陳津迪 任世瑤

近年來(lái)，上海市發(fā)展改革委員會(huì)，市經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，為貫徹落實(shí)市委、市政府規(guī)劃的上海市“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，大力加強(qiáng)上海市節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、新能源，再生能源清潔生產(chǎn)及資源綜合利用等方面標(biāo)準(zhǔn)制、修訂，工作實(shí)施，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。逐步形成多種能源并用，以清潔生產(chǎn)、可再生能源為發(fā)展方向、保障供應(yīng)、節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好的能源利用新模式和完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)新體系。為此，從2 0 1 1年開(kāi)始，上海市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)、制定、批準(zhǔn)數(shù)量快速增加，是上海市“十一五”期間完成節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的3～4倍，也增強(qiáng)了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的廣泛性、實(shí)用性、有效性及前瞻性。

1 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要意義

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施節(jié)能為目的，在節(jié)能領(lǐng)域中所制定的各項(xiàng)節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能設(shè)計(jì)、節(jié)能計(jì)算、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能審計(jì)、能耗限額及節(jié)能評(píng)價(jià)方法等方面的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用、將上海市節(jié)能工作，逐步納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位節(jié)能工作走向程序化、定量化、規(guī)范化，并大大推進(jìn)節(jié)能新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)定量或定性的要求下，獲得最佳節(jié)能效果。

2 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1）編制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照G B/T 1.1-2 0 0 9《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求和規(guī)定，確定標(biāo)準(zhǔn)組成要素；

2）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，必須結(jié)合國(guó)家有關(guān)節(jié)能政策、法律、法規(guī)與環(huán)境保護(hù)政策相一致；

3）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與已頒布的上一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相銜接；

4）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮本市資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)消費(fèi)水平；

5）節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、使用上安全、環(huán)保與社會(huì)可接受。

3 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)依據(jù)

以近二年上海市質(zhì)量監(jiān)督局已批準(zhǔn)發(fā)布的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為例，作一簡(jiǎn)述。

1）上海市D B 3 1/5 2 3－2 0 1 1《蒸發(fā)式冷凝器能效限定值及能效等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)。這是一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，它是食品冷庫(kù)制冷設(shè)備配套的主要部件之一，它的能效高低，直接影響冷庫(kù)的能源利用率。制定此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的目的，不僅限制淘汰高能耗產(chǎn)品，且推動(dòng)產(chǎn)品的升級(jí)換代。如上海吳淞肉聯(lián)廠冷庫(kù)的制冷系統(tǒng)，今年采用上海寶豐機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)的“蒸發(fā)式冷凝器”，對(duì)原冷庫(kù)配置的冷凝器更新改造，經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部冷庫(kù)及制冷設(shè)備質(zhì)量監(jiān)測(cè)站依據(jù)D B 3 1/5 2 3-2 0 1 1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”測(cè)試，到達(dá)了標(biāo)準(zhǔn)能效限定值的要求，同時(shí)還降低了制冷劑的冷凝溫度2℃，從而提高系統(tǒng)制冷量，且降低了壓縮機(jī)功耗6.2%（實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)），達(dá)到了預(yù)期節(jié)能效果。

2）上海市D B 3 1/5 9 5-2 0 1 2《冷庫(kù)單位產(chǎn)品耗電量限定值及能源效率等級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)。這是一項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定此標(biāo)準(zhǔn)目的，是因?yàn)槔鋷?kù)是食品行業(yè)高能耗裝備之一，且上海市冷庫(kù)單耗差異很大，達(dá)3倍之多，節(jié)能潛力巨大。為提高食品冷庫(kù)合理和有效地利用電能，限制淘汰高耗能產(chǎn)品（設(shè)備），標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“冷庫(kù)單位產(chǎn)品耗電量限定值”，對(duì)冷卻、凍結(jié)、冷藏、制冰的食品以單位重量耗電量值進(jìn)行考核。標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定“冷庫(kù)能源效率等級(jí)”指標(biāo)。這二項(xiàng)指標(biāo)限值，必將促使冷庫(kù)業(yè)主對(duì)冷庫(kù)采取優(yōu)化節(jié)能改造設(shè)計(jì)，淘汰高耗能設(shè)備和部件，采用節(jié)能型蒸發(fā)式冷凝器、減低圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱損耗，加強(qiáng)節(jié)能運(yùn)行管理，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

3）上海市D B 3 1/T 5 9 6-2 0 1 2《地鐵合理通風(fēng)技術(shù)管理要求》標(biāo)準(zhǔn)。這是一項(xiàng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，制定此標(biāo)準(zhǔn)的目的是：在實(shí)現(xiàn)地鐵通風(fēng)功能的前提下，節(jié)約能源、確?？諝馄焚|(zhì)、提高乘客舒適感和人身健康安全、優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)、強(qiáng)調(diào)合理組織氣流，減少系統(tǒng)效應(yīng)的影響，減少附加阻力，確保風(fēng)機(jī)作功能力和采用高效低阻部件，延長(zhǎng)系統(tǒng)使用壽命，提高能源利用率，特制定此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“地鐵站、房?jī)?nèi)設(shè)定溫度、濕度與換氣次數(shù)”的指標(biāo)值對(duì)各種場(chǎng)所如站務(wù)室、車站控制室、廣播與票務(wù)室、通訊電源室、警務(wù)室、修理室、站廳、車廂等場(chǎng)所都設(shè)定規(guī)定指標(biāo)值。部份指標(biāo)值的確定與設(shè)計(jì)指標(biāo)相比有較大提高。結(jié)合上海地鐵客流量大，高峰時(shí)每小時(shí)行車對(duì)數(shù)和車廂數(shù)的乘積從原設(shè)計(jì)1 8 0減為1 2 0時(shí)，可采用空調(diào)系統(tǒng)。由于地鐵工程安全要求高，涉及人身安全，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了較嚴(yán)的基礎(chǔ)管理和運(yùn)行管理的要求。

4）上海市D B 3 1/T 6 1 4-2 0 1 2《節(jié)能低噪聲型冷卻塔技術(shù)性能》標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定，主要適用于特大型城市居民區(qū)的冷卻塔。因上海市人口密集，公共建筑用房、企業(yè)用房與居民住宅用房緊靠，造成上海市居民對(duì)冷卻塔帶來(lái)噪聲意見(jiàn)甚多，影響生活。據(jù)目前已投用的冷卻塔到處可見(jiàn)，生產(chǎn)企業(yè)大多采取穿裙戴帽形式或隔聲裝置，導(dǎo)致既浪費(fèi)電力、物力、人力又影響城市建筑物的景觀。因此，標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“冷卻塔主要技術(shù)性能指標(biāo)值”及“冷卻塔噪聲指標(biāo)值，”采取從聲源入手的降噪措施，使這二項(xiàng)指標(biāo)值均優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其噪聲指標(biāo)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約2-3 d B(A)的要求。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將促進(jìn)冷卻塔產(chǎn)品更新?lián)Q代，達(dá)到節(jié)能、減排、降噪的要求，因此生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品必須采取技術(shù)進(jìn)步，才能滿足用戶需求。

5）上海市D B/T 6 1 5-2 0 1 2《循環(huán)冷卻水系統(tǒng)富余能量回收利用的評(píng)價(jià)方法》標(biāo)準(zhǔn)。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)同類標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，可引導(dǎo)冷卻塔使用企業(yè)，節(jié)能挖潛，提高能源利用率，使富余能量回收利用更合理、更科學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具有富余揚(yáng)程的系統(tǒng)，規(guī)定了挖潛措施、計(jì)算方法、合理評(píng)價(jià)，供決策者參考。充分利用富余能量，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，意義重大。

6）上海市D B/T 6 1 6-2 0 1 2《水泵及其系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。制定此標(biāo)準(zhǔn)目的，是為提高水泵系統(tǒng)的能源利用效率，優(yōu)化系統(tǒng)、降低輸送能耗，對(duì)現(xiàn)有不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的水泵系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提供了技術(shù)依據(jù)。

此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“判別水泵節(jié)能改造五項(xiàng)基本原則”，如需要水泵改造的企業(yè)或承擔(dān)水泵節(jié)能改造的服務(wù)公司、判別運(yùn)行中的水泵是否需要進(jìn)行節(jié)能改造提供了技術(shù)依據(jù)，避免造成不必要財(cái)力、物力的損失。標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定“節(jié)能改造技術(shù)路線”，以優(yōu)化系統(tǒng)為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要從分析管網(wǎng)特性入手，首先查明功能，繪制管網(wǎng)阻力特性曲線，有利于規(guī)范化進(jìn)行改造。此標(biāo)準(zhǔn)中特制定了十一條“水泵節(jié)能改造技術(shù)措施”。其內(nèi)容具體，有可操作性，也是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中的重點(diǎn)。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，編制組集水泵行業(yè)中多位專家、教授幾十年來(lái)在水泵節(jié)能改造實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合示范案例的測(cè)試總結(jié)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化形式，規(guī)定下來(lái)為推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步作貢獻(xiàn)。此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)承擔(dān)水泵節(jié)能改造的單位有指導(dǎo)意義。

上述六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布后的事例證明，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定的目的在于貫徹實(shí)施，只有搞好標(biāo)準(zhǔn)的“對(duì)標(biāo)”，才能體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)價(jià)值，它也是節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的催化劑。但是要搞好“對(duì)標(biāo)”工作，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，單靠標(biāo)準(zhǔn)化管理部門難以完成。因?yàn)楣?jié)能標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，它是一項(xiàng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨部門的綜合性工作，必須依靠主管能源（資源）的行政部門、節(jié)能監(jiān)察部門、供能單位、廣大用能單位及社會(huì)各方力量的支持和緊密配合，建立有效的工作機(jī)制，共同協(xié)力搞好“對(duì)標(biāo)”工作。同時(shí)，也能體現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)資金投入少、見(jiàn)效快、效益高的重要節(jié)能途徑。

4 節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的作用與效果

1）限制、淘汰高耗能產(chǎn)品（設(shè)備）進(jìn)入市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代；

2）推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步、減少污染、改善環(huán)境、提高能源利用率，降低生產(chǎn)成本；

3）促進(jìn)自然資源合理利用，最大限度提高資源綜合利用率；

4）實(shí)施產(chǎn)品能效等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高，增強(qiáng)國(guó)際，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

5）通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、提高能源管理整體水平。

總之，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)在本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展中承擔(dān)著越來(lái)越重要的任務(wù)，它是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的技術(shù)橋梁，又是推廣應(yīng)用新技術(shù)的重要技術(shù)手段，任何一項(xiàng)節(jié)能新技術(shù)，如果沒(méi)有相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就很難發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5 結(jié)束語(yǔ)

節(jié)能工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。建立標(biāo)準(zhǔn)與科研協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，努力提高標(biāo)準(zhǔn)研究的技術(shù)水平，保證節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，先進(jìn)性和可操作性，具有重要意義。