廖祥龍,竇卉平,陶克祥
(黃山學(xué)院 體育學(xué)院,安徽 黃山245041)
體育彩票、體育用品銷售、體育健身娛樂業(yè)等發(fā)展較快,體育竟賽表演、體育培訓(xùn)、體育資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)、體育用品制造業(yè)、體育旅游業(yè)等有所發(fā)展,體育中介服務(wù)、體育保險(xiǎn)、休閑體育、體育媒體、體育建筑、體育品牌經(jīng)營、體育會(huì)展、體育房地產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)科研業(yè)都有待開發(fā)。總體上看,安徽體育產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段,發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱。
“十一五”期間體育產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展,據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全省體育產(chǎn)業(yè)增加值為 18.98億,占GDP比重為0.18%,吸納就業(yè)人員5.22萬。全省“十一五”期間體育彩票銷售總額達(dá)60.8億元,比“十五”期間23.8億元增長了2.55倍。[1]
到2001年,體育用品批發(fā)和零售單位數(shù)為4136家,體育用品制造業(yè)單位數(shù)為169家,體育用品銷售業(yè)從業(yè)人數(shù)為11916人。體育用品制造業(yè)和體育用品銷售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值分別為1.43億元和0.74億元,經(jīng)營總收入各為4.85億元和3.29億元。[2]
“十一五”期間各級(jí)體委積極爭取政府支持,先后舉辦了黃山國際山地自行車節(jié)、黃山國際登山大會(huì)、“黃山論劍”、世界華人龍舟大獎(jiǎng)賽、亞洲鐵人3項(xiàng)錦標(biāo)賽、世界女排大獎(jiǎng)賽和4國女手精英賽等等賽事,并取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
近年來,安徽依托“自然資源”和“文化資源”特色,初步形成了黃山、九華山、天柱山、太平湖等“挑戰(zhàn)極限游、環(huán)境生態(tài)游、休閑特色游”等3大體育旅游休閑業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
到2001年底,全省共有體育產(chǎn)業(yè)單位8597家(不含體育彩票業(yè)),其中體育健身娛樂業(yè)有4292家,占49.9%。體育健身娛樂業(yè)吸納1.8萬余人,占體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的46.2%。
截至2008年底,全省成立了具備法人資格的體育社團(tuán)668個(gè)、省級(jí)體育協(xié)會(huì)44個(gè)、體育俱樂部10個(gè)。省轄市成立體育總會(huì)17個(gè)、體育協(xié)會(huì)194個(gè)、體育俱樂部40個(gè)??h(市、區(qū))成立體育總會(huì)35個(gè)、體育協(xié)會(huì)300個(gè),行業(yè)系統(tǒng)成立體育協(xié)會(huì)28個(gè)。創(chuàng)建國家級(jí)青少年體育俱樂部119所、省級(jí)全民健身示范晨晚練點(diǎn)1000個(gè),建設(shè)健身氣功站點(diǎn)550個(gè)。
截止2010年底,安徽共培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員31173人,其中國家級(jí)99人,一級(jí)1404人,二級(jí)13509人,三級(jí)16161人。體育健身娛樂業(yè)服務(wù)項(xiàng)目主要集中在武術(shù)、健身、跆拳道、游泳、保齡球、乒乓球和棋牌等項(xiàng)目上。
安徽體育彩票從1991年開始發(fā)行,經(jīng)歷了銷售地方體育彩票,代銷、直銷中國體育彩票和銷售電腦體育彩票4個(gè)時(shí)期。由當(dāng)初的1000萬銷量,增加到2000年的8000萬元,截止2000年累計(jì)銷售體育彩票5.62億元。自2000年9月12日安徽電腦體育彩票上市起,安徽體育彩票業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期,截止2010年6月,安徽體彩已陸續(xù)在全省17個(gè)市68個(gè)縣開通了56000多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn),累計(jì)銷售體彩80億元,為國家籌集公益金25億元,為社會(huì)提供就業(yè)崗位10000多個(gè)。體育彩票業(yè)已成為安徽體育產(chǎn)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。
思想因素是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素。一方面,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不高,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),重體育事業(yè)輕體育產(chǎn)業(yè)的傾向普遍存在。另一方面,廣大公民的思想觀念、思維模式和行為習(xí)慣等還難以從福利型體育庇護(hù)下走出來。絕大部分居民特別是農(nóng)村居民不習(xí)慣于體育消費(fèi),用于體育消費(fèi)的支出很少。
政策因素是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。改革開發(fā)以來,國家先后實(shí)施了東部沿海開放、西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等分區(qū)推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略,直到黨的十六大以后,中央才提出“中部崛起”戰(zhàn)略舉措,致使安徽等中部地區(qū)始終處于“政策滯后地區(qū)”,再加上東西部的共同夾擊,安徽等中部地區(qū)在我國區(qū)域發(fā)展中仍落后于其他地區(qū)。
科學(xué)合理的體育產(chǎn)業(yè)政策是體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的保障。從國內(nèi)外的實(shí)踐看,體育產(chǎn)業(yè)政策因素對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。安徽體育產(chǎn)業(yè)政策的制訂者往往是各級(jí)政府部門,實(shí)施對(duì)象又往往針對(duì)各類企業(yè),這種研究視角和學(xué)緣結(jié)構(gòu)的限制大大影響了安徽體育產(chǎn)業(yè)政策的研究深度和廣度。
經(jīng)濟(jì)因素是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心因素。經(jīng)濟(jì)是體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)生態(tài)環(huán)境中重要的生態(tài)因子,制約和引導(dǎo)著體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方針,制約著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次和類型,也在一定程度上制約著體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和手段。
安徽經(jīng)濟(jì)總量偏小,發(fā)展速度較慢。最近幾年,安徽經(jīng)濟(jì)有了明顯進(jìn)步,GDP增幅每年都在8%以上,但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,GDP總值相對(duì)較低。2011年GDP是15110.3億元,經(jīng)濟(jì)總量排在全國各省的第12位,人均GDP是25395元,在全國各省排名倒數(shù)第5位。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。安徽17個(gè)省轄市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大,以2010年的GDP為例,在這17個(gè)省轄市中經(jīng)濟(jì)總量最高的合肥市為2700億元,經(jīng)濟(jì)總量最低的池州只有280億元,二者相差達(dá)2420億元。
由于安徽各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡,勢必加大了地區(qū)間體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距,地區(qū)間呈現(xiàn)“南多北少,東強(qiáng)西弱”發(fā)展態(tài)勢,尤其是體育健身服務(wù)業(yè)表現(xiàn)更加明顯。合肥、蚌埠和蕪湖等地優(yōu)勢較為突出,3地體育產(chǎn)業(yè)增加值占據(jù)全省的半壁江山,僅合肥就占全省體育產(chǎn)業(yè)增加值的31.2%。
總之,安徽滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既抑制了社會(huì)對(duì)體育的需求度,又影響著人們對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)同感,同樣也制約著政府對(duì)體育的投入力度和體育發(fā)展決策的制定。
環(huán)境因素是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。體制不暢,機(jī)制不活。政企不分、管辦不分是企業(yè)運(yùn)行不規(guī)范、效益低下的重要原因。行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖嚴(yán)重,沒有形成統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)市場體系和寬松的發(fā)展環(huán)境,嚴(yán)重阻礙了體育產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置。市場準(zhǔn)入條件高,社會(huì)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域較窄,造成體育產(chǎn)業(yè)投入渠道單一,僅僅靠政府資金難以形成強(qiáng)大的投資拉動(dòng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的決定性因素。安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然取得了較大的改善,但與整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和擁有的資源優(yōu)勢不相適應(yīng),能發(fā)揮明顯帶動(dòng)和輻射作用的產(chǎn)業(yè)很少。與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,產(chǎn)業(yè)層次依然較低,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,新興產(chǎn)業(yè)比重小,市場競爭能力弱。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)安徽體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,不難發(fā)現(xiàn)安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在總體規(guī)模偏小、核心產(chǎn)業(yè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng)較低、區(qū)域發(fā)展不均衡和體育消費(fèi)人群比重低等問題。
另外,安徽體育用品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低難以成型,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新程度較弱,產(chǎn)業(yè)市場份額較低,產(chǎn)品有效供給不足。貼牌加工仍占主體地位,真正以自主或安徽品牌出口的幾乎沒有,缺乏龍頭企業(yè),國內(nèi)外競爭力不強(qiáng)的狀況還較突出??傊w育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省市相比還存在較大差距。
城鎮(zhèn)化因素是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。安徽城鎮(zhèn)化水平低,城鎮(zhèn)整體實(shí)力不強(qiáng),城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)不明顯。安徽是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,全省大約有2/3是農(nóng)村人口。2008年底,安徽城鎮(zhèn)化率為40.5%,全國城鎮(zhèn)化率是45.7%,低于全國平均水平5.2個(gè)百分點(diǎn),與發(fā)達(dá)省市60-70%的城鎮(zhèn)化率相比,差距較大。
安徽全省城市整體工業(yè)化和現(xiàn)代化水平不高,大城市少、中小城市多,城市規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,城市整體實(shí)力不強(qiáng)、聚集效應(yīng)不明顯。根據(jù)測算,“安徽17個(gè)主要城市(指市轄區(qū)),城市化水平兩極分化嚴(yán)重。其中銅陵市城市化水平為87.93%,達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平,但有9個(gè)城市化水平嚴(yán)重偏低,最低的六安,市轄區(qū)非農(nóng)人口僅占17.56%”。[3]城市化水平偏低也是導(dǎo)致安徽體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較落后的間接因素。
截至2010年底,安徽有6740.9萬人口,是一個(gè)人口大省,但卻不是人才強(qiáng)省。由于安徽臨近“長三角”,培養(yǎng)與吸引人才的機(jī)制不健全,再加上經(jīng)濟(jì)環(huán)境與用人制度等方面的原因,安徽對(duì)高素質(zhì)人才缺乏吸引力,導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。目前,安徽體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才、賽事和活動(dòng)策劃人才、市場分析和拓展等方面人才稀缺,高級(jí)人才更是鳳毛麟角,人才資源短缺已成為制約安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大“瓶頸”。
技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)的合理布局上起著至關(guān)重要的作用。安徽在開發(fā)高端休閑體育產(chǎn)業(yè)設(shè)備及其他體育產(chǎn)業(yè)方面都存在著技術(shù)方面的欠缺,這始終是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵性因素。
體育人口因素也是制約安徽體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。目前,安徽有體育人口2000多萬,占總?cè)丝诘?0%左右,而發(fā)達(dá)省市的體育人口是40%以上,低于發(fā)達(dá)省市近10個(gè)百分點(diǎn)。
各級(jí)政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的高度,深化對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)重大意義的認(rèn)識(shí),把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)政府國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃,對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃布局,不斷挖掘自身潛力和特色優(yōu)勢,將體育產(chǎn)業(yè)作為全省支柱性產(chǎn)業(yè)來抓。
充分發(fā)揮區(qū)位、自然資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,積極參與區(qū)域分工,承接體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)移工作,大力引進(jìn)沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)品牌體育用品制造企業(yè)在安徽投資建廠。通過招商引資、注資入股等辦法,扶助省內(nèi)現(xiàn)有的蕪湖東方陽銳、安徽領(lǐng)先康體和滁州紅五環(huán)等體育用品制造業(yè)做大做強(qiáng)。
各級(jí)政府要依托和發(fā)揮本地旅游資源優(yōu)勢,不斷挖掘本地傳統(tǒng)體育資源,整合與開發(fā)各具特色的體育旅游休閑項(xiàng)目。例如,將黃山太平湖水上體育訓(xùn)練基地、天柱山國家石關(guān)體育訓(xùn)練基地打造集競賽、訓(xùn)練、旅游、休閑于一體的國家級(jí)品牌體育競賽訓(xùn)練旅游休閑基地,力爭將黃山、九華山、天柱山和太平湖打造成全國性乃至世界性體育旅游休閑圣地。在安徽省體育局和旅游局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上,并與省廣電總局3家合作,共同打造安徽體育旅游業(yè)品牌產(chǎn)品,共建體育旅游大省。
就目前安徽體育產(chǎn)業(yè)來說,其龍頭仍是體育彩票業(yè)。進(jìn)一步改革完善體育彩票銷售管理體制,加快差異化產(chǎn)品推廣步伐,構(gòu)建規(guī)范化、立體化的體育彩票銷售網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持體育彩票品牌戰(zhàn)略,豐富宣傳渠道,建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的體育彩票銷售隊(duì)伍。同時(shí),合肥要積極申辦國際體彩聯(lián)合會(huì)年會(huì)的主辦權(quán),通過申辦年會(huì)主動(dòng)吸收國際經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)安徽體育彩票業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
圍繞安徽山水與人文歷史,不斷增加體育競賽表演業(yè)市場供給的種類和質(zhì)量。大力開發(fā)自行車、武術(shù)、登山、鐵人三項(xiàng)、漂流、定向越野、攀巖、健身氣功、沙灘手球、龍舟、賽艇、汽車?yán)惖葢敉怏w育項(xiàng)目賽事,竭力打造與創(chuàng)建國際性戶外體育運(yùn)動(dòng)品牌賽事,力爭形成“一市一品”的格局。
繼續(xù)加大全省公共體育設(shè)施和健身場地的供給總量,不斷引進(jìn)、創(chuàng)新健身娛樂形式和內(nèi)容,提升健身娛樂業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。對(duì)高危險(xiǎn)性體育健身娛樂業(yè)加強(qiáng)安全監(jiān)督工作,確保消費(fèi)者人身安全。穩(wěn)步推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度,加快兩類社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)與鑒定進(jìn)程,提高體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。
加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的政策和理論研究,制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等宏觀調(diào)控手段,拓寬境內(nèi)外上市融資渠道,創(chuàng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境,創(chuàng)建和完善體育資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)經(jīng)營管理與開發(fā)運(yùn)營機(jī)制,盡快出臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)與扶持社會(huì)力量興辦體育產(chǎn)業(yè),支持體育企業(yè)上市融資。
合肥、蕪湖、馬鞍山和銅陵等經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市要積極申辦國際綜合性大型體育賽會(huì),其它城市要積極申辦全國綜合性大型體育賽會(huì)或國際性單項(xiàng)體育賽事。
在加快由“權(quán)力型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變過程中,要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督上來,打破體制壁壘,擴(kuò)大開放。政府要善于把中央的方針政策和安徽的實(shí)際結(jié)合起來,主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作,為體育產(chǎn)業(yè)崛起創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
培育和壯大以合肥經(jīng)濟(jì)圈為中心的皖中體育競賽健身表演產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以黃山、九華山、天柱山為中心的皖南戶外體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以皖江城市帶為中心的皖江體育器材裝備制造業(yè)集聚區(qū)、以皖北地區(qū)為中心的民間民俗體育養(yǎng)身健身產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等4大功能集聚區(qū)。
體育中介業(yè)是整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的潤滑劑,它生存與發(fā)展的前提是其他實(shí)體市場的發(fā)展與繁榮。培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才。
安徽體育局要主動(dòng)與安徽電視臺(tái)聯(lián)盟,結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同締造體育文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省,籌建安徽電視臺(tái)體育頻道,向國人宣傳安徽,讓國人了解安徽。
建立、健全相關(guān)法規(guī),完善監(jiān)督管理機(jī)制,明確監(jiān)督主體及管理職能,明確各類體育市場主體的權(quán)利義務(wù)。加強(qiáng)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,推行體育服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度,建立和完善體育服務(wù)規(guī)范。
大力提升競技體育水平,創(chuàng)造條件發(fā)展足球、籃球和乒乓球等項(xiàng)目職業(yè)俱樂部,加快競技體育業(yè)職業(yè)化步伐,為培育壯大體育產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步形成政府體育部門依法監(jiān)管、協(xié)會(huì)管辦分離、俱樂部自主運(yùn)作的中國特色職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
不斷提升體育人口素質(zhì)、優(yōu)化體育人口結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展體育人口數(shù)量。
[1]安徽省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[EB/OL].黃山市體育局網(wǎng)站,[2011-9-16].http:∥www.hsty.gov.cn.
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[3]丁俊生,錢杰.新的理念、新的發(fā)展、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)—安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐探討[J].安徽師范大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008,(4):92-95,101.