李艷麗，楊 晨

（1.廊坊師范學院，河北 廊坊 065000；2.中國農(nóng)業(yè)銀行廊坊分行，河北 廊坊 065000）

隨著我國城市化進程的不斷加快，我國各個地區(qū)在各個方面均取得了較大的發(fā)展。近年來，京津冀三個地區(qū)被作為一個城市群來發(fā)展，可謂我國北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)。京津冀地區(qū)不僅是整個中國的政治文化的中心，同時還是我國北方地區(qū)的經(jīng)濟中心，因此發(fā)展優(yōu)勢以及發(fā)展的潛力巨大，必須在今后的發(fā)展中對其進行很好地規(guī)劃并以此來充分利用京津冀地區(qū)存在的顯著優(yōu)勢。下面對京津冀地區(qū)作為城市群發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中存在的問題進行分析闡述，并對其今后發(fā)展過程中的改進措施進行認真地分析研究。

一、京津冀城市集群發(fā)展的現(xiàn)狀

1.京津冀城市集群的城市化進程以及特征

在改革開放初期，京津冀城市集群當時由于眾多制約因素的影響發(fā)展速度比較緩慢，但是到了上世紀80年代，隨著京津冀城市集群中人口數(shù)量的不斷增加等多方面因素的變化，促使我們對京津冀城市集群采取發(fā)展對策。到了上世紀80年代末90年代初期京津冀地區(qū)的發(fā)展得到了較大的發(fā)展，城市以及城鎮(zhèn)數(shù)量顯著增加。在這個城市集群之中，北京以及天津地區(qū)的人口大部分是非農(nóng)業(yè)戶口而河北省大多數(shù)人口還是農(nóng)業(yè)戶口，三個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平極具不平衡，河北省屬于發(fā)展較為落后的一個地區(qū)，其城市化的進程較為緩慢。

2.京津冀城市集群的經(jīng)濟發(fā)展的水平

京津冀城市集群作為全國三個城市集群中的一個，其經(jīng)濟發(fā)展水平與其他兩個城市群發(fā)展相比，是比較落后的一個城市集群。從全年的生產(chǎn)總產(chǎn)值方面來說，京津冀城市集群的生產(chǎn)總產(chǎn)值只是另外兩個城市集群生產(chǎn)總產(chǎn)值的一半左右，從人均年生產(chǎn)總值方面來看，也遠遠低于另外兩個城市集群的人均年生產(chǎn)總值。從第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況來看，京津冀城市集群的發(fā)展速度相對于其他兩個城市集群來說還是發(fā)展比較快的。但從總體的經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，京津冀城市集群的經(jīng)濟發(fā)展水平還是落后于其他兩個城市集群的經(jīng)濟發(fā)展水平。

二、京津冀城市集群發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

從總的方面來看，京津冀城市集群在整個區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展之中有著堅實的基礎(chǔ)，與另外兩個城市集群相比有較強的潛在的發(fā)展優(yōu)勢。但是在京津冀城市集群發(fā)展的過程中，由于沒有對其進行很好的規(guī)劃以及不健全的管理體系等因素使京津冀城市集群發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題。

1.城鎮(zhèn)的管理體系不合理，城市之間的協(xié)調(diào)發(fā)展能力比較差

近些年來隨著人們生活水平的不斷提高，人們的生活意識也得到了不同程度的增強，因此，人們正大量地涌入大中城市。近些年來，京津冀中的一些大中城市的人口比重大大增加，而一些小城鎮(zhèn)的人口數(shù)量的比重在很大程度上得到了下降。因此大中城市得到了較快的發(fā)展，但是一些中小城市在發(fā)展的速度上被嚴重地阻礙了。除此之外，大量人口涌入大中城市也為大中城市增加了很大的壓力，同時一些中小城市的發(fā)展被嚴重地忽略，這就出現(xiàn)了兩極化發(fā)展的狀況。歸根結(jié)底主要是京津冀地區(qū)在發(fā)展的過程中城鎮(zhèn)的管理體系不是很合理，沒有使其整個地區(qū)做到科學合理同步發(fā)展的模式。

2.交通落后于當前的發(fā)展狀況

交通是某個地區(qū)發(fā)展快慢的一個重要影響因素。但是就現(xiàn)階段的發(fā)展狀況來看，京津冀地區(qū)的交通事業(yè)的發(fā)展沒能緊跟其他事業(yè)的發(fā)展，嚴重滯后于其他事業(yè)，因此在交通建設(shè)方面需要進一步改善。

3.生態(tài)環(huán)境在發(fā)展過程中破壞較為嚴重

在近些年城市化的發(fā)展過程中，雖然城市在各方面取得了較大的發(fā)展，但是周圍的生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞，比如植被數(shù)量減少，水土流失嚴重，荒漠化進程速度加快等。上述這些生態(tài)環(huán)境問題嚴重阻礙了京津冀城市集群的發(fā)展。究其根本原因就在于京津冀城市集群發(fā)展的過程中沒有注重生態(tài)環(huán)境的保護，而是一味地追逐城市化發(fā)展的進程速度，使其生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞。

三、京津冀城市集群發(fā)展過程中出現(xiàn)問題的解決措施

1.完善管理體系，加強政府與群眾之間的交流互動

京津冀城市集群發(fā)展受到阻礙的一個主要因素就是發(fā)展過程中沒有完善管理體制以及缺乏政府工作部門與群眾之間的交流互動工作。因此為了使京津冀城市集群得到更快發(fā)展，在今后的發(fā)展中有關(guān)建設(shè)部門要對其管理體系進行不斷完善，使其變得更加科學合理，同時還要建立一些機構(gòu)來加強政府有關(guān)部門與群眾之間的日常交流互動工作，在發(fā)展的過程中注重聽取群眾的有效意見。這在很大程度上對京津冀城市集群的發(fā)展將會起到很好的推動作用。

2.增強城市之間的合作能力，大力發(fā)展市場經(jīng)濟

增強城市之間的協(xié)調(diào)合作的能力以及大力發(fā)展市場經(jīng)濟又是一個對京津冀城市集群發(fā)展起到推動作用的有利措施。京津冀城市的數(shù)量比較多，因此為了使其整體得到更好的發(fā)展，各個城市之間要注重進行多方面的交流合作，通過交流學習可以使其多方得到較快發(fā)展的良好效果，同時市場的管理建設(shè)體系在城市化發(fā)展的過程中還要進行不斷的完善與改進以便使其變得更加科學合理。

3.注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

城市發(fā)展的最終目的就是為了使人們的生活水平得到很大的提高，因此在京津冀城市集群發(fā)展的過程之中要注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，比如建設(shè)一些人們平時休閑娛樂的公益性工程項目以及大力發(fā)展交通事業(yè)等措施都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，只有從基礎(chǔ)方面做起才能使京津冀城市集群得到很好地發(fā)展。

［1］沈財戰(zhàn)，馮秀清.試論京津冀都市圈發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中開發(fā)性金融的作用［J］.城市發(fā)展研究，2006，（6）.

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［4］葉堂林.“十二五”期間京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級與整合研究［J］.開發(fā)研究，2011，（1）.