胡立峽 王偉軍

（1湖北省武漢市蔬菜科學(xué)研究所 430345； 2武漢市農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定推廣站）

2012年，武漢市種業(yè)將著力打造一個(gè)集群五個(gè)中心，即建造種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一個(gè)種子產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建中部種業(yè)研發(fā)中心、生產(chǎn)供應(yīng)中心、交易展示中心、物流配送中心和出口創(chuàng)匯中心，力爭建造一個(gè)總面積133.3hm2以上的種子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引入駐大型種業(yè)企業(yè)20家以上，其中上市企業(yè)1～2家，年總產(chǎn)值達(dá)100億元以上。在農(nóng)作物種業(yè)建設(shè)上，2012年武漢市將重點(diǎn)打造七區(qū)一圃，即打造高端種業(yè)孵化區(qū)、東西湖走馬嶺和黃陂武湖等種子引試展示區(qū)、萬畝良種繁育示范區(qū)、育苗能力達(dá)1億株以上商品種苗設(shè)施區(qū)、種子質(zhì)量監(jiān)管共建區(qū)、種子交易聚集區(qū)、油菜水稻玉米等特色種子觀光旅游區(qū)和武漢農(nóng)業(yè)生物資源圃。

1 種子在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用

種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的重要組成部分。種子是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料，是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的第一要素。任何農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用都離不開良種這一重要載體，只有發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。一粒種子可改變世界就是這個(gè)道理。2012年武漢市將充分發(fā)揮南湖農(nóng)業(yè)園和武漢高農(nóng)生物園等企業(yè)的聚集作用，應(yīng)用基因工程、生物工程等技術(shù)，把武漢建成具有地方特色、服務(wù)全國的中部種都。

2 武漢市蔬菜種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，武漢市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅速，據(jù)武漢市農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2011年武漢市蔬菜種植面積16.181萬hm2，比上年增長4.4%，全年蔬菜總產(chǎn)量627.13萬t，比上年增加6.1%，其中無公害蔬菜種植面積8.467萬hm2，增加8000hm2。2011年我市蔬菜種子產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全市蔬菜種子企業(yè)發(fā)展到50余家，種子交易額20億元；種子質(zhì)量穩(wěn)步上升，種子合格率達(dá)到97%，良種覆蓋率大幅提升，達(dá)到95.5%；優(yōu)質(zhì)良種生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大，面積發(fā)展到3533.3hm2，其中標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到133.3hm2。

2.1 種子研發(fā)體系初具規(guī)模，科研育種取得突破

我市現(xiàn)有武漢大學(xué)、華中農(nóng)大、中科院油料所、華中師大、湖北大學(xué)、江漢大學(xué)、湖北省農(nóng)科院和武漢市蔬菜科學(xué)研究所等多家蔬菜育種單位，擁有眾多育種科技人員和多名蔬菜項(xiàng)目體系專家，以及包括國家種質(zhì)武漢水生蔬菜種質(zhì)資源圃、湖北省種子種苗工程技術(shù)研究中心等一批國家級、省級平臺。其中武漢市蔬菜科學(xué)研究所的國家級平臺，國家種質(zhì)武漢水生蔬菜資源圃以其保存的豐富的水生蔬菜種質(zhì)資源聞名全國，被業(yè)內(nèi)人士稱為“國內(nèi)首創(chuàng)，國際罕見”，現(xiàn)保存水生蔬菜種質(zhì)資源1800余份，是世界上最大的水生蔬菜種質(zhì)資源圃，該所的水生蔬菜學(xué)科已成為具有世界性優(yōu)勢的專業(yè)學(xué)科。

2.2 良種推廣體系基本形成，品種更新步伐加快

在引進(jìn)農(nóng)作物新品種過程中，堅(jiān)持先試驗(yàn)示范后推廣的原則，既有效控制了亂引進(jìn)亂推廣帶來的風(fēng)險(xiǎn)，又加快了新品種的更新?lián)Q代。目前全市基本形成了以種子管理機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以種子企業(yè)和農(nóng)技推廣部門為主體的良種推廣體系，該體系在全市良種普及與推廣上起到了重要作用。到目前為止，全市重要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95.5%以上，為實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 武漢蔬菜種業(yè)市場迅速成長，中部效應(yīng)顯著提升

武漢蔬菜種業(yè)市場化體系取得長足發(fā)展，種子產(chǎn)業(yè)不斷壯大，到2011年底，我市蔬菜種子企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到50余家，種子經(jīng)營部1115家，種子年交易額穩(wěn)步上升，每年4月的武漢種子交易會、6月的武漢蔬菜新優(yōu)品種展示會，均有來自全國各地的眾多知名種企和種業(yè)界代表參加，影響力享譽(yù)全國，有力地促進(jìn)了武漢市蔬菜種業(yè)的發(fā)展，極大地提升了武漢市蔬菜種業(yè)在我國中部乃至全國的影響力和地位。

3 2012年武漢市蔬菜種業(yè)發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮南湖農(nóng)業(yè)園和高農(nóng)生物園的聚集作用，提高種業(yè)發(fā)展水平。以水生蔬菜為重點(diǎn)，加大良種培育與開發(fā)力度，積極推進(jìn)工廠化育苗和轉(zhuǎn)基因育種，新增種苗基地666.7hm2，種業(yè)產(chǎn)值突破50億元。加快推進(jìn)種業(yè)企業(yè)兼并重組、上市，支持維爾福、天種等種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭培育2～3家銷售收入過億元的種業(yè)龍頭企業(yè)。在“十二五”期間我市要有1～3家種業(yè)上市公司，培育若干專而精、成長性好的種子企業(yè)；同時(shí)還要健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，把武漢建成具有特色面向全國的中部種都。

4 種業(yè)新政出臺后我市蔬菜種業(yè)的應(yīng)對措施

4.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，合理配置資源

我市現(xiàn)有50余家蔬菜種子企業(yè)，大多數(shù)規(guī)模比較小，種業(yè)新政出臺以后，大大提高了種業(yè)企業(yè)的經(jīng)營門檻，多數(shù)達(dá)不到種業(yè)新政種企經(jīng)營門檻的小企業(yè)但確實(shí)有市場競爭力的，可以采取與當(dāng)?shù)胤祥T檻的大中型種企合作，或者通過增加注冊資金等手段使自身達(dá)到政策要求，或者轉(zhuǎn)制為純銷售型企業(yè)；對于實(shí)在不符合要求的、市場競爭力不強(qiáng)的小企業(yè)，應(yīng)該退出武漢種業(yè)市場，重新配置我市產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)武漢市種業(yè)市場的健康有序發(fā)展。

4.2 培育并重點(diǎn)支持武漢市“育繁推一體化”企業(yè)

截止2012年3月底，武漢市乃至于湖北省只有7家“育繁推一體化”企業(yè)，發(fā)展壯大這些企業(yè)將有力推進(jìn)武漢種業(yè)的發(fā)展。我市也應(yīng)該貫徹落實(shí)中央關(guān)于種業(yè)新政文件里重點(diǎn)支持“育繁推一體化“種企的文件精神，出臺相關(guān)的地方政策，給予相應(yīng)的政策支持。市農(nóng)業(yè)部門、市科技部門下達(dá)的科研、推廣、攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)向”育繁推一體化“企業(yè)傾斜，加大對其項(xiàng)目支持力度；市財(cái)政部門應(yīng)對“育繁推一體化”企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營所得免征企業(yè)所得稅；市交管部門、市農(nóng)業(yè)部門應(yīng)對農(nóng)作物種子物流實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，減少企業(yè)物流成本，以全方面支持武漢市“育繁推一體化”企業(yè)。

4.3 建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系

種業(yè)新政首次明確了企業(yè)的主體地位，明確種子企業(yè)是商業(yè)化育種的主體、是種業(yè)發(fā)展的主體。所以必須引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種領(lǐng)域，科研院所和高等院校與其開辦的種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”，這也符合我國當(dāng)前事業(yè)單位體制改革的要求。同時(shí)鼓勵(lì)我市大型種子企業(yè)加大科研投入，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，提高育種效率和水平，逐步建立政府扶持、目標(biāo)管理、擇優(yōu)競標(biāo)的商業(yè)化育種機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種，增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。

4.4 加強(qiáng)對種子企業(yè)人才、智力及科研支持

充分發(fā)揮武漢市博士后工作站的作用，在人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)、職稱評審、人才資源配置、國外智力引進(jìn)、人才工程選拔、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予支持和傾斜。加大種子骨干企業(yè)設(shè)立博士后工作站的工作力度，逐步增加種子骨干企業(yè)博士后科研工作站的數(shù)量，提高博士后研究人員到種子骨干企業(yè)的吸引力。加大種子骨干企業(yè)建立引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地工作力度，促進(jìn)新培育種子的示范推廣。市政府要制訂有關(guān)政策，鼓勵(lì)科技資源合理流動。大力推進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對育成突破性新品種的科研人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.5 建立種子種苗儲備調(diào)控體系

依托我市大型種子企業(yè)和武漢市種子協(xié)會，建立武漢市種子加工、儲運(yùn)和救災(zāi)種子儲備庫，形成武漢市種子種苗儲備應(yīng)急儲備庫,增強(qiáng)我市對種子產(chǎn)業(yè)的調(diào)控能力。

4.6 借助武漢市種子協(xié)會作用

充分借助武漢市種子協(xié)會在武漢蔬菜種業(yè)發(fā)展中的紐帶作用。市種子協(xié)會要加強(qiáng)對市內(nèi)種子企業(yè)的服務(wù)，組織開展武漢市種子企業(yè)間、企業(yè)與武漢市各大科研單位間的交流與合作；借助一年一度的武漢種子交易會，加大宣傳、銷售和招商力度，進(jìn)一步提高我市在全國種業(yè)中的影響。