張運(yùn)生

（南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210023）

我國(guó)關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究相對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，隨著近些年來(lái)與國(guó)外的相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的交流，也已經(jīng)開(kāi)展了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的研究工作，并取得了一定的成果，這些成果的研究對(duì)象多為建筑火災(zāi)，而對(duì)于森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估鮮有提及。

1 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的地位和作用

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是火災(zāi)科學(xué)和消防工程的重要組成部分，對(duì)完善火災(zāi)科學(xué)和消防工程科學(xué)體系有著重要的作用[1]。對(duì)森林火災(zāi)的科學(xué)認(rèn)識(shí)實(shí)際上就是對(duì)森林火災(zāi)的確定性和隨機(jī)性這兩種復(fù)雜性的深入認(rèn)識(shí)。確定性規(guī)律開(kāi)展研究的時(shí)間比較長(zhǎng)，也得出了很多成果，但對(duì)森林火災(zāi)的隨機(jī)性，我們認(rèn)識(shí)還不夠。由于森林火災(zāi)過(guò)程的復(fù)雜性，作為災(zāi)害事件的偶發(fā)性，以及現(xiàn)有信息資料和理論知識(shí)的不完備性，使得森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不能期望建立在對(duì)災(zāi)害自身確定性規(guī)律的完備認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本身既涉及確定性又涉及不確定性，而其不確定性既包含隨機(jī)不確定性又包括模糊不確定性。森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是與火災(zāi)的隨機(jī)性相關(guān)的一個(gè)研究方向，對(duì)于完善森林火災(zāi)的雙重性規(guī)律有著十分重要的意義。同時(shí)，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估對(duì)森林防火規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃有著重要的指導(dǎo)意義。

2 森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估即是對(duì)可能發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行合理的區(qū)分討論，根據(jù)這些因子之間的地位及相互作用關(guān)系，做出合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)，最終通過(guò)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行可能性及危害度預(yù)警研究而完成森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。

2.1 森林火災(zāi)發(fā)生因子分析

我國(guó)森林火災(zāi)的發(fā)生大多是人為因素引起的，包括生產(chǎn)性火源和非生產(chǎn)性火源，林區(qū)區(qū)域位置不同，森林火災(zāi)火源也呈不同的特點(diǎn)，但同一區(qū)域森林火災(zāi)火源相對(duì)穩(wěn)定，但隨時(shí)間推進(jìn)和森林火災(zāi)預(yù)防措施的加強(qiáng)，也有一定的變化，一般根據(jù)歷史火災(zāi)的發(fā)生情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析而得。

2.2 森林火災(zāi)發(fā)生頻率

森林火災(zāi)的發(fā)生頻率在一年的不同時(shí)期呈不同的變化，如清明節(jié)左右的高發(fā)期、農(nóng)作物收割后的燒灰積肥、節(jié)假日旅游者吸煙等，這也需要多年的森林火災(zāi)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2.3 可接受森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

森林火災(zāi)是不能完全避免的，因此客觀系統(tǒng)總存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，而人們對(duì)這種危險(xiǎn)狀況勢(shì)必要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。在森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，通常采用可接受森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，把森林火災(zāi)處理為一種限制因素。利用這一概念，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，事先把某種程度的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)定為可接收的。

3 森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)因子分析

3.1 森林可燃物

森林可燃物本身的理化性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、含水率和載量直接影響著火災(zāi)能否發(fā)生以及燃燒后蔓延速度，可燃物的垂直分布和水平分布也影響著火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展[2]。森林可燃物按照易燃程度劃分易燃可燃物、燃燒緩慢可燃物和難燃可燃物。易燃可燃物指易干燥、易燃，且燃燒 速度快的可燃物；燃燒緩慢可燃物指顆粒較大的重型可燃物，如枯立木、樹(shù)根等；難燃可燃物指正在生長(zhǎng)的、體內(nèi)含有大量水分的草本植物、灌木和喬木，一般不易燃燒，但遇到強(qiáng)火時(shí)也能脫水干燥而燃燒。

3.2 氣候氣象條件

3.2.1 氣候條件

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于2007年6月發(fā)布報(bào)告稱，由于全球氣候變暖，世界各地發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)增加、規(guī)模擴(kuò)大，嚴(yán)重危及人類的生命、財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境。科學(xué)家們警告說(shuō)，未來(lái)的野火能劇烈地改變大地，將植被從一種類型變?yōu)榱硪环N類型，這反過(guò)來(lái)又使野生動(dòng)植物處于瀕臨滅絕的境地。

3.2.2 林火氣象因子

林火氣象因子是形成林火氣象規(guī)律的關(guān)鍵要素[3]，其主要因子包括氣溫、空氣濕度、降水和風(fēng)。氣溫的高低直接影響著林火的發(fā)生，氣溫升高能加速可燃物水分的蒸發(fā)，使可燃物達(dá)到燃點(diǎn)的所需熱量大大減少。空氣濕度是用來(lái)表示空氣中水汽含量多少或表征空氣干濕程度的物理量，其中相對(duì)濕度是其重要指標(biāo)，相對(duì)濕度越小，表示空氣越干燥，森林火險(xiǎn)就越高。相對(duì)濕度的日變化主要決定于氣溫，氣溫越高，相對(duì)濕度就減少；氣溫下降，相對(duì)濕度就增大。降水直接影響可燃物含水量，一般情況下，連續(xù)干旱天數(shù)越長(zhǎng)，林內(nèi)可燃物越干燥，發(fā)生林火的可能性就越大。風(fēng)是影響林火蔓延和發(fā)展的重要因子，風(fēng)不僅能加速可燃物水分蒸發(fā)、補(bǔ)充火場(chǎng)的氧氣，同時(shí)增加火頭前方的熱量，使林火蔓延的更快，在連旱高溫的天氣條件下，風(fēng)是決定發(fā)生森林大火的最重要因子。在眾多特大森林火災(zāi)中，都伴有大風(fēng)天氣。

3.3 地形

影響林火的地形因子主要包括坡向、坡度和坡位。不同坡向受太陽(yáng)的輻射不一，造成相同條件下可燃物含水率的不同，進(jìn)而影響可燃物的易燃程度，據(jù)美國(guó)唐納德·波瑞統(tǒng)計(jì)，不同坡向火情的發(fā)生以南坡最多，其次是西坡、東坡，北坡最少。不同坡度對(duì)降水的截留不同，進(jìn)而影響可燃物的干燥程度，坡度越大，可燃物含水率越高，不易著火。一般情況下，坡底的著火日夜變化較大，日間強(qiáng)烈，夜間較弱，坡底的植被一旦燃燒，其火強(qiáng)度很大，不易控制。坡頂?shù)牧只鹑找棺兓^少，其火強(qiáng)度較低，較易控制。

3.4 人為活動(dòng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)森林火災(zāi)中，絕大部分都是由人為原因引起的[4]。人為火源種類很多，一般可分為三大類：生產(chǎn)性火源指人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中用火不慎造成的跑火、泄漏火。這類火源主要包括燒墾、燒荒、燒田埂、煉山造林、林內(nèi)計(jì)劃燒除等；非生產(chǎn)性火源指人們?cè)谌粘Ｉ钪杏捎谟没鸩簧鞫鴮?dǎo)致森林火災(zāi)的火源。如亂丟煙頭、上墳燒紙、燃放鞭炮、小孩玩火、呆傻人弄火等；其他火源指故意縱火和國(guó)境地區(qū)的外來(lái)火。

3.5 預(yù)防措施

我國(guó)森林防火的工作方針為“預(yù)防為主，積極消滅”，可見(jiàn)森林火災(zāi)預(yù)防的重要性，有效的森林火災(zāi)預(yù)防措施可以大量減少森林火災(zāi)的發(fā)生，如嚴(yán)格執(zhí)行入山管理和控制野外用火、廣泛開(kāi)展有效的森林防火知識(shí)宣傳、建立生物防火林帶、定期進(jìn)行林下可燃物清理和科學(xué)開(kāi)展計(jì)劃燒除等。

4 森林火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)管理措施

森林火災(zāi)預(yù)防是一項(xiàng)綜合性的工作，防止森林火災(zāi)需要從加強(qiáng)火源管理、森林可燃物管理、林火行政管理、林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、改善火環(huán)境等方面著手，采用多種防火手段，通過(guò)綜合防止才有效果。

4.1 加強(qiáng)火源管理

控制人為火源是森林防火十分重要的工作。要大力加強(qiáng)森林防火的宣傳教育，增強(qiáng)林區(qū)居民防火意識(shí)，做到5級(jí)以上的風(fēng)不用火，加強(qiáng)火源管理，加強(qiáng)法制觀念教育，健全各種規(guī)章制度，特別在重點(diǎn)保護(hù)林區(qū)，風(fēng)景旅游區(qū)，革命圣地等地除了設(shè)立嚴(yán)禁吸煙防火標(biāo)志，旅游季節(jié)在進(jìn)山處還要向游人發(fā)放防火傳單，中小學(xué)生要增設(shè)防火課程或由防火部門派出人員定期到各中小學(xué)作防火專題報(bào)告。另外，火源的管理要有針對(duì)性，這就需要對(duì)歷史火災(zāi)資料進(jìn)行分析，繪制火源分布圖和林火發(fā)生圖，從而掌握火源范圍和林火發(fā)生的地理分布，以此為依據(jù)采取相應(yīng)措施，有效管理和控制林火發(fā)生。

4.2 加強(qiáng)可燃物管理

森林可燃物是森林火災(zāi)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是林火管理的基本依據(jù)。可通過(guò)疏伐、林分改造、撫育采伐、計(jì)劃燒除、營(yíng)造綠色防火林帶等措施來(lái)對(duì)可燃物進(jìn)行有效管理，應(yīng)以營(yíng)林技術(shù)為主要手段，提高林分對(duì)林火的抗性、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是進(jìn)行可燃物調(diào)控的最終目標(biāo)。營(yíng)林撫育技術(shù)可以優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林健康性及穩(wěn)定性。計(jì)劃燒除應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守用火標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)造綠色防火林帶應(yīng)該綜合考慮林分所處區(qū)域上的地形、主風(fēng)向、原有的防火道路、河流等，只有在大范圍區(qū)域上整體把握、擴(kuò)大可燃物的調(diào)控區(qū)域面積，才能真正實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的長(zhǎng)期預(yù)防、實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

4.3 加強(qiáng)森林火災(zāi)發(fā)生預(yù)報(bào)

目前我國(guó)采用的火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)僅僅是火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)，即根據(jù)氣象要素能否達(dá)到某個(gè)火險(xiǎn)等級(jí)而發(fā)布的，它不包括火源狀況?；馂?zāi)發(fā)生預(yù)報(bào)是在綜合考慮天氣變化，可燃物干濕程度和森林可燃物類型特點(diǎn)以及火源出現(xiàn)的頻率來(lái)預(yù)報(bào)火災(zāi)發(fā)生的可能性，它包括雷擊火的可能性，人為發(fā)生的可能性。目前氣象部門的火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)采用的氣象因子很多都不是來(lái)自林區(qū)，因此需加強(qiáng)林區(qū)氣象站的建設(shè)，從而提高林區(qū)森林火災(zāi)發(fā)生預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。

[1]范維澄，孫金華，陸守香，等.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2010.

[2]湯宛地，朱同武.森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估初探[J].森林防火，2010（2）：9-11.

[3]王 娟，趙江平，張俊，等.我國(guó)森林火災(zāi)預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)分析[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008（4）：41-45.

[4]陳 凱.淺析森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理—以福建省三明市為例[J].長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（6）：39-41.