畢 凱

1 城市建設(shè)理論的發(fā)展

城市作為規(guī)模最大，功能最復(fù)雜也最重要的人類(lèi)聚落類(lèi)型，其功能的發(fā)展與空間的擴(kuò)張，一直是個(gè)受到高度關(guān)注的問(wèn)題。早在18世紀(jì)工業(yè)革命之初，人們即開(kāi)始對(duì)于城市的發(fā)展進(jìn)行了理論研究。其時(shí)主要的理論流派有以霍華德的田園城市理論及其后續(xù)發(fā)展的衛(wèi)星城市理論以及柯布西耶為代表提出的集中主義城市建設(shè)理論兩種。其中衛(wèi)星城市理論偏重于通過(guò)城市新區(qū)的建設(shè)來(lái)解決城市人口過(guò)多帶來(lái)的空間壓力問(wèn)題。而集中主義城市建設(shè)理論則偏重于通過(guò)技術(shù)手段來(lái)對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行改造，使得城市能保持高密度集中化發(fā)展。

隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和實(shí)踐認(rèn)知水平的提高，人們對(duì)于城市發(fā)展的方向又有了新的思索。其中特別重要的一點(diǎn)就是西方開(kāi)始反思二戰(zhàn)之后在傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念指導(dǎo)下的城市建設(shè)實(shí)踐。在傳統(tǒng)城市規(guī)劃理念之下，城市被分為不同的功能用地，按照規(guī)劃者的意圖，沿著固定的模式去發(fā)展。在這樣的發(fā)展模式下，城市似乎成為了一種固定的設(shè)計(jì)作品。然而事實(shí)上的城市應(yīng)該是一種由社會(huì)，人文，經(jīng)濟(jì)等多種要素聯(lián)合作用下發(fā)展而成的有機(jī)體。強(qiáng)制性的試圖通過(guò)規(guī)劃角度的準(zhǔn)則來(lái)界定城市的發(fā)展形態(tài)，則往往造就了看似整潔明朗實(shí)則枯燥乏味的一種空心的城市。這種現(xiàn)象最初在二十世紀(jì)五六十年代的美國(guó)城市新區(qū)中表現(xiàn)的最為明顯。對(duì)此現(xiàn)象，雅各布斯在《美國(guó)大城市的死與生》中反思出:城市的本質(zhì)在于其多樣性。城市的活力來(lái)源于多樣性。城市規(guī)劃的目的在于催生和協(xié)調(diào)多種功用來(lái)滿(mǎn)足不同人的多樣而復(fù)雜的需求。而1977年的《馬丘比丘憲章》中也主張城市不是一系列孤立的組成部分拼湊在一起，而應(yīng)是一個(gè)綜合的多功能的環(huán)境，城市是“積極的生活空間，是許多交織著的功能的高度集中”“功能單一不能構(gòu)成真正的城市”。在這些新規(guī)劃思路的引導(dǎo)下，西方的城市建設(shè)中開(kāi)始更加重視城市的功能混合。在城市新區(qū)的建設(shè)中也提出了新舊城區(qū)聯(lián)合發(fā)展，在城市結(jié)構(gòu)與功能上互補(bǔ)的思路。近十幾年來(lái)眾多的城市理論比如美國(guó)的“精明增長(zhǎng)”(smart growth)，英國(guó)的“城市復(fù)興”(urban renaissance)，日本的“社區(qū)建設(shè)”(machizukuri)等，都是以緊湊的城市形態(tài)，公眾參與，步行導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)空間規(guī)劃，以及混合功能開(kāi)發(fā)等等手法來(lái)解決城市問(wèn)題。

2 我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展中的問(wèn)題

反觀(guān)國(guó)內(nèi)，在20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在商業(yè)化地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)潮帶動(dòng)下，我國(guó)的城市發(fā)展逐漸進(jìn)入一個(gè)高潮期。但是在城市高速發(fā)展的背景下，國(guó)內(nèi)相關(guān)的對(duì)于城市開(kāi)發(fā)的觀(guān)念還處于一個(gè)比較簡(jiǎn)單的層次。無(wú)論是城市新區(qū)的建設(shè)，還是城市舊區(qū)的再改造，多數(shù)還是采用以功能為原則進(jìn)行區(qū)域劃分的手段。這樣的手法忽視了城市作為一個(gè)有機(jī)體的復(fù)合性與城市文脈的延續(xù)性。這種現(xiàn)象在城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)中體現(xiàn)的尤其嚴(yán)重，由于土地可利用量方面的壓力相對(duì)較小，加上規(guī)劃思路較為單一落后，使得新規(guī)劃的城市新區(qū)往往表現(xiàn)出大而純粹的面貌。這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):1)道路尺度巨大。往往追求寬大而車(chē)輛通行力強(qiáng)的道路交通系統(tǒng)，而使得新城區(qū)缺乏傳統(tǒng)意義上的公共的街道空間。2)用地尺度大且功能單一。由于在土地利用方面有著較為充足的資源，城市新區(qū)的用地尺度往往偏大。這不光體現(xiàn)在商業(yè)辦公用地上，同樣也體現(xiàn)在居住用地上。巨大且封閉管理的居民小區(qū)不利于營(yíng)造居民間的交往氛圍，其尺度也往往使得其中的居民生活不便。

3 歐洲城市發(fā)展更新的啟示

在延續(xù)城市肌理及文脈的前提下進(jìn)行城市發(fā)展這一理念，在歐洲城市中有著相當(dāng)多的有效實(shí)踐。而其溯源則往往可以追溯到工業(yè)時(shí)代城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和人口激增所帶來(lái)的城市擴(kuò)張期。正是由于在那一時(shí)期即對(duì)城市結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效規(guī)劃，并在長(zhǎng)期的城市發(fā)展中保持了對(duì)城市網(wǎng)脈與形態(tài)的尊重，才造就了如今一個(gè)個(gè)富有生活氣息的、有機(jī)的歐洲城市。

西班牙的第二大城市，由于舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)而被國(guó)人所熟悉的巴塞羅那就是一個(gè)典型的例子。巴塞羅那立城源于羅馬凱撒大帝時(shí)期，在工業(yè)時(shí)代之前經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年發(fā)展形成了六邊形的城市輪廓與自由緊湊的城市肌理。進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以來(lái)，巴塞羅那的人口急劇增加，使得原有的城墻范圍內(nèi)不足以提供良好的生活居住條件。1859年依照塞達(dá)(Hdefons Cenda)提出擴(kuò)展區(qū)規(guī)劃方案，在老城以外建設(shè)新區(qū)，以改善城市環(huán)境。塞達(dá)的方案以13m見(jiàn)方的街坊作為城市的基本單元。以20m寬的棋盤(pán)式的路網(wǎng)構(gòu)建城市的骨架，并以對(duì)角線(xiàn)布置大街將新區(qū)與老區(qū)以及鄰近的小城鎮(zhèn)連接成為一個(gè)新的工商業(yè)城市。

除此之外，賽達(dá)還特別注重公共空間的布置。每個(gè)方塊均留了20m寬的四個(gè)大切角，使得每個(gè)方塊街坊的十字交叉口留下了一塊可觀(guān)的公共活動(dòng)空間。這一設(shè)計(jì)使得城市中的街道活動(dòng)有了發(fā)生的焦點(diǎn)，同時(shí)也起到了減輕交通負(fù)荷的作用。在方塊內(nèi)部，通過(guò)控制建筑密度的方式，使得相當(dāng)數(shù)量的土地可以作為城市花園使用。賽達(dá)的方案由于很好的協(xié)調(diào)銜接了新舊城區(qū)的關(guān)系，并為市民提供了有機(jī)的城市空間環(huán)境，因而得到良好的執(zhí)行，并奠定了巴塞羅那現(xiàn)代城市的格局。

在之后的70年代，面臨城市工業(yè)衰退和城市中心區(qū)退化的局面，巴塞羅那市為恢復(fù)城市中心與街坊的活力，采用了一種小規(guī)模城市更新的舊城改造策略。從城市中的公共活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)始進(jìn)行的重點(diǎn)改造，大大的提高了城市中心區(qū)的活力，改善了居民的生活質(zhì)量。巴塞羅那的城市改造策略避免了大拆大建對(duì)城市原有文脈的破壞，在遵循舊城區(qū)現(xiàn)有肌理和空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的城市方塊單元進(jìn)行公共空間的更新，基于原有的院落來(lái)營(yíng)造一系列城市公園與城市廣場(chǎng)，來(lái)為周邊的社區(qū)居民提供更有價(jià)值的城市公共空間。同時(shí)還對(duì)城市街道進(jìn)行改造，將行車(chē)道引入地下或者加以隔離，來(lái)重建城市的街道空間。這種小規(guī)模的城市改造方式在處理復(fù)雜的舊城更新問(wèn)題上更加靈活且具針對(duì)性。而通過(guò)提高城市公共空間的品質(zhì)，也能有效的提升市民的社區(qū)認(rèn)同感，進(jìn)而提升整個(gè)城市的活力與吸引力。

巴塞羅那的案例告訴我們，在城市發(fā)展蔓延與城市更新改造的過(guò)程中，延續(xù)城市文脈和城市空間形態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注與市民生活息息相關(guān)的城市公共活動(dòng)空間，對(duì)于提高城市的生機(jī)活力有著至關(guān)重要的作用。

4 城市新區(qū)規(guī)劃實(shí)踐——貴州銅仁市謝橋區(qū)城市新區(qū)規(guī)劃

由于我國(guó)的城市化水平處于比較低的階段，因而近期的城市發(fā)展形勢(shì)有其特殊性——在原有建設(shè)強(qiáng)度很低，且多為自發(fā)建設(shè)的郊區(qū)進(jìn)行城市新區(qū)的建設(shè)，是我國(guó)城市發(fā)展擴(kuò)張的一個(gè)重要形式。由于原有建設(shè)用地上的建筑在類(lèi)型和質(zhì)量上難以滿(mǎn)足新城區(qū)的建筑容量、功能要求，故而多采用整體拆遷后還建的形式來(lái)獲取建設(shè)用地，并規(guī)劃建設(shè)為建設(shè)強(qiáng)度較高的新城區(qū)。這同國(guó)外目前的城市發(fā)展建設(shè)多是在已經(jīng)具有一定發(fā)展水平的城區(qū)中進(jìn)行改造更新在建設(shè)形式上有著明顯的區(qū)別。故而對(duì)我國(guó)在新城建設(shè)中的“大拆大建”行為不能一味批評(píng)。然而從城市形態(tài)學(xué)角度，我們的新城建設(shè)依然可以對(duì)西方尤其是歐洲的城市形態(tài)加以借鑒:在新區(qū)規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)對(duì)地形地勢(shì)的適應(yīng)，對(duì)原有城市網(wǎng)脈進(jìn)行有機(jī)延伸，對(duì)城市公共空間和人行街道空間加以重視，采用小尺度與混合的功能分區(qū)來(lái)提高城市的豐富度。

以筆者參與的貴州省銅仁市謝橋新區(qū)城市設(shè)計(jì)為例。銅仁地區(qū)位于貴州省東北部，地處武陵山脈中部，緊鄰湖南省湘西與重慶市涪陵。其下轄萬(wàn)山特區(qū)是我國(guó)以汞礦資源開(kāi)發(fā)利用而設(shè)置的第一個(gè)工礦型特區(qū)，20世紀(jì)汞礦資源枯竭后，萬(wàn)山特區(qū)的經(jīng)濟(jì)失去了產(chǎn)業(yè)支撐。2009年3月，國(guó)務(wù)院將萬(wàn)山特區(qū)列入全國(guó)第二批資源枯竭型城市，支持萬(wàn)山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和自我發(fā)展。綜觀(guān)其現(xiàn)狀，謀劃其未來(lái)，走異地轉(zhuǎn)型之路是其必然選擇，而與萬(wàn)山相距約20 km的謝橋是銅仁城區(qū)南部重要的功能片區(qū)。此地不僅用地條件好，地勢(shì)平坦，有足夠的開(kāi)發(fā)建設(shè)空間，同時(shí)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯且有良好的山水環(huán)境支撐，乃萬(wàn)山異地搬遷的理想選址之地。

由于規(guī)劃基址為喀斯特地貌，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的城市設(shè)計(jì)，首先是要對(duì)地形地貌進(jìn)行充分的適應(yīng)。從地形學(xué)的角度來(lái)看，整個(gè)規(guī)劃基址即為梵凈山脈的兩道支脈中間所夾的一片地勢(shì)稍平坦的谷地。而在谷地的中央部分，另有一道山勢(shì)較為平坦，整體呈脈狀延伸的丘陵山脈，如同一道楔子，由西南向東北方面楔入規(guī)劃基址。片區(qū)內(nèi)部的地表徑流主要為流經(jīng)場(chǎng)地中央的木杉河和凱潮溪。通過(guò)對(duì)生態(tài)敏感度和高程進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)確定了作為規(guī)劃基址的谷地兩側(cè)的山體為非建設(shè)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，規(guī)劃基址中央，楔入城市中心的丘陵型山脈正好位于城市中央地段，同規(guī)劃中的城市中心結(jié)合緊密，具有重要的景觀(guān)價(jià)值。故而在城市設(shè)計(jì)中將這些山體結(jié)合城市區(qū)塊結(jié)構(gòu)加以整理，并注入人工景觀(guān)設(shè)施，建設(shè)為六個(gè)公園。在這種設(shè)計(jì)中，六個(gè)自然山體成為了城區(qū)綠地系統(tǒng)的本底，其作用是為居民和游客提供生態(tài)休閑的場(chǎng)所，同時(shí)使規(guī)劃區(qū)能保持一種與自然生態(tài)良好結(jié)合的環(huán)境，有利于保護(hù)生物多樣性并豐富城市景觀(guān)。而在規(guī)劃基址中央，則結(jié)合自然河流水系，重點(diǎn)打造河流綠道。通過(guò)結(jié)合山水地勢(shì)，確定恰當(dāng)?shù)慕▍^(qū)域及景觀(guān)地塊，使得謝橋片區(qū)的整個(gè)用地呈現(xiàn)自然山林—城市建設(shè)用地—景觀(guān)用地及河流綠道—城市建設(shè)用地—自然山林互相交融，自然景觀(guān)楔入人工基質(zhì)的景觀(guān)生態(tài)格局。

在通過(guò)道路組織形成城市網(wǎng)脈方面，首先是通過(guò)對(duì)規(guī)劃基址中山谷部分的分析，按谷對(duì)谷的形式來(lái)組織主要通路結(jié)構(gòu)，這在體現(xiàn)城市的人工與自然對(duì)應(yīng)的同時(shí)還具有良好的顯山露水效果。而在城市網(wǎng)脈尺度方面，則選擇了300m×300m的小尺度街區(qū)網(wǎng)格的形式。這主要是從以下幾點(diǎn)考慮:1)對(duì)于山地城市，城市內(nèi)地形變化較多，小尺度城市網(wǎng)脈帶來(lái)的小尺度用地有利于優(yōu)化城市結(jié)構(gòu);2)山地城市中的道路坡度變化大，不適合采用大尺度道路來(lái)提高車(chē)輛通行量的交通組織手法。而小尺度的道路網(wǎng)脈帶來(lái)了更多的路徑選擇，減少交通擁擠，方便市民生活，同時(shí)小尺度道路符合步行舒適距離的要求還有利于倡導(dǎo)步行交通;3)通過(guò)打造小尺度的適宜步行的城市街道以及同其對(duì)應(yīng)的城市公共活動(dòng)空間，能增進(jìn)城市活力與街區(qū)安全，同時(shí)還提高了城市多樣性和可識(shí)別性;4)通過(guò)將城市建設(shè)用地細(xì)分，能提供最大數(shù)量的街道和臨街面的開(kāi)發(fā)形式，適于開(kāi)發(fā)和城市土地經(jīng)營(yíng)。在方格狀路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃基址的地勢(shì)進(jìn)行拓?fù)渥冃危憧尚纬梢惶子袡C(jī)的城市網(wǎng)脈。而在這網(wǎng)脈的基礎(chǔ)上再賦予每個(gè)基本網(wǎng)格內(nèi)部以充足的城市公共活動(dòng)空間，以及適于行人活動(dòng)的街道尺度，便能構(gòu)成更具生機(jī)的城市空間。

城市是一個(gè)有機(jī)體，為了保持城市的活力，滿(mǎn)足其中所包含的種種復(fù)雜性和矛盾性，我們應(yīng)當(dāng)在對(duì)城市發(fā)展的規(guī)劃中，拋棄對(duì)尺度、紀(jì)念性的無(wú)端崇拜;拋棄以簡(jiǎn)單的功能劃分割裂城市區(qū)域的思想;脫離高高在上鳥(niǎo)瞰的視角，重新以人的視野，人的尺度去理解城市。無(wú)論是在進(jìn)行新城區(qū)的建設(shè)，還是在進(jìn)行舊城區(qū)的改造更新之時(shí)，都不宜盲目的求高求大，而應(yīng)當(dāng)為城市居民提供尺度適宜，復(fù)合有機(jī)的城市環(huán)境。

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