孟霽雨

(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

高等職業(yè)教育經(jīng)濟法教材建設探索

孟霽雨

(黑龍江省政法管理干部學院，哈爾濱 150080)

教材是教學的基本依據(jù)和基礎資源，但在高職教育迅猛發(fā)展的背景下，高職教材建設的步伐卻明顯滯后，造成相當數(shù)量專業(yè)的學生缺乏專門、適用的教材的局面，以至嚴重掣肘了高職教育科學、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。推進高職經(jīng)濟法教材建設，應將基本理論與實務融為一體，突出實踐，以培養(yǎng)學生實際應用能力為目標。

高職教育;教材;經(jīng)濟法

一、高職教材建設面臨的普遍問題

(一)缺乏高素質(zhì)的高職教材編寫隊伍

近年來，高職教育在國家和社會的高度重視與支持下取得了長足的發(fā)展，但高校連年擴招也造成各種優(yōu)質(zhì)教學資源短缺的不利局面，特別是高職院校師資無論從數(shù)量、質(zhì)量還是結(jié)構(gòu)比例上，均不能滿足高職發(fā)展的需要。一方面，高校教師職稱評定有課題、文章和學術(shù)專著數(shù)量、質(zhì)量方面的硬性要求。大量高職高專院校教師因以教學為主，很難有科研成果，編寫、出版教材就成為這些院校教師職稱評定的重要成果。這是普通院校教師編寫出版教材的最大動力［1］。另一方面，隨著科學技術(shù)的進步，我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，一些職業(yè)崗位和崗位群的知識與技能要求在不斷發(fā)生變化，知識經(jīng)濟也催生了一些新的職業(yè)崗位和崗位群，對高職教材建設提出了新的要求。但從目前的情況來看，高職院校的教師普遍缺乏實踐經(jīng)驗。因此，由他們編寫出來的高職教材就很難符合高職教育的培養(yǎng)目標，很難適應當前高職教育發(fā)展的需要。

(二)教材品種眾多，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重

教材是核心的教育載體，國外的高校教材，只有學力深厚的學者才敢編寫，在國內(nèi)高校，老一輩學者對編寫教材也非常謹慎，不輕易動筆。而近些年來，教材卻似乎成了人人都可嘗試的領(lǐng)域，部分編寫者沒有保持應有的敬畏之心。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，我國大專及以上課本1998年出版7 529種，其中新出版2 903種，總印數(shù)9 809萬冊;2008年出版34 881種，其中新出版13 371種，總印數(shù)30 634萬冊，分別比10 年前增加3．63 倍、3．61 倍和 2．12 倍［2］。高校教材如此高產(chǎn)，多數(shù)教材的內(nèi)容卻是“繼承”多、創(chuàng)新少，侵犯他人著作權(quán)的現(xiàn)象極為普遍。有人曾一針見血地指出:編教材既不要搞研究也不用做調(diào)查，更不用鉆故紙堆查資料，甚至相關(guān)領(lǐng)域的著作和論文也不要多看，只要找來三四本已有的教科書，框架體系上略微變動，章節(jié)順序上稍作調(diào)整，材料內(nèi)容上綜合綜合，文字敘述上處理處理，一本新的教材便誕生了［3］。教材由“西紅柿炒雞蛋”變成“雞蛋炒西紅柿”的不正?，F(xiàn)象，不但嚴重干擾和影響了優(yōu)秀教材或精品教材推廣和應用，也對高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升、教學改革的創(chuàng)新有較大危害。

(三)教材內(nèi)容滯后，高等職業(yè)教育特色不鮮明

1．在高職教材的編寫過程中，往往從思想上批判了本科教材的“壓縮餅干”、中職教材的“發(fā)面饅頭”，但在實際操作過程中編寫者僅僅注重內(nèi)容上的增減變化，依然過分強調(diào)知識的系統(tǒng)性，基礎理論分量過重，應用技能比例偏輕，忽視了高職教育應用型人才培養(yǎng)的根本要求，沒有從根本上反映出高職教材的基本特征。

2．由于教材的編寫者缺少司法實踐，缺乏對職業(yè)崗位所需的專業(yè)知識和專項能力的科學分析，缺少科學的課程理論的支持，編寫的高職教材難免出現(xiàn)體系不明、內(nèi)容交叉或重復、脫離實際、針對性不強等問題。

3．由于教材編寫還沒有突破傳統(tǒng)學科課程的羈絆，尚未形成特有的內(nèi)容結(jié)構(gòu)體系;沒有充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)和新的教學形式、教學方法、教學模式，沒有真正轉(zhuǎn)到以學生為主體、以教師為主導的軌道上來。

4．由于教材的編寫往往周期較長，新知識不能及時反映到教材中來，這與高職專業(yè)設置緊密聯(lián)系實踐一線和實際要求不相適應。許多高職高專院校選用的部分教材，其內(nèi)容陳舊過時，新出臺的法律、法規(guī)及司法解釋不能及時反映出來，內(nèi)容體系也偏重理論性，不能反映司法實踐一線對相應知識和技能的要求，甚至個別教材，由于從籌劃到編寫出版發(fā)行的時間過于倉促，錯誤率極高，不堪選用。

(四)實訓教材數(shù)量和內(nèi)容不能滿足高技能人才培養(yǎng)需要

1．由于我國高職教育起步較晚，實訓教材的編寫組織不力，實訓教材尚不能自成體系，遠遠滿足不了高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。并且，實踐教學在各地差異較大，教學規(guī)范性不強，內(nèi)容繁雜，缺乏較為統(tǒng)一的標準。全國尚沒有統(tǒng)一的高職實訓教材，教師臨時編寫又缺乏參考資料，有一定的困難。

2．與理論教材相比，實訓教材的編寫難度較大，許多教材的編寫者不愿或不敢嘗試。造成對實訓教材的編寫缺乏應有的重視，即使編寫出來，也存在結(jié)構(gòu)不合理、與司法實踐相脫節(jié)、實訓教學特點不突出、針對性不強等問題，與高職教育的培養(yǎng)目標極不適應，影響學生能力培養(yǎng)。

(五)教材通常自成體系，缺乏溝通銜接

高等職業(yè)教育的課程體系是以專業(yè)人才培養(yǎng)方案為核心構(gòu)建的，圍繞能力培養(yǎng)主線，不同課程之間是一個有機聯(lián)系的整體。而現(xiàn)在的許多高職教材在確立內(nèi)容體系框架時，研究范圍往往局限于對應課程領(lǐng)域內(nèi)，過分強調(diào)自身學科知識的系統(tǒng)性、完整性，較少考慮與相關(guān)課程、后續(xù)課程教學內(nèi)容的有效銜接，以及這類課程對本門課程的知識內(nèi)容需求，結(jié)果造成知識點的交叉重復，或側(cè)重方向出現(xiàn)偏差。這樣在教學實踐中，因教師各自理解的深淺與角度不同，可能會導致一方面由于重復講述，造成時間上的浪費，另一方面由于表述上的不一致，給學生的學習增添了困難，設置了障礙。

(六)教材內(nèi)容與職業(yè)資格證書制度缺乏有效銜接

“雙證融通”是目前高職高專院校人才培養(yǎng)的理想目標，是充分提高實用型人才培養(yǎng)效能的有效途徑，更是高等職業(yè)教育的特色所在。當然，這一目標的實現(xiàn)還受到諸多因素的制約，還需要一個過程，但我們在教學實踐中應作相應的準備?！半p證制”的實施要求學生不僅要獲得學歷證書，而且要取得相應的專業(yè)技術(shù)技能等級證書，即要求學生在具有必備的基礎理論和專業(yè)知識的基礎上，重點掌握從事專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的高新技術(shù)和基本技能。但目前高職教材的編寫與勞動部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書所對應的職業(yè)技能鑒定標準缺乏有效銜接，還存在著一定的距離。具體來說，就是沒有真正地將職業(yè)技能鑒定的考核點轉(zhuǎn)化為課程教學的知識點、技能點。

(七)教學資源開發(fā)薄弱，制約了教學質(zhì)量的整體提升

目前的高職教材仍以紙質(zhì)教材為主，配套教學資源的開發(fā)無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都處于相對較低水平;共享型教學資源平臺及其相關(guān)機制尚未形成，廣大教師難以獲得優(yōu)質(zhì)教學資源。盡管近些年來，以高等教育出版社為代表的一些優(yōu)秀出版單位投入了大量的人力、物力、財力，有意識地加強了這一領(lǐng)域的建設力度，研發(fā)、推廣了一批實用、好用、多媒體形式的精品資源應用于高職教學實踐中，但仍無法滿足高等職業(yè)教育教學改革的快速發(fā)展及其廣泛的強烈需求。將現(xiàn)代教育技術(shù)手段應用于教學實踐環(huán)節(jié)，可以有效整合教育資源、節(jié)約教育成本、豐富教學手段、拓展學習空間，尤其是對于我們的主要培養(yǎng)對象——形象思維強于抽象思維的高職高專學生來說，就顯得更為重要。但是，面對著大量“課本搬家”式的教學課件，只能遺憾地說，現(xiàn)代教育技術(shù)的應用價值遠未得到充分體現(xiàn)。

(八)出版社間的無序競爭，阻礙了高職教材建設的健康發(fā)展

高職教材日益嚴重的同質(zhì)化、低水平重復建設現(xiàn)象，因教材出版的短期行為造成的教材質(zhì)量整體下降，教材盜版屢禁不止，甚至愈演愈烈，等等，這些問題都與參與職教教材出版的出版單位間的無序甚至可以說是惡性的競爭有著密不可分的關(guān)系。

二、高職教材的編寫原則

(一)理論和實踐相統(tǒng)一

陳云同志說過，“不唯書，不唯上，但唯實”。說得就是理論和實踐的統(tǒng)一。為了培養(yǎng)既有專業(yè)理論知識，又有較強的實踐能力的應用性人才，高職教材必須同時兼顧理論知識和實踐知識。在教材的編寫中，文字敘述要力求簡明扼要，通俗易懂。基礎理論貫徹“實用為主、必須和夠用為度”的教學原則，基本知識采用廣而不深、點到為止的教學方法，將基本技能的培養(yǎng)貫穿教學的始終。

(二)綜合性和針對性相統(tǒng)一

一方面，現(xiàn)代社會許多職業(yè)崗位需要的能力是綜合性的，用到的知識涉及多個學科;另一方面，不少職業(yè)技術(shù)崗位又是高度專門化的，必須給予針對性較強的專門指導和訓練。為了解決“綜合性”與“專門化”之間的矛盾，一些課程的教材應采用富有彈性的模塊式內(nèi)容結(jié)構(gòu)，對知識與能力進行有目的的融合和整合，將若干個知識點組成一個模塊，每個模塊既是教材的有利組成部分，本身又是相對完整而又開放的單位，便于組織教和學。

(三)教材建設與教學改革相統(tǒng)一

教材是教學內(nèi)容的載體，是為教學目標服務的，因此教材建設應與教學內(nèi)容、教學方法的改革相輔相成、互相促進。新興教材的出現(xiàn)，必須植根于教學改革的成果之上，反過來又會促進教改目標的實現(xiàn)?，F(xiàn)代高職教育必須進一步把以教師為主體的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變到以學生為主體的現(xiàn)代教育觀念上來;把重理論、輕實踐轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀鰧嵺`;把以知識傳授為主線轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰ε囵B(yǎng)為主線。在教材建設方面，也應相應地強調(diào)學生創(chuàng)造能力、創(chuàng)新精神和解決實際問題能力的培養(yǎng)上來，并不斷把教學改革的有效成果、先進方法、新穎內(nèi)容在教材中反映出來，從而進一步促進教學改革的深化。

三、完善高職經(jīng)濟法教材的思路

(一)簡化教材的結(jié)構(gòu)

對高職經(jīng)濟法教材，必須首先確立它的整體結(jié)構(gòu)，這里說的結(jié)構(gòu)分為兩個層次。第一個層次是教材的結(jié)構(gòu)，這個層次的結(jié)構(gòu)分為兩個部分，一是經(jīng)濟法基礎理論，即經(jīng)濟法概述，二是具體法律制度。對經(jīng)濟法基礎理論部分，盡可能以最清晰明了的語言來闡述經(jīng)濟法的概念、經(jīng)濟法調(diào)整對象等重要問題。在具體法律制度部分，教材的編寫中應摒棄那些絕大多數(shù)教師在課堂上都不會講解的內(nèi)容，如計劃法、會計法等，重點介紹那些學生既感興趣、又與平時工作生活密切相關(guān)的法律制度，如產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法等。第二個層次是每一篇章的結(jié)構(gòu)安排。篇章結(jié)構(gòu)要去掉編寫普通法學本科教材中的一些套路性做法，不討論國外的相關(guān)立法以及理論性爭議問題，結(jié)合司法考試、公務員考試，著重講解法律實務問題。

(二)教材內(nèi)容必須更新

以往的同類教材只滿足于進行制度的說明，缺乏一些實證資料，這不利于高職學生掌握經(jīng)濟法的具體制度構(gòu)造，因此，高職的經(jīng)濟法教材內(nèi)容上盡可能的在基本理論中加入司法實踐中的典型案例，使經(jīng)濟法能夠比較形象化地展現(xiàn)在學生面前。針對高職、高專層次學生的特點，突出教材的實用性，注重培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的能力。此外，由于國家相繼頒行了不少新的法律，同時許多法律也在不斷修訂完善，這就要求經(jīng)濟法教材應及時修訂，修正過時的理論觀點以及失效的有關(guān)法律規(guī)定。

(三)搭建好經(jīng)濟法與其他法學課程之間的學習和溝通橋梁

通過在經(jīng)濟法中涉及的相應法律部門的介紹，使學生能在這部分的學習中，把握經(jīng)濟法與其他部門法律之間的關(guān)系，把握經(jīng)濟法的基本體系。

四、學校教材的選用管理與制度建設

(一)處理好選擇優(yōu)秀教材與自行編寫的關(guān)系

“選擇優(yōu)秀”，是指在選擇使用教材時，要首先保證選擇優(yōu)秀教材，即選擇國家級、省部級優(yōu)秀教材?！白孕芯帉憽笔侵赣杀緦W校教師編寫的教材，在大多數(shù)學校，這些自行編寫的教材可能暫時不具有優(yōu)秀教材的稱號。應當說“選優(yōu)”是教材選擇中的首要原則，但是在實際執(zhí)行中仍然要解決好一些關(guān)系，才能保障教材選用中選擇優(yōu)秀與自行編寫均衡發(fā)展［4］。

(二)建立教材編寫準入機制

出版社不能夠片面追求經(jīng)濟效益，而要立足于出精品，嚴把質(zhì)量關(guān)，從源頭上保證教材質(zhì)量。高職院校也應該制定相關(guān)政策，鼓勵教學名師、高水平專家主編或參加教材編寫工作，優(yōu)秀教材應作為教學評獎評優(yōu)和教師專業(yè)技術(shù)職務評聘的重要指標。對于不具備一定資格條件的教師，不推薦參加編寫隊伍。即使自己想辦法出版了教材，也不給予科研獎勵，評職稱時不予認定，這樣才能從根本上保證教材建設隊伍具有較高的水平。

(三)完善教材選用、評價機制

許多高職院校都規(guī)定非“規(guī)劃教材”不用，而本校教師參編的教材必用，這種“一刀切”的辦法實際上局限了選擇的視野，一些真正的具有高職特色的教材卻不能進入課堂。所以，高職院校應該重視教材選用工作，可以成立專門委員會來負責。同時，要對教材進行及時、客觀的評估，應引入獨立的高校教材第三方評估機制，評估團隊中要有與出版者和編寫者無直接利益關(guān)系的學生社團組織、政府教育主管部門等，對教材內(nèi)容、知識結(jié)構(gòu)體系等進行全面的評估和分析，指出參評教材的優(yōu)缺點，并將評價結(jié)果公布，供廣大用戶參考。由于高等職業(yè)教育方面的教材數(shù)量巨大，教材評估工作可以先以評優(yōu)的形式進行，推出一批高水平、示范性的優(yōu)秀高職教材，進而帶動高等職業(yè)教育教材的整體優(yōu)化。

［1］姚文兵．大學教材普遍存在拼湊抄襲等問題 誰是罪魁［N］．中國青年報，2010－01－26．

［2］王坤寧．大學教材出版待創(chuàng)新突破 教材數(shù)字化趨勢明顯［N］．中國新聞出版報，2010－11－09．

［3］學術(shù)腐敗呈現(xiàn)六大癥候 學術(shù)界展開清腐之戰(zhàn)［DB∕OL］．http://www．china．com．cn/culture/2006 － 07/23/content_20791324．htm．

［4］張守紅．學校教材的選用管理與制度建設［J］．教學與管理·理論版，2008，(8)．

Exploration on Construction of Economic Law Teaching Materials in Higher Vocational Education

MENG Ji-yu

Teaching materials is the basis and foundational resources of teaching，but in the context of the rapid development of higher vocational education，the pace of the construction of higher vocational teaching material clearly lags，resulting in a considerable number of professional students’lack of specialized，applied materials，as well as the serious constraints to the sciences，coordinated development of higher vocational education．The construction of teaching materials of economic law in higher vocational education should combine the basic theory and practice，and give prominence to the practices，with the goal of fostering students’actual ability．

Vocational education;Teaching materials;Economic law

G642

A

1008－7966(2012)01－00143－03

2011－10－28

孟霽雨(1970－)，男，黑龍江賓縣人，副教授。

［責任編輯:曲占峰］