■ 晁 陽 吳莎莎

近年來，陜西省在農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)方面進(jìn)行了積極探索，走在了全國前列。陜西農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)模式，為我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展方向提供了有益借鑒。

2009年3月，在中央一號(hào)文件“鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)”精神指引下，為滿足農(nóng)機(jī)手對(duì)安全保障的需求及保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，陜西省農(nóng)機(jī)部門在全國率先開展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)。農(nóng)機(jī)安全互助以其獨(dú)特組織形式和廣泛的服務(wù)內(nèi)容逐漸被農(nóng)民接受，尤其是為跨區(qū)作業(yè)聯(lián)合收割機(jī)提供的事故救援、損失補(bǔ)償、權(quán)益維護(hù)、收割信息等服務(wù)受到會(huì)員的歡迎。3年多來，有3萬多名農(nóng)機(jī)手參加農(nóng)機(jī)安全互助，農(nóng)機(jī)安全互助模式日趨完善，已為3萬多農(nóng)機(jī)戶提供了安全保障，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)償資金148.2萬元。

在省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)的一面大墻上，掛著許多農(nóng)機(jī)手送來的錦旗。2011年，西安市長安區(qū)五臺(tái)鄉(xiāng)村民趙東謀新購買了1臺(tái)收割機(jī)，順便花600元辦理了農(nóng)機(jī)安全互助入會(huì)手續(xù)。沒想到麥?zhǔn)諘r(shí)就接連出了2起事故。第一次發(fā)生傾翻事故，協(xié)會(huì)經(jīng)過現(xiàn)場查勘定損，補(bǔ)償其損失9000元。收割機(jī)修好后，他到蒲城縣進(jìn)行收割作業(yè)又發(fā)生嚴(yán)重傾翻事故，農(nóng)機(jī)安全互助會(huì)工作人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行施救，初步確認(rèn)損失2萬多元。農(nóng)機(jī)安全互助的補(bǔ)償金又一次幫趙東謀渡過難關(guān)。2011年8月21日，臨潼區(qū)高永補(bǔ)償因駕駛不慎導(dǎo)致第三者死亡責(zé)任事故，省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)按互助章程規(guī)定送上補(bǔ)償金總計(jì)達(dá)58209元。2011年5月30日，咸陽市秦都區(qū)雙照鎮(zhèn)駕駛?cè)死罹S，在駕駛聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)收割機(jī)水溫過高，就停機(jī)讓其丈夫檢查，結(jié)果剛擰下水箱蓋，熱水噴出將她丈夫右臂燙傷。協(xié)會(huì)工作人員現(xiàn)場查勘，發(fā)現(xiàn)廠方三包人員在上次維修時(shí)將散熱器水泵循環(huán)出口用木塊堵塞，是造成這起傷害事故的主因。協(xié)會(huì)立即與廠方聯(lián)系，請(qǐng)求解決問題。通過多次交涉，廠方最終答應(yīng)更換發(fā)動(dòng)機(jī)，并賠償傷者的醫(yī)療費(fèi)用。李維激動(dòng)地說：多虧有“娘家人”做主維權(quán)。

隨著農(nóng)機(jī)具數(shù)量快速增長，農(nóng)機(jī)手在作業(yè)過程中面臨的經(jīng)濟(jì)損失、人身傷害風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)增加，且往往超出農(nóng)民的承受能力。拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)，只能解決出現(xiàn)事故后對(duì)第三方的經(jīng)濟(jì)賠償問題，而農(nóng)機(jī)手自已受傷、農(nóng)機(jī)因事故損毀等損失缺少相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。有的機(jī)手辛辛苦苦好幾年才脫貧致富，不慎一次事故又脫富返貧。農(nóng)民交不起高額的商業(yè)保費(fèi)，商業(yè)保險(xiǎn)公司也往往不愿承保農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，而農(nóng)民又迫切需要一項(xiàng)能夠?qū)嵤┳晕揖戎谋ｋU(xiǎn)。由此，農(nóng)機(jī)安全互助應(yīng)運(yùn)而生，陜西省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審時(shí)度勢(shì)，在全省建立了農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)及農(nóng)機(jī)安全互助組織及網(wǎng)絡(luò)。

2009年，陜西省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站針對(duì)農(nóng)機(jī)事故造成農(nóng)機(jī)手一夜返貧的痛心事實(shí)，引進(jìn)了江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司農(nóng)林保險(xiǎn)專家管理技術(shù)，發(fā)起成立了由省民政廳批準(zhǔn)的非營利性社會(huì)團(tuán)體——陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)。在學(xué)習(xí)考察了法國、日本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展了農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)。當(dāng)年在7市19個(gè)縣區(qū)進(jìn)行了先行試點(diǎn)，農(nóng)民可自愿選擇互助保險(xiǎn)交會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、保障項(xiàng)目、保障金額和交費(fèi)金額比例。隨后，農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)模式迅速在全省推廣，并收到較好效果，深受農(nóng)民朋友歡迎。這一模式，還受到農(nóng)業(yè)部部長韓長賦的高度肯定，認(rèn)為：“農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)可作為新生事物加以支持和指導(dǎo)，亦可先在農(nóng)機(jī)大省試點(diǎn)，這是一件利民利農(nóng)的好事?！?/p>

從2011年起，安全互助保險(xiǎn)又增加服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)陜西省籍去外省作業(yè)的農(nóng)機(jī)發(fā)生事故予以全覆蓋，這對(duì)以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)為主的陜西農(nóng)機(jī)手來說確實(shí)是一個(gè)福音。2011年4月初至9月底，省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)派出4支應(yīng)急服務(wù)小分隊(duì)，跟隨農(nóng)機(jī)手的作業(yè)行程，跨越四川、河南、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、青海等8省區(qū)，行程90000km，為陜西跨區(qū)收割機(jī)的農(nóng)機(jī)安全互助會(huì)員及時(shí)提供救助、補(bǔ)償、信息、維修、糾紛調(diào)解、維權(quán)等應(yīng)需應(yīng)急服務(wù)。應(yīng)急服務(wù)隊(duì)共接到聯(lián)合收割機(jī)會(huì)員事故報(bào)案328起，都一一進(jìn)行了妥善處理，使跨區(qū)作業(yè)的陜西農(nóng)機(jī)手倍感溫暖，稱協(xié)會(huì)就是“娘家”。提起跨省跟蹤服務(wù)，農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)跨區(qū)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)隊(duì)長王福利很是自豪：“一路上，會(huì)員有任何事故和糾紛，我們都能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場幫助救援，或以協(xié)會(huì)的名義出面幫助解決糾紛?？缡∽鳂I(yè)的陜西農(nóng)機(jī)手，看到農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)的服務(wù)車隊(duì)，就像看見親人一樣，那種親切感真是難以言表?！兵P翔縣陳村鎮(zhèn)龐家務(wù)村四組村民辛栓堂，2010年花600元給自己和小麥?zhǔn)崭顧C(jī)入了安全互助會(huì)。當(dāng)年6月12日，他在本村收割作業(yè)時(shí)不慎側(cè)翻，報(bào)案后協(xié)會(huì)及時(shí)查勘定損，一周之內(nèi)就給他賠付了1900元；沒想到時(shí)隔9天，辛栓堂在甘肅靈臺(tái)縣上梁鄉(xiāng)一個(gè)狹窄農(nóng)田作業(yè)時(shí)再次側(cè)翻，水箱和殼體損壞嚴(yán)重，辛栓堂妻子當(dāng)場急得放聲大哭起來。辛栓堂回憶說，“當(dāng)時(shí)下著大雨，又在外省，機(jī)子前幾天才賠過錢，我抱著試試看的想法又給安全協(xié)會(huì)打電話報(bào)案，沒想到只一會(huì)兒工夫，協(xié)會(huì)的人就冒著大雨趕來了。他們看了機(jī)子后，當(dāng)場就給了我1600元錢讓我先快修好機(jī)器，我感動(dòng)得話都說不出來。”過去農(nóng)機(jī)手跨區(qū)作業(yè)都是單槍匹馬，孤立無援，出了事只能自己硬挨，加入?yún)f(xié)會(huì)后有了安全協(xié)會(huì)組織保駕護(hù)航，提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

協(xié)會(huì)作為非營利社會(huì)組織，與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)并行延伸設(shè)立地區(qū)辦事處、縣級(jí)會(huì)員服務(wù)站，利用農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)現(xiàn)有的服務(wù)管理資源，組織農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)戶參加安全互助保險(xiǎn)。籌集的安全互助資金，會(huì)員互助會(huì)費(fèi)資金，實(shí)行全省統(tǒng)籌、市縣區(qū)記賬管理。除去補(bǔ)償金和工作經(jīng)費(fèi)外，結(jié)余仍歸會(huì)員所有，通過會(huì)員權(quán)益積分制度落實(shí)到人，會(huì)員積分可以抵交下年度的互助會(huì)費(fèi)，可繼承、可轉(zhuǎn)讓。在合陽縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站的院子里，整齊地停放著3輛大馬力拖拉機(jī)和裝載機(jī)，專門用于事故施救。會(huì)員出了農(nóng)機(jī)事故，縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站能夠在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，施以專業(yè)救助。只有服務(wù)到位，才能贏得認(rèn)可，才會(huì)帶動(dòng)更多農(nóng)機(jī)手加入安全協(xié)會(huì)。眾人拾柴火焰高，農(nóng)機(jī)手的利益才能得到最大保證。過去沒有安全協(xié)會(huì)的互助，出了事故不報(bào)案，損失傷害無人管，百姓私了不成就鬧政府?，F(xiàn)在有了互助保險(xiǎn)，一旦出了事故，不僅糾紛得到及時(shí)解決，社會(huì)和諧、人際和睦了。3年來，陜西農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)試點(diǎn)從19個(gè)縣推廣到現(xiàn)在的81個(gè)縣市區(qū)，已發(fā)展會(huì)員1.5萬余戶，共籌集安全互助金434萬元，為230起事故提供救助和發(fā)放了補(bǔ)償金。從2012年起，農(nóng)機(jī)手人身意外傷害保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)，也從50元保5000元、100元保1萬元，提高到50元保1萬元、100元保2萬元?；ブｋU(xiǎn)機(jī)種范圍，也從拖拉機(jī)、收割機(jī)兩種機(jī)械覆蓋到所有農(nóng)業(yè)機(jī)械，互助保險(xiǎn)的產(chǎn)品種類和服務(wù)項(xiàng)目也在逐年增多，服務(wù)區(qū)域不斷擴(kuò)大。

陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)在推動(dòng)安全互助的同時(shí)，積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，教育廣大機(jī)手遵法守規(guī)、按章操作，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高識(shí)險(xiǎn)、避險(xiǎn)能力。