胡照洲

(武漢市政協(xié)，湖北 武漢 430010)

參政黨理論研究

執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進理論之魅力

胡照洲

(武漢市政協(xié)，湖北 武漢 430010)

執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進是一個理論問題，亦是一個實踐問題，本文通過幾個經(jīng)典事例，概括近10年來以胡錦濤同志為總書記的中共中央對堅持和完善多黨合作制度的杰出貢獻。

互相促進 經(jīng)典事例 參政黨建設(shè)

筆者認為執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的互相促進理論，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央提出的一個全新的政治概念，是運用科學發(fā)展觀指導中國共產(chǎn)黨和各民主黨派相互關(guān)系的一個哲學思想，是新世紀新階段多黨合作制度建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，富有重要的理論意義和實踐意義。

一、執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進理論的提出

2005年2月4日黨外人士迎春座談會上，中共中央就《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》文件稿進一步征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士的意見。胡錦濤在認真聽取大家發(fā)言后提出了五點要求，其中之一，即要求堅持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進。

胡錦濤認為，中國共產(chǎn)黨要適應形勢和任務(wù)的發(fā)展不斷加強自身的全面建設(shè)，特別是要加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、履行執(zhí)政使命。各民主黨派要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力和組織協(xié)調(diào)能力，同中國共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面。這是胡錦濤第一次明確提出執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進理論。此后，2006年7月10日胡錦濤在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講到正確認識和處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系時，第二次闡發(fā)互相促進理論。2007年12月24日胡錦濤在中共中央召開各民主黨派中央、全國工商聯(lián)新老主要領(lǐng)導人座談會上，強調(diào)繼承和發(fā)揚幾十年多黨合作歷史經(jīng)驗時，第三次闡明互相促進理論。2009年9月就《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》文件稿聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士的意見和建議時，胡錦濤第四次強調(diào)互相促進理論。

筆者認為，2006年7月24日《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，在認真貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線若干重要領(lǐng)域的方針政策部分，明確指出“支持民主黨派根據(jù)各自章程規(guī)定的參政黨建設(shè)目標和原則，全面加強參政黨建設(shè)，推動執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進”，是一個標志，標志著互相促進理論已經(jīng)成為中共中央領(lǐng)導集體的共識和決策，在理論研究和工作指導上富有長期性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。

筆者認為，胡錦濤多次講話和中央文件表明，互相促進理論不是隨意提出來的，互相促進理論是根據(jù)國家憲法關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展之根本大法提出來的，是根據(jù)中國共產(chǎn)黨和中國各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共之基本方針提出來的，是從中國共產(chǎn)黨和中國各民主黨派自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況提出來的，是從新世紀新階段實現(xiàn)黨和國家宏偉目標之全局和戰(zhàn)略高度提出來的，應當引起高度重視。

時至今日，互相促進理論已經(jīng)成為多黨合作事業(yè)中一個特定的政治概念，執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)互相促進之理論和實踐，是一個哲理性歷史性課題，唯其互為前提，互相依存，互相促進，方能充滿活力，充滿生命力，充滿凝聚力，并葆其美妙之青春而屹立于全世界。

二、執(zhí)政黨促進參政黨建設(shè)的經(jīng)典事例

經(jīng)典事例一:2004年。胡錦濤希望中國各民主黨派不斷提高參政能力和水平，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力。中國各民主黨派高度重視，十分莊重地把四個能力寫入自已的章程，作為領(lǐng)導班子和全體成員加強自身建設(shè)的方向和任務(wù)。

2004年1月17日黨外人士迎春座談會上，胡錦濤強調(diào)，綜觀當前的國際國內(nèi)形勢，希望各民主黨派繼續(xù)加強參政黨自身建設(shè)，進一步提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力、合作共事能力，不斷提高參政能力和水平。2005年2月18日《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確提出支持民主黨派加強四個能力建設(shè)。2006年7月24日《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》把提高民主黨派領(lǐng)導班子成員四個能力的方向和任務(wù)，擴展和延伸為提高黨外代表人士綜合素質(zhì)的方向和任務(wù)，并且具體表述了如何提高四個能力的內(nèi)涵和方法。

中共中央要求，把思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強理論培訓和政治引導，鞏固黨外代表人士同中國共產(chǎn)黨長期合作的思想政治基礎(chǔ)，提高黨外代表人士的政治把握能力;要求，通過在人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及有關(guān)人民團體任職和多崗位交流等形式加強實踐鍛煉，提高他們的組織協(xié)調(diào)能力;要求組織黨外代表人士深入基層、深入實際、深入群眾，了解社情民意，積極建言獻策，提高參政議政能力;要求引導黨外人士自覺接受黨的領(lǐng)導，切實履行崗位職責，支持他們更好地發(fā)揮作用，提高合作共事能力。

筆者認為，各民主黨派領(lǐng)導人高度重視加強四個能力建設(shè)，中國各民主黨派全國代表大會十分莊重地把四個能力的提法均寫入了各自現(xiàn)行章程。例如，中國民主同盟章程第一章總綱第十二條規(guī)定，中國民主同盟自身建設(shè)要以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導能力和合作共事能力。民革章程第37條、民進章程第45條、農(nóng)工黨章程第42條、致公黨章程第22條、九三學社章程第40條、臺盟章程第10條均把不斷提高四個能力認定為本黨派領(lǐng)導干部的基本條件和基本要求。

筆者認為，從總體看，上述兩份文件對民主黨派四個能力建設(shè)的要求，是對幾十年多黨合作歷史經(jīng)驗和客觀規(guī)律的科學概括，是新世紀新階段中國各民主黨派加強自身建設(shè)的方向和任務(wù)。

經(jīng)典事例二:2010年。胡錦濤希望中國各民主黨派把樹立和踐行社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義主題學習教育活動的深化和延伸。中國各民主黨派高度重視，十分精心地開展樹立和踐行社會主義核心價值體系學習教育活動，把樹立和踐行社會主義核心價值體系作為領(lǐng)導班子和全體成員加強思想建設(shè)的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。

2010年2月10日黨外人士迎春座談會上，胡錦濤強調(diào)，建設(shè)社會主義核心價值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量、團結(jié)和睦的精神紐帶，是增強民族凝聚力和國家軟實力的必然要求。應把樹立和踐行社會主義核心價值體系作為中國特色社會主義主題學習教育活動的深化和延伸，突出堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路這一主題，牢固樹立中國特色社會主義共同理想，矢志不渝堅持我國社會主義政治制度和經(jīng)濟制度，大力弘揚我國多黨合作事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷鞏固共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

各民主黨派中央領(lǐng)導人高度重視中國特色社會主義主題學習教育活動，并精心部署。以2007年換屆為契機，開展堅持走中國特色社會主義道路為主題的政治交接學習教育活動。2008年4月28日中國各民主黨派以堅持走中國特色社會主義道路為主題的政治交接學習教育活動經(jīng)驗交流會上，全國政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林指出，一年多來，民主黨派各級組織開展了富有成效的活動，取得了階段性重要成果。希望各民主黨派把政治交接作為民主黨派自身建設(shè)的歷史課題，作為多黨合作事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，不斷向深度和廣度推進。

筆者認為，作為中國特色社會主義主題學習教育活動的深化和延伸，始于2010年的樹立和踐行社會主義核心價值體系學習教育活動有3個亮點:

一是中共中央高度重視、認真貫徹胡錦濤總書記指示精神。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在2009年12月全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上，部署各級黨委積極引導民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系，使之充分體現(xiàn)在指導思想、政治綱領(lǐng)、素質(zhì)作風和組織制度等各個方面，并貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)。2010年3月經(jīng)與各民主黨派中央?yún)f(xié)商同意，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部向各省級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)出了《關(guān)于支持民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系的意見》。2010年8月11日中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部主持召開“社會主義核心價值體系學與行電視電話報告會”，賈慶林為報告會作出重要批示，肯定各民主黨派開展多種形式的樹立和踐行社會主義核心價值體系活動，取得了階段性成果。

二是各民主黨派中央高度重視、精心貫徹胡錦濤總書記建議精神。2009年底各民主黨派在各自召開的中央全會上明確提出將樹立和踐行社會主義核心價值體系作為思想建設(shè)的重要內(nèi)容，2010年3月分別向省級組織下發(fā)通知，各民主黨派中央主要領(lǐng)導人亦就此事發(fā)表講話。例如，全國人大常委會副委員長、民革中央主席周鐵農(nóng)指出，學習和踐行社會主義核心價值體系，是民革進一步鞏固多黨合作思想政治基礎(chǔ)的需要，是為增強組織凝聚力、履行參政黨職能提供精神動力的需要，是提高民革黨員思想道德素質(zhì)的需要。全國人大常委會副委員長、民盟中央主席蔣樹聲要求全盟成員做到“同盟、同志、同心、同德”。

三是各民主黨派樹立和踐行社會主義核心價值體系學習教育活動，豐富多彩、生動活潑，富有凝聚力感染力，取得了豐碩成果。

首先是學習和踐行各民主黨派的歷史。歷史是一部教科書，可以認知許多理論和實踐問題。其中，很重要的就是學習和踐行各民主黨派老一輩領(lǐng)導人的風范。老一輩領(lǐng)導人的風范具有深遠的影響力穿透力，是民主黨派寶貴的政治財富。比如民盟的張瀾、民建的黃炎培、農(nóng)工黨的鄧演達，等等，其愛國、革命、與時俱進的傳奇人生，都可以科學地解答一系列敏感的思想理論問題，可以闡釋多黨合作光榮傳統(tǒng)和社會主義核心價值。民盟中央、民建中央、農(nóng)工黨中央主持拍攝的有關(guān)這些民主人士的光輝的影視形象(其分別為《民主之瀾》、《黃炎培》、《鐵血丹心——鄧演達》)，感動中國，令人熱淚盈眶。這些老一輩的民主人士領(lǐng)導人充分體現(xiàn)了自身的人格魅力，集中展示了民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，是樹立和踐行社會主義核心價值體系的生動參照。

其次是學習和踐行各民主黨派廣大成員身邊的先進人物。因為民主黨派廣大成員身邊的先進人物，具有深厚的群眾基礎(chǔ)，具有鮮活的人物形象，層出不窮，熠熠生輝。2010年12月13日中國各民主黨派舉行“身邊的榜樣——樹立和踐行社會主義核心價值體系先進人物事跡報告會”。報告會上，各黨派、無黨派人士，比如民革黨員、全國優(yōu)秀教師方青(女)，民盟盟員、中國科學院院士、清華大學水利系教授王光謙，民建會員、通威集團董事局主席劉漢元，致公黨黨員、國產(chǎn)血液透析機發(fā)明者尹良紅(女)，九三學社社員、聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會副主席楊佳(女)，無黨派人士、中國工程院院士、中星微電子有限公司董事局主席鄧中翰等人的事跡，都從不同角度、不同側(cè)面生動詮釋了愛國、為民、敬業(yè)、奉獻的崇高精神，集中反映了近年來各民主黨派自身建設(shè)的顯著成效，充分展現(xiàn)了踐行活動開展以來所取得的重要成果。其中，楊佳是全國政協(xié)委員中的唯一一位盲人委員，她19歲大學畢業(yè)成為中科院最年輕的講師，29歲不幸失明，在困境中奮斗，成為哈佛大學建校300年來第一位獲MPA學位的外國盲人學生。她積極參與中國和國際殘疾人事業(yè)，在聯(lián)合國的舞臺上為中國不斷贏得榮譽，感人至深。實踐證明，學習身邊的榜樣，這是凝聚人心、匯聚力量、充滿活力和靈氣的學習踐行社會主義核心價值體系的絕妙一法。

經(jīng)典事例三:2011年。胡錦濤指出，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。希望各黨派人士認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，進一步激發(fā)愛國奉獻、建功立業(yè)的責任感和創(chuàng)造力，不斷提高參政議政本領(lǐng)和水平。中國各民主黨派高度重視，滿腔熱忱地開展同心同德同向同行學習教育活動，總結(jié)歷史經(jīng)驗，加強自身建設(shè)，提高參政水平。

2011年1月30日黨外人士迎春座談會上，胡錦濤指出，中國共產(chǎn)黨成立以來90年波瀾壯闊的歷史和實踐充分證明，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。希望各黨派人士認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，進一步激發(fā)愛國奉獻、建功立業(yè)的責任感和創(chuàng)造力，不斷提高參政議政本領(lǐng)和水平。

同心同德同向同行教育活動，其典型事例一是2011年3月28日至29日中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士赴重慶開展“重溫歷史，同心同行”主題教育活動。重慶特園是當年民盟總部所在地，是民主黨派老一輩領(lǐng)導人經(jīng)常聚會的“民主之家”，是重慶談判期間毛澤東3次登門拜訪，中共與各民主黨派親密合作、共商國事的一塊寶地。活動期間，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士考察了渣滓洞、紅巖村，觀看了同心同行文藝晚會，并為同心園揭幕，共同種植同心林。大家一致認為，借這一活動回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的歷程，重溫各民主黨派和中國共產(chǎn)黨同心同行、肝膽相照的歷史，具有特殊意義。

二是畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)。2011年3月30日統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議第四次全體會議在京舉行。畢節(jié)試驗區(qū)是各民主黨派中央、全國工商聯(lián)20年來同國務(wù)院有關(guān)部委、東部十省市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、貴州省委、省政府和畢節(jié)地委、行署同心協(xié)力建設(shè)的經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)。實踐證明，畢節(jié)試驗區(qū)是富有魅力的同心品牌發(fā)源地，具有重要理論和實踐意義。

無論是中共人士，還是黨派人士，對“同心”思想都有著深刻認識。2011年5月30日全國政協(xié)副主席、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長杜青林在《人民日報》發(fā)表署名文章，指出同心同德、同心同向、同心同行是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士風雨同舟歷史經(jīng)驗的總結(jié)升華，深刻理解同心同德、同心同向、同心同行是對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)和價值理念的豐富發(fā)展，應按照同心同德、同心同向、同心同行要求推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2011年6月11日至21日，《人民政協(xié)報》為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年特邀各民主黨派領(lǐng)導人發(fā)表署名文章，深情回顧中國共產(chǎn)黨與各民主黨派肝膽相照、榮辱與共、團結(jié)奮斗的光輝歷程。例如，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪(女)說，對旗幟、道路、目標的認同是同心同德、同心同行的思想政治基礎(chǔ)，執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進是堅持和完善多黨合作制度的必然要求，民進要以樹立和踐行社會主義核心價值體系為重點，使之內(nèi)化為廣大會員的人生態(tài)度、行為準則和價值取向，外化為積極履行參政議政、民主監(jiān)督職能的行動。

全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席韓啟德說，在波瀾壯闊的90年歷程中，九三學社先賢與毛澤東、周恩來等老一輩無產(chǎn)階級革命家同心若金、一往情深。九三學社從孕育、誕生到發(fā)展、進步，無不凝聚著中國共產(chǎn)黨人的親切關(guān)懷、熱情指導和鼎力相助。不論國際風云如何變幻，不管遇到什么樣的困難和挑戰(zhàn)，九三學社都將與中國共產(chǎn)黨攜手并肩，同心同行，共同開創(chuàng)中國特色社會主義的美好未來!

筆者認為，2011年6月30日各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年致中國共產(chǎn)黨中央委員會的賀信，則是新時期新階段中國共產(chǎn)黨和中國各民主黨派同心同德同向同行的一篇政治宣言，其情感之深切，其意境之深遠，可震撼人心。

三、參政黨促進執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)典事例

經(jīng)典事例一:1993年。孫起孟率民建中央向中共中央提出把基本政治制度寫入國家憲法的建議。中共中央及時采納民建中央建議，1993年3月29日經(jīng)八屆全國人大一次會議通過，基本政治制度寫入了國家憲法，這是參政黨促進社會主義民主政治建設(shè)的一個創(chuàng)舉。

1993年2月22日萬里委員長主持召開七屆全國人大常委會第30次會議，專題商議《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，李崇淮委員在大會發(fā)言中明確提出了把基本政治制度寫入國家憲法的建議。民建中央表示支持，萬里委員長表示贊同。1993年3月14日中共中央向第八屆全國人民代表大會第一次會議主席團，及時地提出了《關(guān)于修改國家憲法的補充建議案》。建議在憲法序言第10自然段末尾增加:“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。”補充建議案接受大會審議并通過，由此，完成了黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵镜娜糠沙绦?。基本政治制度入憲并不是一個簡單的過程。事前，在萬里委員長主持全國人大常委會討論中央2月14日建議案期間，李崇淮即征求民建中央孫起孟主席的意見，討論能否把基本政治制度寫入國家憲法。全國人大常委會議后，孫起孟感到事關(guān)重大，主持召開了一次民建中央主席會議，3月1日民建中央向中共中央提出了《關(guān)于在憲法中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的建議》。3月6日江澤民總書記主持召開各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士民主協(xié)商會，孫起孟再次向總書記建議把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度寫進憲法。3月10日左右中共中央同意民建中央的報告，中央修憲領(lǐng)導小組副組長王漢斌找孫起孟主席商量說，我們完全同意民建中央的建議，盡管憲法對人大有專門規(guī)定，但無根本政治制度的提法，如果單獨提出基本政治制度，在行文上不好處理，所以，擬在第十自然段后加上“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。孫起孟說，在此前后，各民主黨派大都表達了類似的意見和建議，說明基本政治制度寫入國家憲法是人心所向，是黨和人民意志的體現(xiàn)。

基本政治制度寫入國家憲法，這是幾十年多黨合作理論和實踐上升到國家憲法的一次飛躍，是參政黨促進社會主義民主政治建設(shè)的一個創(chuàng)舉，是中國共產(chǎn)黨與中國各民主黨派同心同德同向同行的一座豐碑。

2003年底孫起孟考慮，14號文件已經(jīng)管用14年了，需要研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，概括新理論，建議中央出臺一個新的文件。為此，在2004年初黨外人士迎春座談會上，時任全國人大常委會副委員長、民建中央主席成思危向中共中央提出了這個建議。胡錦濤總書記明確表示，可以在認真總結(jié)14號文件實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺一個新的文件，使多黨合作進一步制度化、規(guī)范化、程序化。在充分聽取各民主黨派中央意見建議后，2005年初頒布了《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，這是新世紀新階段多黨合作制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，民建中央善于抓住時機，又一次發(fā)揮了積極而有成效的促進作用。

經(jīng)典事例二:2000年。韓南鵬(時任湖北省政協(xié)副主席、湖北省民盟主委)、郭生練(現(xiàn)任湖北省副省長、湖北省民盟主委)率兩屆湖北省暨武漢市民盟，連續(xù)5年研究長江中游武漢經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和中部發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)了中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略新高峰。胡錦濤總書記、溫家寶總理批復給民盟中央丁石孫主席、張梅穎(女)常務(wù)副主席，中部地區(qū)崛起上升為國家戰(zhàn)略，這是參政黨促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)的一大貢獻。

2000年5月9日—16日時任全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁石孫率各民主黨派中央、全國工商聯(lián)來湖北考察，聽取張代重(武漢市委常委、常務(wù)副市長)、郭友中(湖北省民盟副主委、武漢市主委、武漢市政協(xié)副主席)匯報后，建議組織著名專家學者，開展長江中游華中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，郭友中為項目負責人，錢偉長為總顧問。

2001年1月18日《武漢大學學報》專輯發(fā)表了郭友中主持的國家軟科學研究項目《長江中游武漢經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告》，同年3月在全國政協(xié)九屆四次會議上，韓南鵬代表民盟中央作“關(guān)于加快長江中游武漢經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的設(shè)想”的大會發(fā)言。2003年3月全國政協(xié)十屆一次會議，民盟中央再次把民盟湖北省委會《關(guān)于長江中游經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展的若干建議》，作為大會發(fā)言和黨派提案提出。2005年3月全國政協(xié)十屆三次會議，民盟中央第三次把民盟湖北省委會報送的《關(guān)于推進中部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與政策》，轉(zhuǎn)化為民盟中央的大會發(fā)言和民盟中央提案。

2005年5月羅清泉省長提議，民盟中央和湖北省政府共同主辦“中部崛起戰(zhàn)略論壇”，推進中部崛起。會后，張梅穎率民盟中央調(diào)研組，到武漢、黃石、宜昌等地考察。7月1日丁石孫、張梅穎聯(lián)名寫信，向總書記和總理匯報會議和考察情況，提出“中部崛起是我國在重要發(fā)展機遇期的一項重要戰(zhàn)略措施，宜在‘十一五’期間明顯見效，形成亮點”的建議。該建議得到胡錦濤、溫家寶的批示，2006年3月溫家寶總理在《政府工作報告》中，第一次明確提出了積極促進中部地區(qū)崛起的國家戰(zhàn)略。2007年10月胡錦濤總書記在中共十七大報告中，再次確定了大力促進中部地區(qū)崛起的國家戰(zhàn)略。

2011年5月31日至6月3日胡錦濤總書記來湖北武漢考察工作時發(fā)表重要講話，希望湖北廣大干部群眾緊緊把握國家大力促進中部地區(qū)崛起和推進武漢城市圈資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗的寶貴機遇，努力把湖北打造成促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點。

實踐證明，民盟中央和民盟湖北省委會根據(jù)科學發(fā)展觀這個管總的指導思想，為確立中部崛起國家戰(zhàn)略，運用了自身優(yōu)勢，發(fā)揮了重要作用，作出了歷史性貢獻。

經(jīng)典事例三:2009年。中共中央召開黨外人士座談會，就《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》文件稿，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人的意見和建議。促進加強清政廉潔建設(shè)，反對消極腐敗，這是參政黨促進執(zhí)政黨建設(shè)的最大貢獻

2009年9月19日新華社報道在其時黨外人士座談會上，胡錦濤總書記介紹了中共中央對起草中共十七屆四中全會文件的考慮和文件稿形成的過程，他希望各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士暢所欲言，對文件稿提出修改意見和建議。各黨派中央主席、全國工商聯(lián)主席、無黨派人士代表都先后發(fā)言。他們圍繞新形勢下加強中國共產(chǎn)黨的思想建設(shè)、加強領(lǐng)導班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)、推進黨內(nèi)民主建設(shè)、改善領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式、密切同人民群眾的聯(lián)系、推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)、加強基層組織建設(shè)、加強非公有制經(jīng)濟組織中中國共產(chǎn)黨的建設(shè)等提出了意見和建議。

黨派無黨派人士的暢所欲言，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和民主黨派無黨派人士的親密合作關(guān)系，中共中央對這些有價值、有見地的意見和建議進行了認真研究并盡量吸收。

2011年7月1日胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上再次強調(diào)指出，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。

筆者認為，縱觀多黨合作歷史，加強清政廉潔，反對消極腐敗，是參政黨促進執(zhí)政黨建設(shè)的最大貢獻。舉兩個膾炙人口的例子為證:

一是1944年3月19日郭沫若先生在重慶《新華日報》發(fā)表《甲申三百年祭》文章發(fā)表后，立即受到了毛澤東和中共中央的重視，毛澤東指出要從李自成起義的歷史中吸取經(jīng)驗教訓，并批示將《甲申三百年祭》作為中共整風的文件之一，建國后亦警鐘長鳴，多次提出共產(chǎn)黨不是李自成，共產(chǎn)黨不做李自成，因為，李自成的教訓是足以亡黨亡國的。

二是1945年7月5日黃炎培先生在延安毛澤東住的窯洞前，同毛澤東暢談千年歷史周期率?！捌渑d也勃焉，其亡也忽焉”，黃炎培問共產(chǎn)黨執(zhí)政后，有沒有跳出這個周期率支配的新路?毛澤東明確回答說:“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！睍r至今日，中共和各民主黨派領(lǐng)導人常?；匚丁案G洞對”，因為，當年毛澤東闡發(fā)的民主思想，是執(zhí)政黨鞏固執(zhí)政地位的一塊基石，是參政黨發(fā)揮參政作用的一縷精髓。

多年來，各民主黨派對國家憲法和法律法規(guī)的實施情況，中國共產(chǎn)黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執(zhí)行情況，黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導干部履行職責、為政清廉等方面的情況，通過中共中央召開的春節(jié)座談會、民主協(xié)商會、人大政協(xié)的大會發(fā)言和議案提案、考察調(diào)研、以及向中共中央提出書面建議等多種方式，提出意見和建議，充分發(fā)揮了參政黨對執(zhí)政黨建設(shè)的積極促進作用，充分體現(xiàn)了多黨合作制度長期存在和發(fā)展的價值，充分詮釋了執(zhí)政黨和參政黨建設(shè)互相促進理論之真諦。

D665 < class="emphasis_bold">［文獻標識碼］A

A

1671－2803(2012)01－0016－07

2011－11－04

胡照洲(1938—)，男，原中共武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，第八屆全國政協(xié)委員，第八、九屆武漢市政協(xié)副主席、黨組副書記，副研究員。

責任編輯:王相紅