◎/宜昌市西陵區(qū)政協(xié)副主席，教育局黨委書記、局長 朱昌林

2012 年春天，宜昌市西陵區(qū)教育局關(guān)愛城市留守兒童和流動(dòng)兒童踏出了鏗鏘的足音。隨著關(guān)愛路徑不斷深化，從政府高度重視到教育系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)，再到各個(gè)學(xué)校的有效管理，西陵區(qū)不斷掀起關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛留守兒童和流動(dòng)兒童的熱潮，把關(guān)愛提到了前所未有的高度。

動(dòng)因：關(guān)愛盲區(qū) 現(xiàn)實(shí)需要 責(zé)任推動(dòng)

西陵區(qū)教育局實(shí)施“微愛傳遞工程”，主要基于以下三個(gè)方面的原因。

打破城市留守兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛盲區(qū)。近年來，國家出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)村留守兒童的法律法規(guī)和加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童工作的政策文件，將農(nóng)村留守兒童工作納入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》和《中國兒童發(fā)展綱要》，明確提出要建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快和用工方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和城市留守兒童隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，深刻影響城市教育和社會(huì)發(fā)展。城市留守兒童和流動(dòng)兒童是嚴(yán)重缺少父母關(guān)愛和引導(dǎo)的特殊群體，他們成了這個(gè)時(shí)代的孤兒。父母關(guān)愛缺失、家庭監(jiān)管缺位、家庭教育長期弱化，導(dǎo)致他們生活失助、學(xué)業(yè)失教、行為失控、道德失范、心理失衡，使得幼小的他們成為心理病變的“高發(fā)群體”，在一定程度上致使人格缺陷。

西陵轄區(qū)城市留守兒童和流動(dòng)兒童問題尤為突出。近幾年來，隨著建設(shè)世界水電旅游名城和省域副中心城市進(jìn)程的不斷加快，作為宜昌主城區(qū)的西陵區(qū)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童人數(shù)逐年遞增。在他們的父母為國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，這些城市留守兒童和流動(dòng)兒童在繁華都市中另類留守、孤獨(dú)流淚，如何讓他們幸?？鞓方】党砷L，成為擺在教育面前的民生難題。

推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教，幸福西陵”建設(shè)的內(nèi)在要求。兒童正處于人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要關(guān)愛和引導(dǎo)，由于家庭教育的缺位或突然斷裂，許多城市留守兒童和流動(dòng)兒童出現(xiàn)了敏感內(nèi)向、自閉膽怯、任性逆反等問題，更令人擔(dān)憂的是還有少數(shù)兒童對(duì)父母或社會(huì)產(chǎn)生抵觸、仇視情緒。為推進(jìn)“首善之區(qū)的首善教育”，服務(wù)“四個(gè)西陵”建設(shè)，西陵區(qū)教育局將對(duì)城市留守兒童和流動(dòng)兒童的關(guān)愛，放在教育之首來思考，是踐行“以生為本”的職責(zé)所在，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的題中之義，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。

探索：建立留守兒童和流動(dòng)兒童服務(wù)體系

“微愛傳遞工程”實(shí)施辦法及目標(biāo)：主要通過優(yōu)化學(xué)校育人環(huán)境，聚合單位、家庭、鄰里、網(wǎng)民等各方面力量，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、教育主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與”的關(guān)愛城市留守兒童和流動(dòng)兒童工作格局，實(shí)現(xiàn)城市留守兒童和流動(dòng)兒童“學(xué)業(yè)有教、生活有助、健康有保、安全有護(hù)、心中有愛”的目標(biāo)。

為了讓每一名進(jìn)城務(wù)工或外出務(wù)工的家長放心，讓每一名城市留守兒童和流動(dòng)兒童得到關(guān)愛，在同樣的藍(lán)天下感受同樣的溫暖，西陵區(qū)教育局通過建立一套機(jī)構(gòu)，完善兩份檔案，設(shè)立三個(gè)中心，推行四大行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市留守兒童和流動(dòng)兒童“五有”目標(biāo)。

建立一套機(jī)構(gòu)。成立了由分管教育副區(qū)長任組長、區(qū)教育局黨委書記任副組長，區(qū)政法、婦聯(lián)、共青團(tuán)以及街辦等部門配合的關(guān)愛城市留守兒童和流動(dòng)兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究關(guān)愛城市留守兒童和流動(dòng)兒童的各項(xiàng)工作。

完善兩份檔案。完善城市留守兒童和流動(dòng)兒童基本情況檔案，內(nèi)容包括城市留守兒童和流動(dòng)兒童的基本情況及監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀，如流動(dòng)原因、留守原因、家長務(wù)工情況、監(jiān)護(hù)人情況、聯(lián)系電話等。建立一份城市留守兒童和流動(dòng)兒童個(gè)性成長檔案，內(nèi)容包括思想表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績、成長足跡等，為留守流動(dòng)兒童工作科學(xué)細(xì)致、持續(xù)深入開展提供詳實(shí)依據(jù)。

設(shè)立三個(gè)中心。一是幫扶中心，使城市留守兒童和流動(dòng)兒童“心有人愛，難有人幫”。幫扶中心廣泛爭取學(xué)校教師學(xué)生、企事業(yè)單位黨員團(tuán)員、街辦社區(qū)愛心人士和廣大愛心網(wǎng)民的支持，與城市留守兒童和流動(dòng)兒童結(jié)對(duì)幫扶，為貧困或?qū)W困的城市留守兒童和流動(dòng)兒童爭取物質(zhì)幫助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)和心靈關(guān)愛。二是活動(dòng)中心，使城市留守兒童和流動(dòng)兒童“課外充實(shí)，自信快樂”。西陵區(qū)屬各小學(xué)均已經(jīng)設(shè)立了活動(dòng)中心，中心內(nèi)設(shè)悄悄話信箱、親情電話、文體器材等，讓這些“孤獨(dú)的花朵”以悄悄話信箱的形式輕松反映自己的心情，第一時(shí)間讓老師和“愛心媽媽”知曉心聲。三是訓(xùn)練中心，使城市留守兒童和流動(dòng)兒童“自立自律，自強(qiáng)自信”。當(dāng)兒童的生活自理能力沒有形成時(shí)，會(huì)感到生活中處處受挫而自卑，進(jìn)而遷怒于父母。為此，西陵區(qū)教育局在城市留守兒童和流動(dòng)兒童較多的學(xué)校建立生活訓(xùn)練室，內(nèi)有電飯煲、電磁爐、微波爐、洗衣機(jī)等，供留守流動(dòng)兒童使用，教會(huì)他們使用最基本的家用電器。

推行四大行動(dòng)。一是“愛心媽媽”牽手行動(dòng)。今年2 月，西陵區(qū)教育局相繼在學(xué)院街小學(xué)、三江小學(xué)開展了城市留守兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)工作，借助媒體面向社會(huì)為該校的城市留守兒童和流動(dòng)兒童尋找“愛心媽媽”。短短一周時(shí)間，1000 多名市民通過愛心熱線、QQ，或親自前往學(xué)校、教育局，表示希望成為一名“愛心媽媽”。二是“送愛暖心”行動(dòng)。為了傾情呵護(hù)這些留守兒童，每逢新學(xué)期開學(xué)、節(jié)假日、寒暑假，西陵區(qū)工會(huì)、婦聯(lián)、教育局都積極組織結(jié)對(duì)單位、“愛心媽媽”和社會(huì)各界愛心人士到城市留守兒童和流動(dòng)兒童學(xué)?；蚣依镩_展送愛心活動(dòng)。三是“親子互動(dòng)”行動(dòng)。為了增進(jìn)城市留守兒童和流動(dòng)兒童與“愛心爸爸媽媽、愛心哥哥姐姐”等“代理家長”的感情，自3 月份牽手以來，開展了一系列活動(dòng)。同時(shí)，學(xué)校還建立了“愛心媽媽”QQ 交流群，為來自社會(huì)各界的“愛心媽媽”傳遞學(xué)校最新活動(dòng)動(dòng)態(tài)，讓她們能夠及時(shí)地了解和參與到活動(dòng)中來。四是“立志感恩”行動(dòng)。通過舉辦書畫展、演講朗誦比賽、文體演出等各種活動(dòng)，讓城市留守兒童和流動(dòng)兒童在活動(dòng)中體驗(yàn)到生命成長的快樂與幸福，樹立樂觀向上的生活態(tài)度，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，組織城市留守兒童和流動(dòng)兒童到敬老院、孤兒院做義工，讓他們從小懂得傳遞愛；走進(jìn)軍營、特殊學(xué)校，感受自立自強(qiáng)精神；聽身邊勵(lì)志之事、看身邊自強(qiáng)之人，立己之志、做有德之人。

實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)。關(guān)愛城市留守兒童和流動(dòng)兒童的“微愛傳遞工程”，以“愛心媽媽”為主要載體，城市留守兒童和流動(dòng)兒童領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)了對(duì)城市留守兒童和流動(dòng)兒童及“愛心媽媽”的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)了城市留守兒童和流動(dòng)兒童“學(xué)業(yè)有教、生活有助、健康有保、安全有護(hù)、心靈有愛”的目標(biāo)。

啟示：分類關(guān)愛 載體適切 合力推進(jìn)

為了讓每一個(gè)城市留守兒童和流動(dòng)兒童享受成長的快樂和幸福，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地的作用，教育局借智借力整合社會(huì)資源，堅(jiān)持做到“四有”，著力構(gòu)建城市留守兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛工作的長效機(jī)制。

全面掌握每一個(gè)城市留守兒童和流動(dòng)兒童的實(shí)際情況，做到“有數(shù)”。建立健全城市留守兒童和流動(dòng)兒童檔案，數(shù)量上確保一個(gè)不漏，內(nèi)容上確保全面掌握每一個(gè)城市留守兒童和流動(dòng)兒童家庭狀況、思想表現(xiàn)、學(xué)業(yè)成績、日常行為、監(jiān)護(hù)狀況等。

針對(duì)城市留守兒童和流動(dòng)兒童的同情況實(shí)施的關(guān)愛，做到“有別”。在全面掌握城市留守兒童和流動(dòng)兒童情況的基礎(chǔ)上，針對(duì)城市留守兒童和流動(dòng)兒童物質(zhì)基礎(chǔ)、思想品質(zhì)、學(xué)習(xí)、生活、心理等方面所存在的不同問題，在實(shí)踐中積極摸索行之有效的補(bǔ)償教育途徑和關(guān)愛方法，以最適切的關(guān)愛方法取得最佳效果。

把關(guān)愛留守兒童工作納入學(xué)校全局工作重點(diǎn)推進(jìn)，做到“有機(jī)”。把關(guān)愛城市留守兒童和流動(dòng)兒童工作納入學(xué)校全局工作，重點(diǎn)部署、推進(jìn)、考核，在學(xué)校的德育、教育教學(xué)、后勤、目標(biāo)管理等工作中都保證城市留守兒童和流動(dòng)兒童教育管理工作的有機(jī)滲透。

發(fā)揮“微愛傳遞工程”中“愛心媽媽”主要載體作用，做到“有效”。為了讓“愛心媽媽”不流于形式，實(shí)實(shí)在在為城市留守兒童和流動(dòng)兒童提供幫助，明確要求“愛心媽媽”要做到“五個(gè)一”：即每周至少與城市留守兒童和流動(dòng)兒童談心一次；每兩周與其監(jiān)護(hù)人電話溝通一次；每個(gè)月指導(dǎo)城市留守兒童和流動(dòng)兒童給父母寫一封信；每學(xué)期開展一次家訪；每年與留守兒童開展一至兩次戶外社會(huì)活動(dòng)。