張建文

（盂縣水務局，山西 盂縣 045100）

1 概況

盂縣位于山西省中部，地處太行山中段西側，境內群山環(huán)繞，東臨太行山，與河北省平山縣、井陘縣毗鄰，西靠西嶺山，與陽曲縣形成天然分界，南與壽陽縣、陽泉市郊區(qū)、平定縣相連，北倚牛道嶺，與五臺山、定襄縣為鄰。全縣總面積2 522 km2，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，453個行政村，2009年總人口29.91萬人。盂縣屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，降雨年內分配不均，年際變化較大，年均降雨量531 mm，7—9月降雨量占全年的70%以上。縣境內主要河流有滹沱河、龍華河、烏河、溫河及支流，流域面積2 512 km2，屬海河流域子牙河水系。陽泉市第二次水資源評價成果顯示：盂縣多年平均水資源量26 916萬m3，其中，徑流量14 800萬m3，地下水資源量14 721萬m3，重復計算量2 605萬m3。全縣水資源可利用量25 428萬m3，其中，地表水可利用量14 800萬m3，地下水可開采量10 628 m3。

2 存在問題

2.1 水資源持續(xù)衰減，水環(huán)境不斷惡化

近20年來，由于氣候條件及流域水文下墊面的改變，河川徑流從數(shù)量到時空分布上發(fā)生了很大變化，水資源分布不均、降水不平衡及水體污染嚴重等因素加劇了水資源的匱乏。與第一次水資源評價成果相比，全縣降雨量減少了3.8%，年徑流量均值減少了1 000萬m3，徑流量減少了6.3%。按現(xiàn)狀人口計算，人均水資源占有量僅為全國平均水平的2/5。同時，縣境內大規(guī)模的煤礦開采，不僅造成地表裂縫、塌陷、水土流失等地質災害，導致地表徑流銳減，地下水位下降，而且對水資源造成了嚴重污染，居民生活和工礦企業(yè)廢棄物的亂堆亂置、污水無序排放，使地表水和地下水受到不同程度影響。劣Ⅴ類水污染河長占總評價河長的31.8%，特別是溫河縣城段污染項目中氨氮超標13.5倍，地下水嚴重超標。目前，全縣95%以上的用水主要依靠地下水，開發(fā)最大深度已達850 m，而水土流失呈循環(huán)反復的趨勢，邊治理、邊破壞，一方治理、多方破壞的現(xiàn)象十分嚴重。到2010年底，全縣水土流失面積16.8萬hm2，占總面積的66%。由此可見，水資源短缺、水環(huán)境惡化的狀況短期內難以緩解。

2.2 水利管理體制和運行機制滯后

長期以來，由于沒有建立起以水權制度為核心的水資源管理制度，缺乏調動全社會開發(fā)、節(jié)約、保護水資源和高效利用水資源的激勵和監(jiān)督機制；對水資源進行掠奪性開發(fā)和犧牲環(huán)境去追求經(jīng)濟利益的行為未能從根本上得到遏制；對占用農業(yè)灌溉水源的補償機制尚未建立，水利建設投融資機制改革進度緩慢，主要依靠國家投資的局面沒有改變，市、縣配套資金到位率低，水利工程重建輕管現(xiàn)象依然嚴重。

2.3 缺乏骨干工程，地表水利用率低

特殊的地理位置和氣候特點，使得盂縣水資源總量先天不足，資源型缺水、工程型缺水和污染型缺水狀況長期并存。境內龍華河、烏河水量豐富、水質良好，但由于缺乏控制性骨干工程，豐、枯期沒有調蓄能力，致使大量河水無法有效利用，而汛期洪水泛濫，雨洪資源難以利用，防洪減災能力薄弱，枯水期農田干涸，人畜飲水得不到保障，僅有的2座小型水庫因地處北部偏遠山區(qū)，很難發(fā)揮其效益。

3 發(fā)展思路

“十二五”期間是盂縣轉型跨越發(fā)展的重要時期，要圍繞全省轉型跨越發(fā)展的大局，緊緊抓住國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)建設的有利時機，以蓄水保水、節(jié)約用水、用好地表水、涵養(yǎng)地下水為戰(zhàn)略，以保障供水安全為方向，以農田灌溉、飲水安全、河道整治、病險水庫加固、水保生態(tài)建設為重點，大力發(fā)展民生水利，全力推進水利強農工程，全面落實水利惠農政策，依法加強水資源管理和保護，不斷深化水利改革，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉變，為盂縣轉型跨越發(fā)展提供水利保障。一是實施水源及供水骨干工程建設。充分利用滹沱河水，在干流及支流上修建蓄水工程；建設縣城供水二期工程管網(wǎng)配套設施；啟動龍華河調水工程，使城市、城鎮(zhèn)日供水能力分別達到2.3萬m3和1.4萬m3。二是加強農村水利基礎設施建設。利用境內河川徑流，大力開展農田水利建設，規(guī)劃興建龍華河、烏河667 hm2灌區(qū)，開發(fā)利用雨洪資源，興建中小型水利設施，使全縣有效灌溉面積達到3 637.8 hm2；繼續(xù)推進農村飲水安全工程建設，在實現(xiàn)飲水安全全覆蓋的基礎上，重點提高飲水安全標準；積極開展水電新農村電氣化縣建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設，到2015年，水電裝機容量達到4.35萬kW；因地制宜發(fā)展水庫漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)。三是扎實推進水土保持和水生態(tài)保護修復。在香河綜合治理的基礎上，完成滹沱河盂縣段、龍華河及秀水河流域治理生態(tài)工程，著手烏河流域綜合治理工程的立項和前期工作，使供水水源地下水水質達標率達到85%，水功能區(qū)水質達標率達到70%；完成水土流失治理面積1.63萬hm2，實施封育保護面積0.67萬hm2，植被覆蓋率達到60%。四是切實提高防洪減災能力?！笆濉逼陂g，完成燈花水庫和槐樹巖2座小型水庫的除險加固工程；加強山洪地質災害防治和應急保障體系建設，使全縣三級以上堤防達標比例提高到85%，城市防洪標準達標率達到100%。到“十二五”末，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，建立起穩(wěn)定可靠、結構合理、配置高效的供水體系，響應快捷、科學有效的防洪體系，地表水質清潔、地下水豐沛可持續(xù)利用的水生態(tài)體系，以信息為先導、以水利職工隊伍能力為基礎的現(xiàn)代化管理體系，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力的水務支撐。