■ 冷水江市農(nóng)機局 匡又華

冷水江市是一座新型的工業(yè)城市，地處湘中腹地，屬喀斯特地貌特征明顯的丘陵山區(qū)，總面積439.1km2，總?cè)丝?7萬，其中農(nóng)業(yè)人口17萬、占47%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占全市GDP的4%多。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和服務(wù)組織形式已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)勞動力緊缺的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)機械化在冷水江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用越來越大。近期，我們對冷水江市以段太位為代表的農(nóng)機示范戶采取以農(nóng)業(yè)機械化促進土地規(guī)模經(jīng)營的模式進行了調(diào)研。

1 農(nóng)機示范戶基本情況及發(fā)展模式

近年來，冷水江市積極探索和支持農(nóng)機示范建設(shè)。2010年12月，市政府把農(nóng)機示范區(qū)和示范戶建設(shè)納入了“十二.五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沙塘灣辦事處柳溪村村民段太位就是冷水江市規(guī)劃的農(nóng)機示范戶之一。他全家5口人，看到自家組里的百余畝水田漸漸的沒有人種而拋荒，自2007年開始，找同組村民協(xié)商，進行土地流轉(zhuǎn)。5年來，一家人充分利用農(nóng)機購置補貼政策和冷水江市支持發(fā)展農(nóng)機示范戶的有利時機，不斷添置農(nóng)業(yè)機械，由最初承包2hm2擴大到現(xiàn)在的10hm2。目前已擁有大中小型各類農(nóng)機具近10多臺套，其中大中型全喂入式收割機2臺、耕田機2臺、旋耕機1臺、鏵式型犁1臺、碾米機1臺、增氧機1臺、潛水泵2臺、電動噴霧機1臺、插秧機1臺。2011年，段太位一家用承包的土地種植水稻、油菜及水產(chǎn)養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)糧12萬kg，創(chuàng)產(chǎn)值33萬元，年純收入6萬元，周邊沒再有耕地拋荒的現(xiàn)象，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，得到周邊群眾的一致認同和贊許。據(jù)段太位家人介紹：現(xiàn)在小面積的土地承包到戶，不但沒有經(jīng)濟效益反而虧本，農(nóng)民根本不想種田，特別是像冷水江這樣的工業(yè)城市，屬丘陵地區(qū)，田土面積少，丘塊小，水利條件差，更加沒有人想種田，所以拋荒的田土越來越多?，F(xiàn)在國家有土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)機購置補貼政策支持，有農(nóng)業(yè)機械作保障，他們承包了6.67hm2（100余畝），一年只要做兩個月的時間，一家4個勞動力就可以賺3萬元。同時，他們還帶著農(nóng)機具到毛易和巖口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展跨區(qū)作業(yè)，一年也可以賺3～4萬元，再加上冷水江市對農(nóng)機作業(yè)的補貼，比外出打工好多了。

2 農(nóng)機示范戶的顯著特點和優(yōu)勢

（1）農(nóng)機示范戶同時是種植大戶。段太位既是柳溪村的農(nóng)機大戶，也是該村的土地承包大戶，漸漸發(fā)展成為了種植大戶。幾年來，他先后投入資金30多萬元（含國家補貼11萬元）購進大、中、小型各類農(nóng)機具10多臺套。隨著各類機械的逐漸配套齊全，作業(yè)效率的不斷提高，段太位在進行土地的連片開發(fā)和經(jīng)營的同時，為周邊群眾提供農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務(wù)。雖然規(guī)模不大，但是非常符合冷水江人口和土地狀況的實際情況，他立足一個村的村民小組，做得實實在在。目前，段太位對柳溪村袁家片的6.67hm2水田進行了中低產(chǎn)田改造，現(xiàn)已全部變成了高產(chǎn)良田，對承包的水田進行了排灌渠配套設(shè)施建設(shè)，修建水渠3km，基本達到了旱能灌、澇能排標準。這樣的模式，投入不大、沒有風(fēng)險，以一家一戶的力量就能夠?qū)嵤б嬉彩趾谩?/p>

（2）節(jié)本增效優(yōu)勢明顯。段太位在水稻生產(chǎn)作業(yè)上實現(xiàn)了耙地、整地、插秧、田間管理和收獲的全程機械化。這種集中連片的機械化作業(yè)方式，在嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)的情況下，集中統(tǒng)一耕作節(jié)約燃油6.25%，提高作業(yè)效率16%；統(tǒng)一種子、化肥可分別節(jié)約種、肥25%和10%，每畝地節(jié)本增效達50%；使用機械化深耕技術(shù)，進行整地、翻、耙、壓、起垅一條龍作業(yè)，糧食可增產(chǎn)10%；使用機械化精量播種深施化肥技術(shù)，既搶農(nóng)時，又可節(jié)省成本，提高肥效；實施機械保護性耕作技術(shù)，每畝地可降低成本70元左右。同時，土地規(guī)?；?jīng)營更有利于大型農(nóng)業(yè)機械進行連片作業(yè)，減少頻繁調(diào)車次數(shù)，減少機車空行時間，增加作業(yè)時間，提高作業(yè)效率，降低油料消耗成本。特別是和我們傳統(tǒng)的耕、種、收的方式相比，不但減輕了勞動強度，提高了工作效率，更是節(jié)約了成本。在冷水江市，用牛耕地每畝要240元，機耕每畝只要150元，用人工收水稻每畝要250元，機收每畝只要160元。

（3）示范帶動作用強。段太位這種土地集中連片經(jīng)營和大型農(nóng)機具統(tǒng)一作業(yè)的土地規(guī)模經(jīng)營模式，有效解決了由于土地分散經(jīng)營，使統(tǒng)一作物品種、統(tǒng)一施肥標準和統(tǒng)一收割等一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)措施無法實施以及造成大型農(nóng)業(yè)機械空運轉(zhuǎn)多、成本高、閑置時間長的問題，這既為推進土地規(guī)模經(jīng)營起到了示范帶動作用，也為在使用農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)和標準化種植等方面提供了典范。2012年，段太位將對承包的水田全部實現(xiàn)機械化育秧、插秧，采取統(tǒng)一整地標準、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收割的“六統(tǒng)一”標準化種植方法，進一步提高規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟效益。

3 推廣發(fā)展的啟示與思考

（1）加大扶持力度。在市場經(jīng)濟條件下，以農(nóng)機大戶為主體的優(yōu)勢在于通過擴大機械作業(yè)服務(wù)規(guī)模，提高農(nóng)機利用率，縮短投資回收期。落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對農(nóng)機示范戶進一步加強指導(dǎo)和扶持力度，要借助行政部門的引導(dǎo)作用、補貼政策的促動作用、農(nóng)機化技術(shù)推廣部門的技術(shù)支撐作用、農(nóng)民和農(nóng)機手的利益驅(qū)動作用，促使其做大做強。一是做好補貼政策扶持。在安排農(nóng)機補貼時，對農(nóng)機大戶優(yōu)先考慮，鼓勵其加大對農(nóng)機化的投入，促使機械配套，發(fā)揮機械的最大效能，為土地規(guī)模經(jīng)營的連片作業(yè)奠定基礎(chǔ)。二是做好技術(shù)服務(wù)。市、鄉(xiāng)農(nóng)機技術(shù)人員要因地制宜，因勢利導(dǎo)，幫助農(nóng)機大戶搞好先進適用農(nóng)機化新技術(shù)、新機具的試驗示范和推廣引導(dǎo)工作。三是做好科技項目投入。涉農(nóng)部門要將各種先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果展示項目優(yōu)先向農(nóng)機大戶和土地承包大戶集于一身的典型戶投入，并跟蹤做好項目的技術(shù)指導(dǎo)，使先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果在土地規(guī)模經(jīng)營中得到最充分的展現(xiàn)，以此提高科學(xué)技術(shù)和科技成果的轉(zhuǎn)化率。四是做好幫扶獎勵。丘陵山地形地貌的工業(yè)城市發(fā)展農(nóng)業(yè)，其難度和成本相對較高，財政要安排專門的經(jīng)費，鼓勵支持先行先試的大戶，讓全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個村組都有大戶出來承包土地，切切實實解決好耕地拋荒的問題。

（2）擴大土地經(jīng)營規(guī)模。土地的集中連片經(jīng)營有利于農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用，如機械藥劑滅草免中耕技術(shù)、秸稈粉碎還田技術(shù)、機械化保護性耕作技術(shù)等都需要在較大面積地塊上試驗、對比、推廣、應(yīng)用。而農(nóng)機大戶在農(nóng)村土地集約化經(jīng)營中有著得天獨厚的優(yōu)勢，本身具備農(nóng)機大戶和土地承包大戶的雙重條件，完全可以通過發(fā)展自身，成為土地規(guī)模經(jīng)營的主導(dǎo)力量。涉農(nóng)部門要做好引導(dǎo)工作，通過引導(dǎo)使其在發(fā)展中不斷改進經(jīng)營模式，憑借自己的經(jīng)濟實力，通過引進和利用推廣先進農(nóng)藝及技術(shù)，優(yōu)化配備農(nóng)業(yè)機械和配置勞動力，提高農(nóng)機的作業(yè)效力等形式，進行自主經(jīng)營，成為發(fā)展土地集約化經(jīng)營的主力軍，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有組織，村村有大戶，根據(jù)當?shù)赝恋厍闆r，兩三百畝可以培植一個大戶，幾十畝也可以成一個大戶。同時，要鼓勵其在條件允許的情況下，通過合同經(jīng)營、委托代耕、土地租賃等形式開展農(nóng)機服務(wù)承包，為農(nóng)民提供耕種收管全過程的機械化服務(wù)，加速本地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展進程，引導(dǎo)農(nóng)民采取連片種植、統(tǒng)種分管、耕地存儲、土地參股等方式，促進土地規(guī)模經(jīng)營，漸漸地變?nèi)修r(nóng)民種田為少數(shù)人承包種田。

（3）做好總結(jié)和宣傳。示范戶以推行農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，為冷水江市開展土地規(guī)模經(jīng)營樹立了一個很好的典范，對其進行加強引導(dǎo)，做好宣傳，對全市土地規(guī)模經(jīng)營的順利推進、破解耕地拋荒難題具有重要意義。涉農(nóng)部門要對段太位式的農(nóng)機示范戶實行農(nóng)機化的規(guī)模經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)，特別是要農(nóng)業(yè)和農(nóng)機部門要搞好跟蹤服務(wù)和跟蹤問效，算好節(jié)本增效效益帳，做好經(jīng)驗總結(jié)，為全市開展土地規(guī)模經(jīng)營工作提供理論依據(jù)。宣傳部門要通過制作專題片、經(jīng)驗講座等方式，切實搞好宣傳，通過典型帶動，示范引路，讓更多的農(nóng)民感受到土地規(guī)模經(jīng)營所帶來的經(jīng)濟效益，帶動周邊乃至全市農(nóng)民走出一條依托應(yīng)用大中型農(nóng)業(yè)機械，推動土地規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的路子。