郝黨論

在建筑施工中，特種設備的使用比較普遍，且存在較大的危險性，管理不善極易發(fā)生安全事故，造成人身生命及財產(chǎn)損失。建筑施工中常用的特種設備主要包括電梯、起重設備、場內(nèi)機動車輛等。目前國家對特種設備的使用安全十分重視，近年陸續(xù)出臺了一系列相關法規(guī)、標準，有效地降低了事故損失。

加強特種設備安全管理與監(jiān)控，做好施工現(xiàn)場安全管理與監(jiān)控工作，意義十分重大。切實樹立“以人為本，安全發(fā)展”的觀念，進一步提高對安全生產(chǎn)和防范特種設備事故工作重要性的認識，搞好特種設備安全管理與監(jiān)控，防范各類安全事故的發(fā)生勢在必行。

1 目前施工現(xiàn)場安全管理與監(jiān)控工作中存在的問題

1)特種設備管理環(huán)節(jié)片面性嚴重，側重于人員操作責任的追究。不進行事前的系統(tǒng)安全評價及事故預測工作，著重于處理已發(fā)生的事故，而忽略了從事故源頭上預防事故的發(fā)生。2)特種設備管理及監(jiān)測工作中經(jīng)驗主義嚴重?，F(xiàn)場安全管理人員常常憑工作經(jīng)驗處理特種設備的安全問題，盲目性大，缺乏必要的檢測手段。3)特種設備管理、操作人員的素質(zhì)亟待提高，無證上崗現(xiàn)象依然存在。4)施工現(xiàn)場對特種設備管理與監(jiān)控、預防事故及減少事故損失的措施不夠完善，現(xiàn)場特種設備安全應急預案缺乏針對性。

2 施工現(xiàn)場安全管理與監(jiān)控工作的程序

2.1 認真做好特種設備的檔案管理

1)在建筑施工現(xiàn)場，項目部應建立特種設備臺賬及相關檔案。臺賬內(nèi)容應包括特種設備的生產(chǎn)廠家、型號規(guī)格、主要技術參數(shù)、出廠編號、設備進出場時間、操作人員的特種作業(yè)操作證編號及身份證號碼、聯(lián)系方式。2)明確管理職責，多方齊抓共管，加強特種設備檔案管理。企業(yè)應明確特種設備安全管理的相關責任，并把特種設備的安全管理納入項目負責人經(jīng)濟責任制的考核、獎懲內(nèi)容。項目部的相關人員在進行安全檢查的同時，注意將每臺在役特種設備進行編號登記，及時記錄反饋設備運行情況。

2.2 重視特種設備的備案及使用運行管理工作

1)做好特種設備使用前的備案工作。特種設備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，應及時在直轄市或設區(qū)的市級特種設備安全監(jiān)督管理部門登記備案。2)加強特種設備安裝環(huán)節(jié)的控制。特種設備的安裝環(huán)節(jié)很重要，必須予以足夠重視。從事特種設備安裝的單位必須具備相應的資質(zhì)，必須取得省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設備安裝(維修)安全許可證》，方可從事安裝業(yè)務。特種設備安裝完畢，項目部必須報請?zhí)胤N設備檢驗檢測機構進行檢查驗收，合格后方可投入使用。3)加強特種設備的使用與運行管理。加強對特種設備運行中的監(jiān)測，掌握設備運行參數(shù)和性能變化，及早防范突發(fā)事故。

運行中的設備檢查、監(jiān)測的具體要求主要有:

特種設備運行中，檢查檢測時應做到:

1)注意觀察主機儀表、儀器的參數(shù)變化是否在允許范圍內(nèi)，是否達到極值。如壓力、流量、速度、溫度、溫升、負荷、載重量、水位、電流、電壓、功率因數(shù)、頻率等的變化是否在規(guī)定范圍內(nèi)，有沒有達到極值(如水位等)。特種設備安全管理人員應對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應立即處理。2)檢查主機設備及重要附件，觀察有無異常聲響、閃爍放電、泄漏、破損等。尤其應重視對安全附件的檢查。發(fā)生異常情況，立即報告現(xiàn)場安全管理人員及相關部門，情況緊急，應隨機應變，采取相應的應急防范措施，危及人身安全和可能造成重大設備事故的則應立即停機。3)做好特種設備的運行及交接班記錄。關鍵崗位的設備如建筑工地的塔式起重機，在運行過程中要做到在生產(chǎn)中定期對主機設備的運行參數(shù)進行完整記錄，做好交接班。只有這樣，一旦發(fā)生事故，方能準確、迅速地對癥下藥，排除故障，將影響范圍降低到最低程度。4)采用先進的設備故障檢測技術，實行設備運行狀態(tài)檢測。

目前，施工現(xiàn)場對特種設備的檢查、監(jiān)測，大多數(shù)還停留在依靠人的目測、耳聽及工作經(jīng)驗進行判斷上，因而影響了設備故障檢測的準確性。

關鍵崗位的特種設備，應積極推行設備運行狀態(tài)監(jiān)測，采用先進的故障診斷技術。如可用超聲波測振儀對大容量電動機軸承振動部位進行高精度、高靈敏度的測振，以判斷是否超過規(guī)定標準并迅速確定損壞區(qū)域;用無損探傷技術檢查多班連續(xù)運轉且載重量大的特種設備如塔式起重機等的重要部位零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準;在施工現(xiàn)場的臨時用電系統(tǒng)中，必須對系統(tǒng)中過載過熱、過電流、接地接零、短路斷路等實行24 h連續(xù)跟蹤監(jiān)測及故障報警，以保障用電安全，實現(xiàn)準確的故障跳閘。

對大中型供配電變壓器和輸配電設施，則可應用微機多功能狀態(tài)監(jiān)測裝置;對電力系統(tǒng)的過電流、接地、短路、過負荷、功率因數(shù)等實施24 h連續(xù)跟蹤監(jiān)測和故障報警，并可實現(xiàn)準確的故障跳閘;對于起吊裝卸的行車等載重量大、機械運轉頻繁和三班制連續(xù)運轉的特種設備，則可通過對其金屬材料的無損探傷檢查，判別重要部位機械零部件和材料的疲勞與損傷程度是否超過標準，以確保設備安全運行。

2.3 堅持特種設備相關人員的安全教育培訓及安全交底工作

特種設備事故的產(chǎn)生原因主要表現(xiàn)為人的不安全行為、設備或物的不安全狀態(tài)及管理缺陷。

人的不安全行為，可通過加強安全教育培訓來糾正。特種設備的作業(yè)人員，包括安裝、維修保養(yǎng)、操作、管理等人員，應經(jīng)過專業(yè)的培訓和考核，取得特種設備作業(yè)人員資格證書后，方可從事相應的工作。

設備或物的不安全狀態(tài)則可通過加強特種設備的維修保養(yǎng)及故障監(jiān)測來保證。特種設備多為頻繁動作的機電設備，機械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合質(zhì)量，直接影響特種設備的安全運行。因此，對使用的特種設備進行經(jīng)常性的維修保養(yǎng)是非常重要的。

重視特種設備作業(yè)的安全技術交底工作。安全交底要有針對性，安全交底工作的質(zhì)量好壞，直接關系到特種設備作業(yè)的整體安全。

2.4 認真制定并執(zhí)行特種設備安全操作規(guī)程及崗位責任制，堅持安全管理及操作維修人員的持證上崗

建設項目開工前，項目部應根據(jù)本項目的實際情況及涉及的特種設備類別，制定相關特種設備安全操作規(guī)程及崗位責任制，堅持安全管理及操作維修人員持證上崗，嚴格禁止無證人員上崗作業(yè)。

2.5 堅持特種設備的定期安全檢驗、檢查及保養(yǎng)維修，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)

鑒于特種設備安全工作的重要性，國家對其實行安全檢驗制度。其目的是從第三方(既不是制造者，也不是使用者)的立場，公平、公正地進行檢驗，以確保其安全。國家質(zhì)檢總局已于2000年頒布了《特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，文件規(guī)定，檢驗工作由國家授權的監(jiān)督檢驗機構承擔，檢驗人員必須經(jīng)過專門培訓、考核，持證上崗。在項目實施過程中，項目部不僅要重視第三方的安全檢驗，還要加強項目部的定期安全檢查和不定期抽查，力爭將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實踐證明，安全檢查檢驗制度的有效實施，避免了特種設備許多事故的發(fā)生。

2.6 重視特種設備安全應急預案的制定

建設項目開工前，應結合本項目涉及特種設備的類別，在制定項目安全生產(chǎn)綜合預案的同時，認真辨識相關危險源并進行危險性分析，制定項目特種設備專項安全應急預案，并選擇合適的時機進行演練，確保預案的適應性和有效性。應急預案應隨項目的不同階段及時更新。

3 結語

安全工作事關重大，關系經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，關系人民群眾的生命安危。特種設備安全管理與監(jiān)控是整個安全管理工作中一個重要組成部分。因此，抓好企業(yè)特種設備的安全工作，尤其是施工現(xiàn)場的安全管理及監(jiān)控工作就顯得尤為重要，唯有如此，才能確保建筑工程項目的順利實施，實現(xiàn)項目利潤的最大化。

特種設備運行時，操作人員要加強運行中的設備重要部位、儀表、參數(shù)的監(jiān)督檢查和記錄分析，做好運行值班記錄和交接班記錄。特種設備的安全管理人員應對特種設備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應立即處理;情況緊急時，可以決定停止使用特種設備并及時報告本單位有關負責人。

[1]中華人民共和國國務院令(第549號)，特種設備安全監(jiān)察條例[S].

[2]國家質(zhì)量技術監(jiān)督局令(第13號)，特種設備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定[S].

[3]國質(zhì)檢特函[2007]910號，特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則[S].

[4]蔣旭東.淺談工程機械設備的現(xiàn)場管理與維護[J].山西建筑，2010，36(35):340-341.