎng)絡(luò)設(shè)備外，同時為網(wǎng)絡(luò)的各個節(jié)點配備微機、打印機、數(shù)碼相機、掃描儀等外部設(shè)備。這兩套廣域網(wǎng)和采集系統(tǒng)使縣防汛抗旱工作初步達(dá)到了防汛抗旱減災(zāi)指揮系統(tǒng)的要求，在縣防汛抗旱減災(zāi)和日常工作中發(fā)揮著重要作用。

2.2 局域網(wǎng)建設(shè)

該局域網(wǎng)將覆蓋水務(wù)局各個辦公室、局領(lǐng)導(dǎo)和縣政府辦公室、縣氣象局。目前，縣防汛辦設(shè)置了服務(wù)器機房、綜合配線工作間和計算機大型外設(shè)室。布線時特別考慮到有關(guān)部門對辦公系統(tǒng)安全保密的要求，布設(shè)兩組完全獨立的網(wǎng)線，使辦公系統(tǒng)和公用網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)物理隔離。網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)完成后，將引進(jìn)辦公自動化系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公和現(xiàn)代化辦公。

2.3 實時水文監(jiān)測、自動采集系統(tǒng)建設(shè)

2002年，陽谷縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)實時雨水情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，完成了19處雨水情自動測報站點的建設(shè)。購置了系統(tǒng)建設(shè)所需的服務(wù)器、路由器、交換機、打印機、微機、筆記本電腦、數(shù)碼照相機、數(shù)字?jǐn)z像機、不間斷電源、掃描儀、專線Modem等硬件設(shè)備以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)軟件。

陽谷縣實時雨水情信息采集系統(tǒng)以無線為傳輸信道，應(yīng)用水利部南京水利水文自動化研究所開發(fā)的實時雨水情采集傳輸軟件，實現(xiàn)了文本、靜態(tài)圖表、照片和數(shù)據(jù)庫等的傳輸和管理。該項目當(dāng)年通過了驗收，在陽谷縣防汛抗旱減災(zāi)指揮中也較好地發(fā)揮了作用。

信息采集系統(tǒng)設(shè)計遵循技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理、安全可靠、經(jīng)濟實用的指導(dǎo)思想和設(shè)計原則，通過增加水文監(jiān)測、自動采集系統(tǒng)站點提高系統(tǒng)預(yù)見精度，延長預(yù)見期。

系統(tǒng)組成和功能：1）水文監(jiān)測自動采集與傳輸系統(tǒng)具有較高的可靠性。2）能夠長期特別是在暴雨洪水等惡劣天氣條件下可靠地工作，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)應(yīng)具有先進(jìn)的數(shù)據(jù)通信協(xié)議，具有抵御外部干擾的手段和自動查錯糾錯功能。3）具有通信信道自動檢測能力，支持通信鏈路備份和通信信道備份。4）各項設(shè)備要符合結(jié)構(gòu)簡單、可靠、低功耗原則，所有測站及中繼站都能在無人值守的條件下工作。5）為有效地防止雷電的破壞及外部電磁信號的影響，遙測站數(shù)據(jù)采集終端設(shè)備RTU的所有外部接口應(yīng)具有光電隔離裝置。6）數(shù)據(jù)超限警報及設(shè)備故障警報。7）配置適當(dāng)?shù)挠布败浖涌冢ＷC與原有的水情監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行連接，采集、轉(zhuǎn)換并處理原有水情測報系統(tǒng)的水情數(shù)據(jù)。8）配置適當(dāng)?shù)挠布O(shè)備接口及軟件接口。9）通訊方式及組網(wǎng)方案的選擇應(yīng)充分考慮原有系統(tǒng)組網(wǎng)情況。10）嚴(yán)格按照《水利水電工程洪水調(diào)度系統(tǒng)設(shè)計規(guī)定》要求確定采集方式，保證采集質(zhì)量。11）所有信息采集設(shè)備要求能長期穩(wěn)定、可靠地工作，可靠性達(dá)到《水文自動測報系統(tǒng)技按期術(shù)規(guī)范》要求。

2.4 防汛抗旱減災(zāi)會商中心建設(shè)

防汛抗旱減災(zāi)指揮會商中心是陽谷縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)的核心部分。建設(shè)內(nèi)容和實現(xiàn)的功能具體如下：

1）會商中心建設(shè)：主要包括建設(shè)計算機機房、防汛指揮會商中心和終端等，其中防汛會商中心使用面積為200 m2，正常情況下可容納30人就座。

2）會商系統(tǒng)的配置：大屏幕投影系統(tǒng)、會議音響系統(tǒng)、會議系統(tǒng)、集中控制系統(tǒng)、異地會商系統(tǒng)、數(shù)字程控交換系統(tǒng)。

3 對防汛抗旱減災(zāi)會商系統(tǒng)建設(shè)的幾點建議

1）科學(xué)規(guī)劃，加大投入，加快縣內(nèi)中小河流治理及除險加固工作。同時加強河道整治力度，盡快提高防洪減災(zāi)能力。

2）增加資金籌集渠道，保證工程建設(shè)管理資金到位。其中水文監(jiān)測系統(tǒng)自動采集工程項目屬于公益項目，建議采用工程帶水文的辦法解決建設(shè)管理經(jīng)費問題，促進(jìn)水利現(xiàn)代化的發(fā)展。

3）加強管理提高人員技術(shù)素質(zhì)。管理隊伍的建設(shè)是系統(tǒng)順利運行的重要原因之一，自2000年陽谷縣雨水情測報系統(tǒng)順利運行至今，原有人員大多發(fā)生變化，新增人員對業(yè)務(wù)不熟悉，為此，應(yīng)不斷對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)并確保管理隊伍的穩(wěn)定性。

4）提高測站干群的覺悟素質(zhì)，自覺提高愛護防汛抗旱設(shè)施的自覺性，也為工程管理保護創(chuàng)造條件。

5）加快實施抗洪救災(zāi)防治規(guī)劃，加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立基層防御組織體系，提高災(zāi)害防御能力。要繼續(xù)把加強水利建設(shè)放在突出位置，盡快啟動水利重點薄弱環(huán)節(jié)的工程建設(shè)。