石愛萍

(太原市住宅開發(fā)修建公司，山西太原 030009)

眾所周知，安全是關(guān)系民生的頭等大事，是我們生活、生產(chǎn)的后盾。堅持“以人為本，安全第一”的人文理念，是任何工作的前提和有力保障。建筑業(yè)一直是高危行業(yè)，安全管理更是重中之重。無數(shù)慘痛的教訓給我們敲響了安全的警鐘。下面我就近20年的施工企業(yè)安全管理的經(jīng)驗，淺談幾點在建筑業(yè)中的安全理念。

1 安全的概念

首先來了解一下安全的概念。在建筑業(yè)中“安全”顧名思義是指在生產(chǎn)施工過程中沒有出現(xiàn)危險，不出事故，人員不受傷害、物品不受損傷、機械不出故障。現(xiàn)代安全管理除了對直接生產(chǎn)過程中的控制外，還包括勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生以及消除生產(chǎn)過程中危及事故的發(fā)生，除此之外還要保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。因此，建筑安全生產(chǎn)管理就是指建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建設(shè)工程生產(chǎn)中的安全，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。

2 “安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針

《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預防為主的方針。”《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再次將“安全第一、預防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。

隨著我國改革開放和經(jīng)濟高速的發(fā)展，安全生產(chǎn)越來越受到社會的廣泛關(guān)注。國家早已在“十一五”就明確了“安全發(fā)展”的理念，確定了治理防患、防范事故、標本兼治、重在治本的安全生產(chǎn)的工作原則。同時把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當中，這些都說明安全生產(chǎn)越來越受到黨和國家的重視。

3 安全管理的主要內(nèi)容

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)管理是一個全方位、綜合性要求高的管理，它的管理范圍涉及到建筑生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。

3.1 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)涵

我們首先來了解一下建筑安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)涵，它主要包括有效的安全政策、安全的組織管理、安全的計劃和實施、安全的業(yè)績考核、安全業(yè)績的評審和總結(jié)。這其實就是一項工程安全生產(chǎn)全過程的管理及控制。這其中要始終樹立“人是企業(yè)最寶貴的財富”的觀念。編制、執(zhí)行有效的安全政策，對企業(yè)經(jīng)營理念、思想都有著不可估摸的偉大決策性作用。

3.2 安全生產(chǎn)管理的過程

實際就是沿著有效的安全政策、安全的組織管理、安全的計劃和實施、安全的業(yè)績考核、安全業(yè)績的評審和總結(jié)這五大過程持續(xù)有序安全管理。

1)有效的安全政策。

一個建筑業(yè)的企業(yè)要想做好安全管理工作，都必須制訂出明確的安全政策和工作方案，這種政策不能僅僅停滯于口號上，方案制定的一定要能有力地、最大限度地保證人員、物質(zhì)、機械的有效利用，并且減少發(fā)生人員傷亡、機械故障而造成的經(jīng)濟損失和承擔責任的風險。安全預案能夠保證施工單位的領(lǐng)導層的決定和行為，是安全生產(chǎn)管理和施工建設(shè)有序進行的有效保證。總之，加強安全制度的建設(shè)是確保安全政策順利實施的必要條件。

2)建立健全安全的組織體系。

一項政策的實施有賴于一個組織者去貫徹、落實。沒有相應的去執(zhí)行，任何政策都是一紙空文，一句口號，都只停留在表面。領(lǐng)導層的重視和一定的組織機構(gòu)去執(zhí)行、去監(jiān)督是確保安全政策、安全目標順利實施的前提。

3)計劃和實施。

成功的施工單位無疑都能夠有計劃的、科學的落實所制定的安全政策。計劃和實施的目標是最大限度的減少和杜絕施工過程中的事故發(fā)生。計劃和實施的重點要求使用風險管理的方法確定消除危險和規(guī)避風險的措施，要預先加以控制。如上述措施仍不能滿足要求，就必須配備和正確使用相應的防護設(shè)備和個人保護裝備來預防風險的發(fā)生。施工單位要對自身的安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施的使用、特種作業(yè)人員的資格、特種設(shè)備、重大危險源的監(jiān)控、危險物品和危險作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場安全管理等加強防范，按照計劃，實施有效控制。

4)業(yè)績考核。

業(yè)績考核即施工單位檢驗安全生產(chǎn)管理成功與否。應該按事先訂立的評價標準進行檢查，以發(fā)現(xiàn)各類安全隱患以及需要改進哪些方面的工作。施工單位應采取一系列的方法自我監(jiān)督和評價，最終確定控制風險的措施成功與否。也可通過對已發(fā)生事故造成損失的事件的調(diào)查和分析，查找出安全控制失敗的原因。這些工作最重要的目的都是找出存在于安全管理系統(tǒng)的設(shè)計和實施過程中存在的問題，以避免今后同樣的事故和損失的再次發(fā)生。

5)安全業(yè)績的評審和總結(jié)。

最后是總結(jié)經(jīng)驗和教訓。要及時對已完工程的資料和有關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)的分析總結(jié)，為今后安全制度、措施的制訂和實施提供相應的工作參考，這是安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。只有一個安全業(yè)績良好的施工企業(yè)單位才能通過企業(yè)內(nèi)部的自我管理和規(guī)范，不斷持續(xù)改進和發(fā)展。

4 安全生產(chǎn)管理的控制

政策規(guī)定的再好，沒有人執(zhí)行，過程中沒有良好的控制，安全生產(chǎn)是無法得到自始至終的貫徹、執(zhí)行。所以控制的好與壞是十分關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。如果從管理和監(jiān)督的過程來說，安全控制又可分為事前、事中和事后的管理和監(jiān)督?？偟膩碚f，安全生產(chǎn)管理的控制包括事故預防和事故控制。事故預防是指通過采用管理手段和技術(shù)手段來杜絕和防范事故的發(fā)生。而事故的控制是指通過采取技術(shù)手段和管理手段，使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減小。前者可以說是一個事前預防，后者是一個事后控制。當然我們要以預防為主，防患于未然，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，力圖防止和減少重大、特大事故的發(fā)生。當然，事故已然發(fā)生后，我們也要坦然面對，將救人放在第一位，同時力圖將各項經(jīng)濟損失降到最低點。

建筑業(yè)的安全生產(chǎn)涉及社會各個方面，甚至與千家萬戶息息相關(guān)，僅靠安檢部門是難以實現(xiàn)的，我們施工單位一定要全力配合，從根本上扭轉(zhuǎn)安全意識淡薄、安全隱患多、事故多發(fā)的狀況，把事故降下來，與社會各界齊抓共管、綜合治理，實現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。