姚龍龍

0 引言

測(cè)繪驗(yàn)收階段監(jiān)理是測(cè)繪工程監(jiān)理工作非常重要的環(huán)節(jié)，在一定程度上決定監(jiān)理工作的成敗。引進(jìn)監(jiān)理的測(cè)繪項(xiàng)目一般都是重大測(cè)繪項(xiàng)目，尤其是以航測(cè)法數(shù)字化測(cè)圖、國(guó)土資源調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和大型工程測(cè)量等項(xiàng)目為多。這一階段的監(jiān)理工作非常復(fù)雜，需要在質(zhì)量、進(jìn)度控制和關(guān)系協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行大量的工作。

1 測(cè)繪驗(yàn)收階段監(jiān)理工作概述

1.1 測(cè)繪檢查驗(yàn)收階段進(jìn)度控制的監(jiān)理

測(cè)繪生產(chǎn)單位在測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)該比較嚴(yán)格地按照合同要求和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施，但現(xiàn)在的測(cè)繪市場(chǎng)中仍然存在合同規(guī)定的期限已經(jīng)接近，仍有相當(dāng)大的工作量沒(méi)有完成。監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，測(cè)繪生產(chǎn)單位的實(shí)際進(jìn)度已經(jīng)滯后于計(jì)劃進(jìn)度，但由于測(cè)繪生產(chǎn)的其他項(xiàng)目同期生產(chǎn)，經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主催促但無(wú)能力增加有效作業(yè)力量投入;測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目后期數(shù)據(jù)處理工作量估計(jì)不足，造成手忙腳亂。出現(xiàn)這種情況時(shí)，監(jiān)理應(yīng)徹底詳細(xì)地了解進(jìn)度情況，盡可能準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)剩余工作量，客觀估計(jì)檢查工作量及所需時(shí)間，并對(duì)目前的情況進(jìn)行分析，提出后階段的監(jiān)理建議，及時(shí)編制監(jiān)理報(bào)告提交業(yè)主。對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位提出有關(guān)生產(chǎn)組織、進(jìn)度和質(zhì)量方面的要求和相關(guān)建議，確保后期生產(chǎn)在可控狀態(tài)下加快進(jìn)度。

1.2 測(cè)繪檢查驗(yàn)收階段對(duì)生產(chǎn)單位質(zhì)量控制的監(jiān)理

在檢查驗(yàn)收階段，如果進(jìn)度正常，監(jiān)理在該階段的中心任務(wù)是質(zhì)量控制，其中督促測(cè)繪生產(chǎn)單位盡快完善成果質(zhì)量是非常重要的工作。檢查督促測(cè)繪生產(chǎn)單位自查自校程序的完備性;檢查相關(guān)質(zhì)檢人員資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力能否滿足本項(xiàng)目檢查的需要;監(jiān)督測(cè)繪生產(chǎn)單位檢查工作的完備性。

1.3 測(cè)繪檢查驗(yàn)收階段監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)工作

檢查驗(yàn)收階段，在業(yè)主、測(cè)繪生產(chǎn)單位和監(jiān)理單位之間需要監(jiān)理做的協(xié)調(diào)工作比較多。協(xié)調(diào)的目的是在項(xiàng)目運(yùn)行后期出現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí)，努力使項(xiàng)目正常開(kāi)展，力求早日按合同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。協(xié)調(diào)的前提是對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況的詳細(xì)掌握，如工程款支付情況、實(shí)際進(jìn)度情況、成果質(zhì)量及存在的主要問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)了解業(yè)主和生產(chǎn)單位之間的合作情況，生產(chǎn)單位是否為業(yè)主做了合同外的工作。

2 監(jiān)理對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的檢查

2.1 監(jiān)理進(jìn)行成果檢查的必要性

現(xiàn)代質(zhì)量管理理論證明了“產(chǎn)品質(zhì)量是設(shè)計(jì)生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢查出來(lái)的”。檢查本身不能提高產(chǎn)品質(zhì)量，但通過(guò)檢查可以鑒別其質(zhì)量的優(yōu)劣，堵塞可能存在的質(zhì)量漏洞，使得不合格的產(chǎn)品不能通過(guò)檢查，更不能投入使用，防止不合格產(chǎn)品危害國(guó)家和業(yè)主的利益。在測(cè)繪項(xiàng)目檢查驗(yàn)收階段，測(cè)繪生產(chǎn)單位已經(jīng)對(duì)成果進(jìn)行了自檢并自我評(píng)定了質(zhì)量。測(cè)繪成果或稱測(cè)繪產(chǎn)品，與一般工業(yè)產(chǎn)品有著很大的區(qū)別，它是不同的人利用不同的儀器設(shè)備對(duì)不同區(qū)域的描述，每個(gè)單元成果質(zhì)量都可能存在差異。通過(guò)監(jiān)理直接對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行檢查，可以驗(yàn)證測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)成果檢查的完備性和可靠性。為了掌握自己投資的測(cè)繪成果質(zhì)量情況，業(yè)主單位一般要組織力量對(duì)成果進(jìn)行一定程度的檢查。引進(jìn)監(jiān)理的測(cè)繪項(xiàng)目，一般在驗(yàn)收前由監(jiān)理單位對(duì)成果質(zhì)量進(jìn)行檢查。同時(shí)，測(cè)繪項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需要監(jiān)理單位提供必要的檢測(cè)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)說(shuō)服力。對(duì)測(cè)繪成果直接進(jìn)行檢查，也可以反映前期各環(huán)節(jié)監(jiān)理的工作成效。

2.2 監(jiān)理進(jìn)行測(cè)繪成果檢查的基本要求

監(jiān)理對(duì)作業(yè)成果的檢查是進(jìn)行測(cè)繪工程監(jiān)理質(zhì)量控制的重要手段，是整個(gè)測(cè)繪工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為保證監(jiān)理檢查的科學(xué)性和公正性，監(jiān)理單位對(duì)最終成果檢查應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)理對(duì)最終成果檢查方法與法定機(jī)構(gòu)檢查具有很多相同相近之處，但監(jiān)理檢查的比例一般來(lái)說(shuō)高于法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽檢比例。監(jiān)理單位在對(duì)成果檢查中要注意以下幾方面的內(nèi)容:監(jiān)理檢查工作要獨(dú)立進(jìn)行;監(jiān)理檢查成果覆蓋的全面性，處理好詳查和概查的關(guān)系;科學(xué)規(guī)范地檢查各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)。

測(cè)繪成果種類繁多，每種成果都有特定的技術(shù)參數(shù)。監(jiān)理應(yīng)針對(duì)具體成果，對(duì)擬檢查的樣本列出檢查項(xiàng)目清單，逐項(xiàng)安排檢查。監(jiān)理檢查必須嚴(yán)格地按照規(guī)范要求的程序進(jìn)行檢測(cè)，特別是采用儀器設(shè)備進(jìn)行比對(duì)性檢測(cè)的參數(shù)更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行采集數(shù)據(jù)。

2.3 監(jiān)理對(duì)測(cè)繪成果檢查方案的制定

宏觀來(lái)講，對(duì)測(cè)繪成果進(jìn)行質(zhì)量檢查，無(wú)非是兩種方式，全數(shù)檢查和抽樣檢查。對(duì)于監(jiān)理對(duì)成果檢查而言，基本都要采用抽樣檢查的方法，對(duì)抽取的樣本進(jìn)行詳查，對(duì)其他成果的重要要素進(jìn)行概查，主要通過(guò)樣本質(zhì)量評(píng)價(jià)所查成果質(zhì)量。由于項(xiàng)目情況千差萬(wàn)別，如何使抽樣檢查比較科學(xué)，能夠比較客觀地反映全部成果的質(zhì)量，需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)檢查驗(yàn)收技術(shù)要求和監(jiān)理合同的規(guī)定制定合理的檢查方案。

對(duì)于特定的監(jiān)理項(xiàng)目和作業(yè)成果，檢查方案主要包括明確檢查依據(jù)、確定抽樣方法和規(guī)定檢驗(yàn)操作程序三個(gè)方面的內(nèi)容:明確檢查依據(jù);確定抽樣方法;合理確定檢驗(yàn)技術(shù)參數(shù)。

2.4 監(jiān)理對(duì)自身直接檢查測(cè)繪成果的評(píng)價(jià)

不論是測(cè)繪單位自查、監(jiān)理單位檢查還是驗(yàn)收單位組織的檢查，在具體檢查工作完成后都涉及到對(duì)成果的評(píng)價(jià)問(wèn)題。應(yīng)該講，由于測(cè)繪成果的自身特性，質(zhì)量評(píng)價(jià)尺度不易掌握。傳統(tǒng)質(zhì)量檢查和評(píng)價(jià)以定性為主，定量為輔。不同技術(shù)水平、不同工作經(jīng)歷甚至性格不同的檢查人員對(duì)同一個(gè)檢查樣本的評(píng)價(jià)都會(huì)存在一定的差異，即使采用分?jǐn)?shù)量化也會(huì)帶到評(píng)分當(dāng)中去，個(gè)別指標(biāo)的評(píng)分帶有某種勉強(qiáng)性。

由于監(jiān)理檢查成果的數(shù)量一般大于監(jiān)督抽檢和檢查驗(yàn)收的數(shù)量，筆者認(rèn)為，監(jiān)理對(duì)于所直接檢查的測(cè)繪成果評(píng)價(jià)應(yīng)定量為主兼顧定性。

3 監(jiān)理對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)資料的檢查

與測(cè)繪項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)文檔資料主要有技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及其補(bǔ)充規(guī)定、質(zhì)量檢查報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告。技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)在項(xiàng)目開(kāi)工前編制審批，項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告多數(shù)是業(yè)主單位編制，如需要，監(jiān)理可以提出自己的參謀意見(jiàn)。質(zhì)量檢查報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告是對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行檢查總結(jié)回顧的技術(shù)文檔，對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收和成果的長(zhǎng)期利用具有重要作用。尤其是測(cè)繪生產(chǎn)單位編寫提交的兩個(gè)報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)報(bào)告”)的檢查加以闡述。

3.1 兩個(gè)報(bào)告應(yīng)包括的內(nèi)容

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范對(duì)兩個(gè)報(bào)告的編寫要求，對(duì)質(zhì)量檢查報(bào)告和技術(shù)總結(jié)報(bào)告的編寫做出了一般性的規(guī)定。報(bào)告應(yīng)包含的具體內(nèi)容參照有關(guān)規(guī)定。

質(zhì)量檢查報(bào)告是檢查工作情況的總結(jié)文檔，是測(cè)繪成果質(zhì)量情況的自我評(píng)價(jià)。既是一個(gè)獨(dú)立技術(shù)文件，又應(yīng)與技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)總結(jié)報(bào)告有機(jī)結(jié)合。

質(zhì)量檢查是測(cè)繪生產(chǎn)的工序組成部分，質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)包含生產(chǎn)過(guò)程中的各級(jí)檢查和最終檢查，應(yīng)具有較好的完整性。技術(shù)總結(jié)報(bào)告是測(cè)繪單位在測(cè)繪項(xiàng)目完成后從技術(shù)角度上對(duì)項(xiàng)目情況的總結(jié)性材料。其內(nèi)容應(yīng)包括測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)路線、全過(guò)程的生產(chǎn)安排、質(zhì)量控制及成果質(zhì)量數(shù)量樣式等方面情況。側(cè)重反映測(cè)繪項(xiàng)目生產(chǎn)中的工序組織、生產(chǎn)方法、有關(guān)技術(shù)問(wèn)題的處理、精度指標(biāo)的保證、存在的問(wèn)題及建議等。

3.2 對(duì)編制“兩個(gè)報(bào)告”的三點(diǎn)看法

1)重視報(bào)告的編制工作。

“兩個(gè)報(bào)告”是測(cè)繪生產(chǎn)單位對(duì)所承擔(dān)項(xiàng)目的質(zhì)量情況檢查和技術(shù)工作的總結(jié)，是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要資料，也是今后使用者分析利用資料的第一手材料。應(yīng)該說(shuō)，“兩個(gè)報(bào)告”代表測(cè)繪單位的形象，在一定程度上體現(xiàn)測(cè)繪生產(chǎn)單位的實(shí)力和能力。部分是技術(shù)方面的問(wèn)題，受測(cè)繪生產(chǎn)單位技術(shù)能力的限制。也有相當(dāng)一部分不是單純的技術(shù)問(wèn)題，而是工作態(tài)度問(wèn)題，如總結(jié)中存在的相關(guān)電子文檔盲目復(fù)制問(wèn)題。為了項(xiàng)目合同的順利履行，取得較好的工作信譽(yù)，測(cè)繪生產(chǎn)單位應(yīng)切實(shí)重視文字總結(jié)材料的編制工作。一般應(yīng)由測(cè)區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人或質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人起草，總工程師審核，分管質(zhì)量工作的副院長(zhǎng)簽發(fā)。

2)客觀地對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)作業(yè)和質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)。

客觀地總結(jié)分析生產(chǎn)作業(yè)情況和質(zhì)量狀況是對(duì)“兩個(gè)報(bào)告”的基本要求。技術(shù)總結(jié)報(bào)告應(yīng)對(duì)應(yīng)技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，針對(duì)每個(gè)工序生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)際情況，講清楚“怎么做的，做到什么程度，存在什么問(wèn)題，成果是否符合設(shè)計(jì)要求，今后成果使用應(yīng)注意什么”等問(wèn)題。針對(duì)各個(gè)工序及最終成果檢查的實(shí)際開(kāi)展情況編制質(zhì)量檢查報(bào)告，講清楚“怎么檢查的，檢查什么了，質(zhì)量情況怎么樣，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何處理的”等問(wèn)題?？傊?，應(yīng)使檢查者和使用者閱讀了“兩個(gè)報(bào)告”后，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)和成果質(zhì)量情況產(chǎn)生一種全面的了解。

3)質(zhì)量指標(biāo)總結(jié)要全面，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法要科學(xué)，相關(guān)圖表要齊全。

作為技術(shù)質(zhì)量方面的總結(jié)材料，應(yīng)對(duì)測(cè)繪成果各種指標(biāo)進(jìn)行評(píng)述，表明每項(xiàng)指標(biāo)的具體情況。質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方法要符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范和檢查驗(yàn)收規(guī)定的要求，尤其是地圖類成果外業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)一定要客觀科學(xué)。總結(jié)文檔應(yīng)注意發(fā)揮統(tǒng)計(jì)圖表的作用，使總結(jié)的文字評(píng)述與圖表統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合。

4 結(jié)語(yǔ)

監(jiān)理在測(cè)繪驗(yàn)收階段主要是對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)單位在進(jìn)行成果全方位總結(jié)匯總時(shí)的監(jiān)理工作，是驗(yàn)收前的必要準(zhǔn)備，為業(yè)主和生產(chǎn)單位同時(shí)把好關(guān)，使成果滿足合同和有關(guān)文件的要求，為項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展驗(yàn)收提供有力的保障。

[1]李恩寶.測(cè)繪工程監(jiān)理[M].北京:測(cè)繪出版社，2008.

[2]GB/T 24356-2009，測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收[S].