吳正勇，于治國，林玉妹

（上海對外貿(mào)易學(xué)院人文社科部，上海201620）

我國各地大學(xué)城的建立為大學(xué)城資源共享提供了可能和便利的條件。大學(xué)城資源共享包括硬件資源共享和軟件資源共享兩個方面。硬件資源包括教室、圖書館、體育館、電腦機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生公寓等，軟件資源包括學(xué)科、課程、師資和教學(xué)管理等。但是大學(xué)城資源共享在實(shí)際運(yùn)行中遇到了許多問題。最根本的問題是大學(xué)城資源共享與高校個體利益的沖突問題。例如，高校在基礎(chǔ)建設(shè)方面可以寄希望于大學(xué)城建立的公共圖書館和公共體育館資源，但是教育部在評估高校的時候，只承認(rèn)高校自有的圖書館和體育館資源。再如，如果某一高校將自己的資源拿出來共享，而其他高校沒有等量的資源拿出來共享，則拿出資源的高校覺得自己吃虧了，還增加了對外校學(xué)生管理的難度。這些問題會導(dǎo)致大學(xué)城資源共享名存實(shí)亡。在教育部現(xiàn)有的評估政策未變的情況下，要求高校變更自己的建設(shè)模式和發(fā)展模式是不可能的。因此，我們只能在不損傷高校自身發(fā)展利益的前提下，探討大學(xué)城資源共享存在的問題和對策，將資源共享的有利條件用足，使得大學(xué)城資源共享成為高校、師生、企業(yè)和社區(qū)多方獲益的有益內(nèi)容。

一、大學(xué)城教學(xué)資源共享存在的問題

（一）缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制

我國許多大學(xué)城在建設(shè)之初就提出了資源共享的設(shè)想，但是資源共享必然會觸及政府、高校、企業(yè)和社區(qū)各方面的利益問題。例如，大學(xué)城的公共設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)從何而來？高校是否愿意共同承擔(dān)這部分經(jīng)費(fèi)，還是全部由政府投入？如果全部由政府投入，政府的動力是什么？這些公共設(shè)施今后的運(yùn)營和管理需要追加投入，高校是有償使用還是無償使用，使用的方式方法是什么，高校之間如何協(xié)調(diào)，高校是否愿意長期付費(fèi)使用？這些利益問題如果不能協(xié)調(diào)解決，這些公共設(shè)施要么無法建設(shè)起來，要么建設(shè)起來后也只能是擺設(shè)，閑置在那里。

當(dāng)涉及到高校之間的資源共享時，相比較而言，別人拿出資源給自己共享比較容易，想要自己拿出資源給別人共享則比較困難。大學(xué)城各所高校在規(guī)模、類型、能級、已經(jīng)擁有的硬軟件資源等方面也會存在差異，他們之間如何進(jìn)行資源共享？政府能否干預(yù)和幫助他們協(xié)商，在哪些方面幫助以及該怎樣幫助？再如，在資源共享的過程中遭遇到問題時，高校之間能否及時、有效地溝通？在政府不能干預(yù)高校內(nèi)部管理的情況下，能夠協(xié)商解決的機(jī)構(gòu)和機(jī)制是什么？

（二）高校缺乏資源共享理念和內(nèi)在合作的動力

在大學(xué)城資源共享問題上，政府與高校的目標(biāo)利益存在差異。政府建設(shè)大學(xué)城的發(fā)展規(guī)劃和思路是以較少的經(jīng)濟(jì)投入實(shí)現(xiàn)高等教育的規(guī)模發(fā)展，通過教學(xué)資源共享來提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。高校的發(fā)展目標(biāo)是擴(kuò)大自身的生存發(fā)展空間，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在此基礎(chǔ)上再來考慮資源共享。從根本上說，高校把自身的發(fā)展放在第一位，資源共享是放在第二位。高校對自身利益的過多關(guān)注，導(dǎo)致他們在根本上缺乏資源共享的理念，使得他們不能從大學(xué)城整體利益出發(fā)，為大學(xué)城資源共享建立相應(yīng)的體制和機(jī)制。

大學(xué)城高校在資源共享方面缺乏內(nèi)在合作的動力。在硬件資源方面，高校的資源主要來自政府，政府的撥款往往非常有限，高校對已經(jīng)獲得的資源十分珍惜，往往十分重視自身對有限資源的利用而忽視資源共享。高校在對外提供資源共享時，總是注重自身資源“流失”的一面，沒有看重資源共享帶來的資源增值。特別是在實(shí)驗(yàn)條件方面，高校更傾向于把自身的硬件做大做強(qiáng)，把尋求資源共享放在次要地位。在軟件資源方面，一方面，各所高校在辦學(xué)層次、辦學(xué)目標(biāo)、優(yōu)勢學(xué)科和科研領(lǐng)域上存在差異，辦學(xué)層次高的高校自然難于與辦學(xué)層次低的高校進(jìn)行資源共享；另一方面，由于知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)，各所高校的教師相互之間存在競爭，在課程內(nèi)容和課題申報(bào)方面更是很難進(jìn)行交流和合作。

（三）硬件資源共享存在的問題

一是大學(xué)城公共資源利用效率低，存在嚴(yán)重的資源閑置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象。例如上海松江大學(xué)城規(guī)劃建設(shè)了公共體育館，還特別建設(shè)了冰球館和游泳館；各所高校與中國工商銀行合作，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)城飯卡一卡通。但是從大學(xué)城資源共享的實(shí)際情況來看，只有大學(xué)城飯卡一卡通和游泳館給學(xué)生帶來了便利。學(xué)生可以就近在大學(xué)城任何一所高校食堂就餐，游泳館雖然學(xué)生要付費(fèi)，許多學(xué)生仍然樂于去游泳。其它體育設(shè)施基本上一直閑置在那里，體育跑道、冰球館平時根本不向?qū)W生開放，也沒有哪一所高校利用來給學(xué)生上課或舉辦體育賽事，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

二是從大學(xué)城高校之間的資源共享情況來看，大部分學(xué)生從來沒有使用過外校的教室、圖書館、體育館、電腦機(jī)房和實(shí)驗(yàn)室。大學(xué)城高校都有辦學(xué)自主權(quán)，對自己的基礎(chǔ)設(shè)施，如教室、圖書館、體育館、電腦機(jī)房和實(shí)驗(yàn)室等都有自己的產(chǎn)權(quán)。在實(shí)現(xiàn)資源共享以后，使用方要不要給被使用方一定的補(bǔ)償以及怎樣進(jìn)行補(bǔ)償都是難于解決的問題。尤其是當(dāng)各所高校硬件資源都處于短缺的情況下時，如果進(jìn)行資源共享將會導(dǎo)致他校學(xué)生擠占本校學(xué)生的資源情況發(fā)生，這有可能激化高校與高校之間的矛盾。再者，如果將這些硬件資源拿出來進(jìn)行共享必然增加管理的困難，一旦出現(xiàn)損壞也必然增加被使用方的損失。所以圖書館、體育館、教室還有可能部分對外校學(xué)生開放，電腦機(jī)房和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一般不會對外校學(xué)生開放。

（四）軟件資源共享存在的問題

大學(xué)城資源共享的核心在于課程的共享。以上海松江大學(xué)城為例，一些高校確實(shí)拿出了部分選修課程給外校學(xué)生共享，各所高校開設(shè)的輔修課程和考證之類的培訓(xùn)課程則要對學(xué)生收費(fèi)。從運(yùn)行的實(shí)際情況來看，學(xué)生只要是有輔修第二專業(yè)和考證的需要，即便是要繳費(fèi)學(xué)生也愿意修讀，許多學(xué)生非常希望選修到其他高校的優(yōu)質(zhì)課程。這里存在的問題是：各所高校對外校學(xué)生開設(shè)的選修課數(shù)量較少，很多精品課程、重點(diǎn)課程和優(yōu)質(zhì)課程沒有拿出來給外校學(xué)生選修；對跨校選修的學(xué)生數(shù)量也有限制，一般只有不到一成的學(xué)生進(jìn)行了跨校選課；無論是選修課程還是輔修課程對外校學(xué)生的宣傳都不到位，學(xué)生在選課之前，無法了解這些課程的大致信息，常常是盲目地選課，很難選修到與自己興趣相關(guān)和真正想修讀的課程；對于跨校選修學(xué)生的管理也是難題，有的選修課學(xué)生出勤率很低，或課堂紀(jì)律很差，教師對來自不同高校的學(xué)生難以管理和約束。大學(xué)城各所高校開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程基本上都未對外校學(xué)生開放。

在大學(xué)城師資資源共享方面，高校的教學(xué)部門會通過私下聯(lián)系的方式，外聘其他高校的教師為本校學(xué)生授課。外聘到的教師水平參差不齊，尤其是高校對外聘教師的管理和外聘教師對學(xué)生的管理都可能存在松懈的問題。大學(xué)城各高校教師之間的交流機(jī)會極少，只有在大學(xué)城召開的學(xué)術(shù)會議上才可能有零星的交流，但這種大學(xué)城內(nèi)部的學(xué)術(shù)會議越開越少。大學(xué)城的各所高校之間很少相互聘請知名教授為本校學(xué)生開設(shè)講座，大學(xué)城的本?？粕鷮χv座也常常缺乏熱情，很多是為了拿到講座的學(xué)分或完成作業(yè)任務(wù)才會去聽。

（五）校企合作存在的問題

一是大學(xué)城公寓管理的難題。高校后勤基本上都進(jìn)行了社會化改革，大學(xué)城公寓不僅由校外企業(yè)承建，而且由專門的物管公司負(fù)責(zé)對學(xué)生公寓實(shí)行社會化管理。但是社會化管理方式與高校原有的學(xué)生公寓的管理理念和管理模式差別太大。僅以大學(xué)城學(xué)生宿舍夜間不斷電不熄燈為例，有些學(xué)生自制能力很差，經(jīng)常通宵上網(wǎng)玩游戲，不但會影響其他學(xué)生休息，而且第二天沒有精神上課，或上課睡覺。二是高校與大學(xué)城周邊社區(qū)、高校與大學(xué)城周邊企業(yè)的聯(lián)系較少，高校與社區(qū)共管、產(chǎn)學(xué)研一體化趨勢還不明顯。

二、推進(jìn)大學(xué)城教學(xué)資源共享的對策

（一）構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制

大學(xué)城資源共享是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、高校、社區(qū)、企業(yè)各方面的利益，倘若沒有有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，很難推進(jìn)大學(xué)城資源共享向更廣泛、更深入的方向發(fā)展。為此，大學(xué)城不僅要成立統(tǒng)一的管理委員會，而且管理委員會要真正能發(fā)揮作用。在大學(xué)城管理委員會中不但政府要起主導(dǎo)、推動和資金保障作用，而且需要各所高校、社區(qū)、企業(yè)相關(guān)的負(fù)責(zé)人參加，建立起常規(guī)的協(xié)商機(jī)制，對資源共享中的一些重大問題經(jīng)常協(xié)調(diào)解決。由于政府不能干預(yù)高校的內(nèi)部管理，所以當(dāng)涉及到各所高校內(nèi)部硬軟件資源的共享問題時，非得各所高校相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)常地協(xié)商才能解決。

大學(xué)城管委會對大學(xué)城資源共享要有總體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要深入地分析、研究、組織和實(shí)施哪些資源可以共享和怎樣進(jìn)行共享；甚至推進(jìn)政府和教育主管部門制定相應(yīng)的政策和激勵措施，促進(jìn)高校更積極、深入地開展資源共享工作，在評價高校時，將各所高校的資源共享情況考慮在內(nèi)。政府和教育主管部門實(shí)際上應(yīng)該制定政策鼓勵高校之間的合作，引導(dǎo)高校通過用資源共享降低辦學(xué)成本、提高辦學(xué)效益，在資源配置、項(xiàng)目審批、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、課題申報(bào)、經(jīng)費(fèi)投入等方面對共享項(xiàng)目、共享高校、共享人員予以傾斜。

大學(xué)城管理委員會應(yīng)幫助協(xié)調(diào)解決高校之間的硬軟件資源共享問題，建立統(tǒng)一的信息管理發(fā)布平臺，為學(xué)生便捷地使用其他高校的硬件資源提供幫助，為學(xué)生選修其他高校課程提供充分的信息咨詢，為高校之間的師資互聘提供渠道，為教師之間的交流和合作提供機(jī)會。

（二）樹立資源共享理念和形成開放合作的動力

由于大學(xué)城資源共享主要是涉及到大學(xué)城高校和教師的個別利益，所以高校的主要負(fù)責(zé)人和教師需要特別地樹立資源共享理念，本著利益均沾、互惠互利的原則解決資源共享問題。只要能夠協(xié)調(diào)好各方面的利益，大學(xué)城資源共享將給各方都帶來巨大的收益。大學(xué)城高校在辦學(xué)層次不同、辦學(xué)特色、校園文化方面可能確實(shí)存在著差異，但正是由于這些差異才有助于高校相互借鑒各自的優(yōu)勢，并通過資源共享的方式將對方的優(yōu)勢整合到自己的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式中來，從而揚(yáng)長避短，促進(jìn)自身的內(nèi)涵建設(shè)。當(dāng)然，這需要資源共享的各方都需要有開放合作的心態(tài)，真誠地都把各自的優(yōu)勢資源拿出來與大家共享。

在大學(xué)城硬件資源共享方面，一些高校擔(dān)心本校的利益會受到損害，但是只要大家都將等量的資源拿出來共享，將為學(xué)生提供巨大的方便；一些特色的硬件資源可以避免重復(fù)建設(shè)；實(shí)驗(yàn)室的共享還可能給本校帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益。大學(xué)城公共資源的租用可能需要付費(fèi)，但是自己建設(shè)和管理也是一筆巨大的投入。大學(xué)城硬件資源的共享還能帶來資金籌集模式、硬件資源的建設(shè)模式和管理模式的創(chuàng)新。大學(xué)城軟件資源的共享將給本校師生帶來巨大的收益。學(xué)生跨校選修課程為學(xué)生的全面發(fā)展和培養(yǎng)復(fù)合人才提供了更加完善的平臺。各高校在科研、教學(xué)、行政、學(xué)生就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)信息共享能夠節(jié)約各高校單獨(dú)獲得信息的成本，提高信息資源的利用率。高校之間的師資互聘能夠?qū)崿F(xiàn)師資方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。大學(xué)城齊全的學(xué)科專業(yè)、豐富的知識結(jié)構(gòu)層次等有利于師資之間的交流和合作，碰撞出知識創(chuàng)新的火花。經(jīng)過大量的知識創(chuàng)新，可以產(chǎn)生新的學(xué)術(shù)思想和科學(xué)成果，形成新的知識資本。大學(xué)城不同的學(xué)科特色為多學(xué)科融合提供了便利條件。大學(xué)生社團(tuán)之間的交流，有助于提高大學(xué)生的實(shí)踐能力。產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合有利于高校培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的各類創(chuàng)新型人才。這些資源共享收益將會轉(zhuǎn)化為高校開放合作的動力。

（三）硬件資源共享的方案和形式

在硬件資源共享方面，大學(xué)城部分高校已經(jīng)能做到相互開放一到兩個通宵自修教室、部分圖書資源館際互借，在舉辦大學(xué)城大型體育比賽時租用大學(xué)城公共的體育館資源。接下來要探討的是如何進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)城硬件資源共享。

大學(xué)城公共的基礎(chǔ)設(shè)施資源即便是由政府投資建設(shè)，也應(yīng)提高這些資源的利用率，而不能讓這些資源閑置。政府在規(guī)劃建設(shè)這些資源之初就應(yīng)與各所高校協(xié)商，建設(shè)哪些特色的體育館資源，購買哪些特色的圖書資源，甚至建設(shè)特色的實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，并與各所高校商定好今后的運(yùn)營、管理和使用機(jī)制。的確需要付費(fèi)使用的部分，政府也應(yīng)考慮公益性，而非盈利性，商定好哪些由政府支付、哪些由高校償付，讓學(xué)生免費(fèi)使用，以及哪些由學(xué)生象征性地付費(fèi)使用。政府更多地應(yīng)關(guān)注大學(xué)城對周邊社區(qū)建設(shè)的帶動和文化氛圍的提升。

隨著大學(xué)城招生規(guī)模的擴(kuò)大，一到兩個通宵自修教室尚不夠本校學(xué)生使用，更不用說能給他校學(xué)生帶來多大的方便，需要各所高校樹立以學(xué)生為本的理念，相互協(xié)商，相互開放更多的通宵自修教室，這是各所高校領(lǐng)導(dǎo)可能忽視，可能會增加高校水電費(fèi)的支出，卻能給認(rèn)真讀書的學(xué)生帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

在圖書館資源共享方面，如果所有的學(xué)生在各所高校借書的權(quán)限都一樣，會給高校圖書館帶來管理困難。其實(shí)，各所高校都有的圖書資源倒是沒有必要開展互借，而應(yīng)是其他高校沒有的特色圖書資源開放互借。所以大學(xué)城內(nèi)各所高校的圖書資源應(yīng)合理布局、協(xié)調(diào)采購，有效地利用資金擴(kuò)大文獻(xiàn)資源的覆蓋面，更多地購買和開放本校的特色圖書資源。各高校在購買國內(nèi)外電子數(shù)據(jù)庫資源時，也應(yīng)注重購買自己重點(diǎn)需要特色的數(shù)據(jù)庫資源，然后在一定程度上開放給其他高校的師生使用。例如各所高校可以相互開放一定數(shù)量的圖書館電腦機(jī)房資源，這樣他校師生就可以在本校電腦上共享到這些特色的數(shù)據(jù)庫資源。

大學(xué)城各所高校的體育館在建設(shè)過程中，除了滿足本校的教學(xué)需要外，也可以協(xié)商各自建設(shè)一些特色的體育場館，突出自己的優(yōu)勢項(xiàng)目，各校之間的場館相互取長補(bǔ)短。

大學(xué)城實(shí)驗(yàn)室和實(shí)踐基地由于涉及到各所高校的重大利益，資源共享的難度一直較大。但是大學(xué)城實(shí)驗(yàn)室仍然可以與各所高校的科研課題、科研項(xiàng)目相掛鉤，進(jìn)行租用；大學(xué)城實(shí)踐基地仍然可以通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定，以及各類考證事宜等有償共享使用。大學(xué)城各所高校的電腦房、多媒體語音教育實(shí)驗(yàn)室等也可以探索對其他高校學(xué)生的有償使用機(jī)制。

（四）軟件資源共享的方案和形式

針對大學(xué)城軟件資源共享過程中存在的問題，同樣是要探討如何進(jìn)一步推進(jìn)軟件資源共享。在課程資源共享方面學(xué)分互認(rèn)基本上不成問題，各所高校需要解決的是相互協(xié)商，相互拿出更過的課程資源進(jìn)行共享，尤其是特色課程、精品課程。各所高校無論是辦學(xué)特色和辦學(xué)層次怎樣，都會有自己的優(yōu)質(zhì)課程，關(guān)鍵是各所高校的領(lǐng)導(dǎo)要有開放合作的理念和心態(tài)。如果學(xué)生只是處于興趣愛好進(jìn)行跨校選課，則不應(yīng)對學(xué)生收費(fèi)，因?yàn)閷W(xué)生選修本校課程并不收費(fèi)。只有學(xué)生是為了輔修第二專業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和考證的需要進(jìn)行跨校修讀才可以適當(dāng)收費(fèi)。大學(xué)城管理委員會需要與各所高校商定建設(shè)公共的信息管理平臺，及時發(fā)布和詳細(xì)介紹共享課程的課程信息和開課信息，告知學(xué)生選課的方法和渠道，以便讓更多的學(xué)生選修到與自己興趣相關(guān)和真正想修讀的課程。同時各所高校要加強(qiáng)對共享課程的管理，要求教師加強(qiáng)課堂管理，注意學(xué)生的信息反饋，以便及時對開設(shè)課程做出調(diào)整。

在大學(xué)城師資資源共享方面，大學(xué)城公共信息管理平臺可以輔助發(fā)布各所高校師資需求信息，以便讓想去其他高校兼課的教師能有更多的渠道了解到這些信息，各所高校也可以對這些兼課教師加強(qiáng)管理和選擇性地聘用。大學(xué)城師資共享更應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)城各所高校教師之間的交流，給教師增加交流的機(jī)會。例如，除了舉辦大學(xué)城學(xué)術(shù)會議，還可以經(jīng)常地舉辦共同的教研活動。在大學(xué)城各高校教師存在競爭和較難合作進(jìn)行學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、課題申報(bào)的情況下，教師之間仍然可以交流一些有特色、有特點(diǎn)、有個性、有技巧的教學(xué)理念和方法，以及交流學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、課題申報(bào)的成功經(jīng)驗(yàn)。關(guān)鍵是各所高校領(lǐng)導(dǎo)和教學(xué)部門應(yīng)多為教師提供這樣的交流機(jī)會。教師之間只有交流的機(jī)會多了，合作的機(jī)會也才會更多。大學(xué)城各所高校之間需要更多地相互聘請教師開設(shè)講座，并做好講座的宣傳工作，增加大學(xué)城的學(xué)術(shù)文化氛圍。

在大學(xué)城各所高校網(wǎng)絡(luò)課程難于向其他高校開放的情況下，可以相互協(xié)商先行開放各自已申報(bào)成功的精品課程，因?yàn)榫氛n程資源本身就應(yīng)向全社會開放，這樣給其他高校師生更多的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會。大學(xué)城各所高校的管理者之間也應(yīng)相互交流和學(xué)習(xí)，甚至可以互派管理人員進(jìn)行掛職鍛煉，這樣可以相互借鑒和應(yīng)用各自的管理經(jīng)驗(yàn)，提高大家共同的管理水平。

（五）校企合作的方案和形式

一是在大學(xué)城各所高校進(jìn)行后勤社會化管理以后，學(xué)生公寓和高校食堂等完全可以承包給企業(yè)進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營、管理和收益，但是高校仍然需要與企業(yè)協(xié)商合理收費(fèi)，以及如何提高管理和服務(wù)水平。二是高校與周邊企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系和合作，高校發(fā)揮自己的科研和人才優(yōu)勢，為企業(yè)科技創(chuàng)新、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和營銷提供服務(wù)，企業(yè)也可以為高校提供科研課題、資金來源，為人才培養(yǎng)提供實(shí)訓(xùn)基地。

總之，大學(xué)城資源共享雖然會觸及到大學(xué)城每所高校的個體利益，但是每所高校如果都能樹立資源共享的理念，形成開放合作的動力，及時有效地采取對策協(xié)調(diào)解決資源共享中存在的問題，對于高校優(yōu)化資源配置、降低辦學(xué)成本、培養(yǎng)復(fù)合人才、促進(jìn)高校內(nèi)涵建設(shè)、形成產(chǎn)學(xué)研一體化都具有重要意義。