陳志忠 陳泉生

（1上海市崇明縣城橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣服務中心 202150； 2崇明縣蔬菜科學技術(shù)推廣站）

蔬菜產(chǎn)業(yè)是崇明農(nóng)業(yè)的五大主導產(chǎn)業(yè)之一。近年來，崇明縣各級政府部門十分重視蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，堅持以科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展理論指導生產(chǎn)實踐，以市場為導向，全面規(guī)劃和不斷推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。胡錦濤總書記在視察崇明時要求崇明農(nóng)業(yè)走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)之路，通過規(guī)?；⒔M織化、標準化經(jīng)營，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。面對日益激烈的國內(nèi)、國際市場競爭，有效地提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力和附加值，發(fā)展崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，是崇明農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保證。

1 發(fā)展崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨的問題

1.1 集約化、組織化程度不高，標準化生產(chǎn)水平低，菜農(nóng)綜合素質(zhì)差

目前崇明縣的特色蔬菜生產(chǎn)多數(shù)襲用千家萬戶、各自為政、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式。據(jù)統(tǒng)計，本縣規(guī)?；a(chǎn)比例僅占特色蔬菜總面積的23.1%，除花菜、蘆筍以外的特色蔬菜優(yōu)勢不明顯。此外，我縣菜農(nóng)普遍存在年齡偏大、綜合素質(zhì)差的特點，對新技術(shù)、新知識、新的管理理念接受能力較低。

1.2 鎮(zhèn)、村及規(guī)?；貓龇站W(wǎng)絡(luò)不健全，科技人員力量嚴重不足

2008年8月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門已隸屬于縣農(nóng)委，但蔬菜的專職科技人員尚未到位，村級科技推廣力量嚴重匱乏，規(guī)?；貓鲆踩鄙傧鄳募夹g(shù)指導人員，不能及時把“四新”技術(shù)貫徹到廣大菜農(nóng)手里，致使技術(shù)培訓覆蓋率、新技術(shù)的到位率較低。

1.3 “四新”技術(shù)示范推廣財政支持力度不足

縣財政在新品種、新肥料、新農(nóng)藥、新材料等新技術(shù)的示范推廣應用上，配套資金的投入嚴重不足，影響了“四新”技術(shù)的推廣，蔬菜品質(zhì)得不到提高，導致產(chǎn)品在市場上的競爭力不強。特別是商品有機肥、BB肥、新農(nóng)藥、新制劑等市財政補貼的商品，市農(nóng)委要求各區(qū)縣政府給予一定的配套資金補貼，而崇明沒有這方面的優(yōu)惠政策。如青浦區(qū)推廣使用的商品有機肥在市財政每噸補貼200元的基礎(chǔ)上，區(qū)政府再給予一定的補貼，實際菜農(nóng)購買有機肥只需支付很少一部分錢。因此造成崇明縣菜農(nóng)生產(chǎn)成本偏高，同類蔬菜產(chǎn)品（蘆筍）的市場競爭力不強。

1.4 銷售市場錯位，缺乏區(qū)域性整體進入高檔市場的合力

目前崇明特色蔬菜品質(zhì)佳、產(chǎn)品質(zhì)量安全，如白狗牌蘆筍、聯(lián)益牌金瓜、心怡牌花菜等特色蔬菜，多數(shù)在普通的標準化菜市場和批發(fā)市場交易，混同于普通商品，缺少進入高檔市場的組織和組織者，難以形成區(qū)域性整體進入超市、團購等高檔市場的合力，優(yōu)質(zhì)無優(yōu)價。

1.5 品牌意識淡薄，只注重蔬菜生產(chǎn)，不注重市場的培育

崇明目前已有20家企業(yè)32個蔬菜產(chǎn)品注冊了商標，并有17個產(chǎn)品通過了品牌認證，但對于崇明3.07萬頃次蔬菜來說是小巫見大巫了。由于缺乏宣傳和產(chǎn)品的培育意識，除白狗蘆筍等少數(shù)幾個商標具有較好的知名度外，其余品牌都默默無聞。所審報的注冊商標和品牌認證大部分規(guī)模較小，基本沒有把生產(chǎn)加工銷售組合成一體。

1.6 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱

目前全縣蔬菜加工企業(yè)只有6家，這6家企業(yè)除了上海綠晟實業(yè)有限公司可以勉強擠進蔬菜加工行業(yè)大型企業(yè)行列之外，其余5家都屬于中小企業(yè)，加工能力低，產(chǎn)值比重小，與蔬菜加工業(yè)發(fā)達地區(qū)相比明顯存在企業(yè)少、規(guī)模小、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱的問題，遠沒有形成崇明農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

1.7 加工的農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，粗加工比重大

我縣的蔬菜加工總體水平還比較落后，主要體現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)以初加工為主，精深加工比重小，產(chǎn)品科技含量少，資源綜合利用率低。大部分產(chǎn)品僅進行1～2道加工工序，有的只以半成品形式或只經(jīng)過篩選、包裝等簡單處理就投放市場，產(chǎn)品的附加值不高，增值率低。

2 發(fā)展對策

2.1 加大培育扶持合作經(jīng)濟組織的力度，做強做大崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高其抗風險能力

要以政策扶持、項目支持等多種形式加快科學技術(shù)研究，加大崇明特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，形成上下聯(lián)動的工作機制。采取政府注入資金和社會融資相結(jié)合的辦法，對合作社經(jīng)濟組織從事特色蔬菜生產(chǎn)、加工和銷售等經(jīng)濟實體建立風險基金，實行風險補貼，切實提高菜農(nóng)抵御自然災害和市場風險的能力。

2.2 加大技術(shù)培訓力度，提高勞動力素質(zhì)

在實行專業(yè)農(nóng)民培訓、科技入戶指導和特色蔬菜示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，根據(jù)蔬菜種植品種結(jié)構(gòu)對蔬菜生產(chǎn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技人員、專業(yè)戶開展有針對性的實用技術(shù)、政策法規(guī)和市場營銷及農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務培訓。政府應增加培訓經(jīng)費預算，擴大培訓范圍，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的科技人員和新型農(nóng)民。

2.3 加大縣財政配套資金的投入力度，提高市場競爭力

根據(jù)目前制訂的崇明蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展3年行動計劃，在蔬菜基地建設(shè)，蔬菜安全生產(chǎn)，新品種、新農(nóng)藥、新材料的推廣，崇明名特優(yōu)產(chǎn)品的宣傳，著名（馳名）商標、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)認證等方面加大資金投入，降低菜農(nóng)的生產(chǎn)成本，提高崇明特色蔬菜在國內(nèi)外市場競爭力。

2.4 組建農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)合協(xié)會，打響崇明特色蔬菜品牌

由政府和企業(yè)共同組建農(nóng)產(chǎn)品銷售聯(lián)合協(xié)會，通過聯(lián)合協(xié)會把崇明的農(nóng)副產(chǎn)品整體推向國內(nèi)外市場，做強做大崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。政府應在市場的開拓、特色農(nóng)產(chǎn)品消費市場的調(diào)研、農(nóng)產(chǎn)品營銷人員的培訓和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面給予資金扶持，形成區(qū)域性整體進入高檔市場的合力。在銷售方法上可采取市場直銷、單位直供、基地直銷、超市直送等靈活多樣的方式，不斷提升本縣特色蔬菜產(chǎn)品的知名度，逐步打響特色蔬菜品牌。

2.5 科技先導，推進創(chuàng)新，提高蔬菜精深加工水平

加快科技進步，提高科技含量，促進技術(shù)創(chuàng)新，是蔬菜加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。我縣要改變蔬菜加工領(lǐng)域存在的“小、低、散”的狀況，實現(xiàn)蔬菜由初加工向深加工、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于科技進步。依靠科技進步，提高蔬菜加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，走勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的道路是我縣蔬菜加工業(yè)發(fā)展的必由之路。

2.6 積極培育龍頭企業(yè)，促進蔬菜加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

要結(jié)合崇明特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力培育一批市場開拓能力強、產(chǎn)品競爭力強、帶動農(nóng)戶能力強的加工型蔬菜龍頭企業(yè)。要充分利用崇明特有的地理區(qū)位優(yōu)勢，采取優(yōu)惠政策，吸引外部資金來我縣興辦蔬菜精深加工企業(yè)。要建立靈活的多元投入機制，引導和鼓勵社會資金，投資興辦加工企業(yè)。要采取改制、重組、兼并、合并等形式加快對現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)的改造，促進企業(yè)上水平、上規(guī)模，做大做強龍頭企業(yè)。要加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制與開發(fā)，不斷提高龍頭企業(yè)市場競爭能力。